2012年全市民生支出达90亿

民生大单 90亿是咋花的？                        

2012年全市民生支出占公共财政支出67.61%                        

2012年全市全年公共财政支出133.12亿元，其中民生类支出成为遂宁市公共财政支出保障重点，达到90亿元，占公共财政支出的67.61%。这么多钱花在了什么地方？对此，采访了市财政局有关负责人，深入探讨财政收入的支出方向。                        

【数据】                        

根据2012年市财政局提供的资料显示，2012年全市实现公共财政预算收入28.45亿元，同比增长18.49%；在全市133.12亿元公共财政支出中，民生支出达到90亿元，占比67.61%。                        

去年民生支出达90亿，占公共财政支出的67.61%                        

账单：教育投入28.9亿元，文化体育事业投入2.29亿元，医疗卫生事业投入14.02亿元，社会保障和就业资金投入19.52亿元……

　　记者从市财政局的财政收支累计完成情况统计资料中看到，2012年全市全年公共财政支出133.12亿元，其中民生类支出成为遂宁市公共财政支出保障重点，达到90亿元，占公共财政支出的67.61%。                        

这么多钱花在了什么地方？对此，采访了市财政局有关负责人，深入探讨财政收入的支出方向。据市财政局相关人员介绍，近年来，遂宁市民生类支出均保持了逐年平稳增长态势。每年年初，市委、市政府都会印发当年的十大重点民生工程,加大保障和改善民生力度。去年，我市继续在全市深入实施以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育、新农村建设”为主要内容的十大民生工程，仅“十大民生工程”就包括了10个大项67个分项。                        

67.61%的公共财政支出用于民生，这笔账是怎样算出来的？市财政局有关负责人介绍说，我市公共财政支出用于民生方面的支出可以开列一个长长的“账单”：                        

——教育投入28.9亿元，同比增长60.34%。本项支出主要用于落实义务教育、学前教育、职业教育发展的相关政策等内容，改善办学条件，发展职业教育、学前教育、特殊教育，资助家庭经济困难学生，建设农村留守学生之家，实施中小学校舍建设工程，培训农村教师等方面。                        

——文化体育事业投入2.29亿元，同比增长78.48%。本项投入主要用于支持基层文化服务体系建设；文化基础设施建设；体育惠民工程建设；加快发展文化产业，促进文化繁荣发展；积极做好省“十二运会”的筹备工作。                        

——医疗卫生事业投入14.02亿元，同比增长10.35%。本项投入主要用于全面落实城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗财政补助提标政策，加快推进基本公共卫生服务项目建设；推进基层卫生人才培养，实施医疗卫生人才培养计划；实施国家基本药物制度，让老百姓能看病，看得起病。                          

——社会保障和就业资金投入19.52亿元，主要用于加快城乡居民养老险全覆盖；城乡困难群众最低生活保障；农村“五保”供养；扩大就业规模，帮助失业人员、就业困难人员、残疾人等实现就业；加强职业技能培训等方面。                        

——落实农业补贴政策，全市通过“农民补贴一折通”及时兑付农作物良种补贴资金3435.08万元；兑现粮食直补、综合直补、家电以旧换新、汽摩下乡等补贴资金5.538亿元，综合兑付率达100%。                        

——推进新农村建设，安排农业发展专项资金2400万元，整合中、省相关资金2.***亿元，累计资金达2.88亿元。                        

2012年，公共财政用于教育助学、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、交通运输、城乡社区事务、灾后恢复重建、生态环境、新农村建设等方面保障和改善民生的支出合计达到90亿元，超过全市公共财政支出的2/3。　                        

为什么部分市民对民生改善感受不强烈？                        

原因： 民生项目受惠有个体差异，一个重要原因是一些项目不可能实行普惠式“全覆盖”。                        

然而，记者在走访市民时注意到，随着近年来民生支出不断增加，广大农民和群众对政府出台的强农惠农政策和惠民政策给予了较高的评价，也有一些群众对民生改善的感受没有那么强烈。对此，市财政局相关人员认为，人们的感受不同，其中一个重要原因是一些支出项目不可能实行普惠式的“全覆盖”。也就是说，对于某一项民生支出来说，有些人能够享受到，有些人享受不到，感受自然不同。                        

比如，这几年，国家取消农业税，增加种粮补贴、农资综合补贴，实行粮食最低收购价，建立农村合作医疗、养老保险等制度，这些举措是针对农民的，农民的生产、生活确实有了很大变化，城里人的感受可能没有那么强烈。同样，这两年政府加大保障性安居工程建设力度，主要解决的是城市低收入者住房问题。还有，这次个人所得税法修改，将工资薪金所得减除费用标准提高到3500元/月，对中等收入者减税力度最大，他们的感受就会强烈一些；而月薪2000元以下低收入者则没有感觉。就如市民杨福才认为的，财政用于保障和改善民生的支出不可能平均用力，而是要积极发挥财政支出对收入分配的调节作用，更多地惠及中低收入者。同时，要改善民生，除了加大财政资金的投入外，相关的体制机制改革必须跟上。只有加快体制机制改革，财政资金才能更好地发挥效益，人民群众才能够进一步获得应有的保障。