中共蓬溪县行政审批局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一安排部署，2019年9月10日至10月10日，县委巡察三组对县行政审批局党组进行了巡察。2020年1月16日，县委巡察三组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、直面问题明确责任，有序开展整改工作

(一)压实主体责任。成立由局党组书记任组长，局班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的整改工作领导小组。召开专题会，并印发了《中共蓬溪县行政审批局党组关于落实县委巡察三组反馈意见整改方案》，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休的工作要求，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)强化督促检查。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。及时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决。整改期间，3次召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取整改情况汇报，研究解决整改中存在的困难和问题。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追责问责，确保整改有力有序推进。

(三)深化成果运用。局党组深刻反思县委巡察反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。对照反馈问题深入开展自查自纠，全面落实整改要求，修订完善工作制度，健全财务管理制度、后勤管理制度、窗口管理制度、绩效管理制度、学习制度等工作机制。严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，加强监督管理，从源头上巩固巡察整改成果。

二、巡察反馈意见具体落实情况

对照巡察反馈意见，局党组担当履责，精准发力，以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志定措施善作善成。巡察整改过程中，先后召开局党组会、干部职工会等会议5次，将巡察反馈的3个方面15问题细化成41条具体整改措施。经过三个月集中整改，现已整改完成问题10个，并纳入长期坚持，还有5个问题已完成阶段性整改任务并持续推进剩余整改任务。巡察整改中，组织处理7人，清退各类违规超额报销费用7701.14元至县纪委党风室，补缴2018年党费1215元，建立完善规章制度39个。

(一)在落实党的路线方针政策和***决策部署方面

1.关于"行政审批制度改革工作进展缓慢，‘放管服"改革滞后"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记对局分管领导进行谈话提醒，要求加强与县委编办和划转审批事项所涉部门的沟通协调，确保审批事项、人员转隶等全部到位。(2)2020年1月17日，组织召开党组(扩大)会，再次原文学习******关于"不忘初心、牢记使命"主题教育的***，领悟精神实质，切实增强干部职工责任意识、担当意识。(3)加快推进审批事项承接，已于3月17日将131项审批事项承接到位，并实现"一枚印章"管审批。

2.关于"理论武装不到位"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记代表班子在3月20日局党组会议上做深刻检讨。(2)组织学习《***重大事项请示报告条例》、《***政治局关于加强和维护***集中统一领导的若干规定》、《***加强党的政治建设的意见》;未传达学习贯彻遂宁市七届七次全会、蓬溪县委十三届八次、九次全会精神"。(3)制定完善《2020年党组学习计划》，将***新时代中国特色社会主义思想、党的十八大以来******系列***精神、十九大精神、新修订党章等党内法规等纳入主要学习内容，不断增强干部职工"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。(4)建立完善并落实党组中心组学习制度、党支部学习制度等5个规章制度，确保将*********精神和中省市县重大会议精神传达到位、落实到位。

3.关于"党的领导弱化"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记代表党组在3月20日局党组会议上做深刻检讨，并对办公室负责人进行谈话提醒，要求其加强业务学习，提高公文处理能力。(3)严格落实党组会议制度，定期召开党组会，安排专人收集议题按程序报批，并制定方案，细化会议类别5个，落实专人做好会议记录、规范资料归档。

4.关于"脱贫攻坚走过场"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局分管领导对脱贫攻坚干部进行谈话提醒，要求其端正工作态度，改进工作作风，杜绝形式主义。(2)利用局工作群，全体干部学习《蓬溪县脱贫攻坚领导小组第33次会议纪要》《蓬溪县脱贫攻坚领导小组

5.关于"意识形态工作责任不到位"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记代表班子在3月20日局党组会上做深刻检讨。(2)因1名班子成员已调走，现无法整改。另外1名已在3月12日巡察整改专题民主生活会上作了说明。(3)制定《中共蓬溪县行政审批局党组关于成立意识形态领导小组的通知》，明确了意识形态分管领导和工作人员。(4)将意识形态工作研判列入党组工作计划，每季度按照要求定时研判意识形态至少一次,每半年在党内通报意识形态领域工作情况，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

6.关于"落实公务用车制度改革搞变通"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记对办公室负责人进行谈话提醒，要求严格按照《四川省党政机关公务用车管理实施办法》《蓬溪县机关公务用车制度改革实施方案》《蓬溪县公务出行保障办法》《蓬溪县党政机关公务出行租车管理办法(暂行)》等文件要求，统筹安排使用公务用车，杜绝公务出行安全隐患。(2)设立专职驾驶员，与驾驶员签订《公务用车使用管理安全责任书》，下乡扶贫、现场勘查等原则上统筹安排局皮卡车。

(二)在落实全面从严治党战略部署方面

1.关于"党组存在主体责任虚化、弱化、淡化"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记代表班子在3月20日局党组会上做深刻检讨。(2)组织学习党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会以及******对四川工作系列***批示精神，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。(3)制定《蓬溪县行政审批局2020年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，把党风廉政建设责任制落实与行政审批业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，形成 "一岗双责"工作格局。(4)按照局职能职责以及岗位职责制定《党风廉政建设主体责任清单》。(5)按照巡察整改要求，2020年1月17日召开党组会，邀请县纪委监委派驻纪检组组长参会，局党组书记通报《中共蓬溪县委巡察县行政审批局党组的反馈意见》，研究县行政审批局创先争优绩效考核相关工作，切实履行监督职责。

2.关于"干部管理宽松软"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记对局分管领导进行谈话提醒，要求其加强重点岗位、重点人物监督管理，并严格按照相关考核制度严格执行。(2)结合"不忘初心、牢记使命"主题教育学习，加强干部职工宗旨意识、大局意识、纪律意识。(3)完善《考勤制度》《职位代理制度》等制度，因疫情影响，2020年4月起，我局严格执行上下班签到制度。

3.关于"监督责任落实不力"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记对分管领导进行谈话提醒，要求加强干部教育管理、监督到位，营造高效的政务环境。(2)以"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，大力开展"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，不断提高窗口工作人员大局意识、为民服务意识。(3)制定责任清单，把党组织抓日常教育监督管理约谈提醒、签字背书等情况，纳入主体责任的重要内容，加强监督考核。(4)局分管领导牵头，督查股每天定时不定时对窗口工作人员在岗情况、服务态度等进行督查，对发现问题立即进行通报批评，并严格按照创先争优目标绩效考核执行。

4.关于"落实中央八项规定精神、省市县十项规定及其实施细则不力"的问题。

整改时限：已完成，并长期坚持

整改落实情况：(1)局党组书记分别对局分管领导、财务负责人进行谈话提醒，要求加强对《蓬溪县人民政府办公室

5.关于"纠治‘四风"不彻底，干部作风漂浮，热衷做表面文章，搞形式、走过场、敷衍应付、不求实效"的问题。

整改时限：长期整改

整改落实情况：(1)局党组书记代表班子在3月20日党组会上做深刻检讨。(2)局分管领导对办公室负责人进行谈话提醒，要求其加强完善《党风廉政建设制度》《党组中心组学习制度》等制度，确保中央及省、市委、县委重要文件精神和重要文献以及上级各项决策部署及时贯彻落实到位。(3)制定学习计划表，落实学习内容、学习时间和学习方式，并确定专人做好学习笔记。(4)局党组书记对党务干部进行谈话提醒，要求其认真学习《***纪律处分条例》、党纪党规和规范性制度，不断提高自身业务水平。(5)局分管领导约谈办公室负责人，要求严格按照《四川省党政机关公务用车管理实施办法》《蓬溪县机关公务用车制度改革实施方案》《蓬溪县公务出行保障办法》《蓬溪县党政机关公务出行租车管理办法(暂行)》统筹安排使用公务用车。(6)出台《公务车辆及驾驶员管理暂行办法》，并严格按照该管理暂行办法执行。

6.关于"廉政风险防控不到位"的问题。

整改时限：长期整改

整改落实情况：(1)局党组书记分别对局分管领导，财务负责人进行谈话提醒，要求其加强财经法规、纪律和业务知识学习，同时加强票据审核力度。(2)制定完善财务管理制度，严格按照财务审批报账程序，局内财务报账采取经费支出联审联签制度。(3)局分管领导对财务负责人进行谈话提醒，要求其加强自身业务学习。因2015年以来有关费用发生时间较早，现无法开具正式***。针对以上情况，我局结合外出考察学习和局实际，局党组决定，由分管领导牵头，财务股实地考察实行定点采购，从2020年1月起实行干杂、肉、米、面、油等定点购买并出具***，确保不再出现此类问题;责令相关人员对违规报销车船费、资产清查填报费共计3280元，予以清退。(4)财务对相关票据进行核实、检查，因现在无法改正，将在今后的工作中加强票据审核力度，杜绝此类事情再次发生。(5)局分管领导约谈财务负责人，要求其加强财务业务学习，严格落实财经纪律。对违规超额报销租车费、通信费共计559.14元，责令相关责任人予以退回。

(三)在落实新时代党的组织路线方面

1.关于"党建工作责任制落实不力"的问题。

整改时限：长期整改

整改落实情况：(1)党组书记、局长代表班子在3月20日局党组会上做深刻检讨。(2)组织学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届九次全会、县委十三届十二次全会精神，切实增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(3)制定《2020年县行政审批局党建工作计划》，把党建工作摆在重中之重，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。(4)建立完善专题组织生活会制度，并严格按照专题组织生活会制度，落实好会前学习、对照检查、谈心谈话等，同时落实专人负责会议记录，履行党建工作主体责任，确保党建工作不走形式。(5)局分管领导对党务干部进行谈话提醒，要求其加强学习，提高自身业务水平，同时建立完善"三会一课"、民主评议党员等制度并严格执行。(6)3月19日，召开局支部委员会，增设1名业务能力强的党员为专职副书记，主要从事党务工作。(7)完善党员党费收缴管理制度，已对未按工资标准核算缴纳党费的8人党费重新核算，补缴2018年党费1215元，已按规定缴存到县机关工委账户。

2.关于"党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会制度执行走样"的问题。

整改时限：长期整改

整改落实情况：(1)局党组书记代表在3月20日局党组会上做深刻检讨。(2)组织学习***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和***对四川工作***，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，提高政治站位和政治觉悟。(3)局分管领导对党务干部进行谈话提醒，要求其严格执行领导干部专题民主生活会制度，落实好会前、会中和会后相关工作。(4)因其中1名班子成员已调走，现已无法整改，另外1名党组成员在3月12日巡察整改专题民主生活会上已作说明。(5)对标党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***纪律处分条例》等党内法规，对照巡察反馈意见，深入查找自身的问题和责任，严格按照要求申报个人重大事项，不瞒报。(6)3月12日巡察整改专题民主生活会上作了说明，会后，向县纪委、县委组织部报送了专题民主生活会开展情况。

3.关于"机构编制管理不规范"的问题。

整改时限：已整改，并长期坚持

整改落实情况：(1)局分管领导对政工人事干部进行谈话提醒，要求其加强对《***机构编制工作条例》《机构编制法》等编制法规学习，提升业务水平。(2)完善机构编制台账以及下属事业单位历史沿革文件。

三、坚持常态化机制，巩固改革成果

下步工作中，我局将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化到各项实际工作中，加快打造蓬溪政务服务品牌。

(一)强化责任担当，构建全面从严治党长效机制。认真贯彻党的十九大和******系列***精神，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。聚焦重点领域，抓党风、转政风、肃行风，树立政务良好形象。

(二)坚持常抓不懈，确保整改落实到位。紧扣县委巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展"回头看"，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

(三)加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵上一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，为推动经济社会发展贡献审批服务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0825-5425637;

邮政地址：蓬溪县行政审批局;

邮箱：121519176@qq.com 。

                                                                                                                                                           中共蓬溪县行政审批局党组

                                                                                                                                                                     2020年7月 6日