通报表扬48项典型经验做法四川3项入围为何是它们

　　营商环境是企业生存发展的土壤，是城市竞争力的关键。公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境、开放包容的人文环境，提升其中任何一项都非易事，都需要继续深化改革，拆除制度的藩篱。

　　最近，***通报表扬3项四川典型经验做法，均与改善营商环境有关；全国工商联发布2021年度万家民营企业评营商环境评价结果，四川和成都进入营商环境得分前十的省份和城市。优化营商环境，四川一直在路上。

　　近日，***通报表扬***第八次大督查发现的48项典型经验做法，涉及实地督查的16个省（自治区、直辖市），四川有3项经验做法入选，均与改善营商环境有关，分别是：减税降费助企发展方面，四川省突出效能导向确保财政直达资金精准有效惠企利民；扩内需保就业保民生方面，眉山市推行三区联动助力就业创业；推进创新驱动发展方面，成都市建设科创通服务平台激发企业创新创业活力。这3项经验做法，为何能入选？

　　A激发市场活力

　　财政直达资金快速精准投放

　　12月8日，绵阳市安州区，23岁的李依玲在长虹世纪城小区自家的便利店里忙碌。去年大学毕业后，她开了这家便利店。当时，了解到大学生创业担保贷款政策后，她申请了一笔20万元的贷款，今年还享受到1万元的大学生创业补贴。创业担保贷款的财政贴息和创业补贴都通过财政资金直达机制下达。不到两周时间，贷款和补贴都到账了。李依玲说，拿到钱后，她拓宽店面、丰富货品，还雇了一个人给附近小区免费配送货品，每天的营业额有2000多元。

　　正是直达资金的快速精准投放，让一人创业变成了两人就业。

　　四川是今年全国直达资金规模最大的省份，为管好用好直达资金，财政厅以效能为导向，创新工作机制，探索管用做法，确保了直达资金定向精准惠企利民。

　　围绕资金和监管一竿子插到底的目标，财政厅制定《直达资金监控工作规程》，对资金实行全链条、全过程、全方位动态监控；创新建立六个一管控体系组建1+3专班、制定1+3方案、出台1+N办法、贯穿一个标识、开设一个专户、建立一套台账。

　　直达资金的受益对象以绩效为本。绵阳力道商贸有限公司总经理张文博拿到一笔300万元财政贴息的创业担保贷款，我们精打细算，把这笔钱花在刀刃上，近期打算再开几家新店。今年以来，该公司所在的绵阳市涪城区落实财政资金直达机制，用好用活普惠金融发展专项资金，多措并举做好创业担保贷款工作，助力中小企业创新创业，增强企业发展后劲。

　　截至10月31日，对今年中央下达的2180.9亿元财政直达资金，四川省已分配下达2115.5亿元，分配下达进度达97.0%；已有7300余户企业、1.1亿多人次直接受益受惠。

　　B激出就业潜力

　　社区、校区、园区三区联动

　　唐润发是四川工程职业技术学院一名大三学生，眼下正在眉山青神县一家机械生产企业进行为期6个月的顶岗实习。能走出学校来到车间，得益于当地构建的校区+产业就业培训机制。

　　近年来，随着青神县机械产业的快速发展，不少企业都出现了招工难。而高职院校毕业生人数屡创新高，就业压力大。统筹化解两难，校区+产业就业培训机制是一剂良方。青神县和成都、德阳等地的10多所高校、职业学校开展订单式、套餐式人才培育，把课堂搬到企业生产线上，通过顶岗实习，同学们掌握了更多的生产技巧，企业也有了更多选择。校区+产业就业培训机制实施以来，已为眉山各类企业输送技能人才3.5万人。

　　眉山还搭建了园区+创业就业促进平台。益稷农业科技有限公司是眉山市首家拥有中国有机产品认证的肥料企业，创业之初，企业落户在东坡创客孵化园里，得到了全周期的服务。良好的起步为企业发展奠定了坚实基础，如今，益稷农业已从最初七八个人的小公司发展成为集生产、研发、销售为一体的综合性企业，年产值达到5000万元。目前，眉山市已建成11家创新创业孵化园，为创业者提供项目推荐、创业巡诊、创业培训、创业贷款等多种服务，累计成功孵化实体项目346个，带动就业1.6万人。

　　眉山还通过创建社区+大数据就业服务体系，与社保、市场监管等部门实现数据协同，全覆盖建立劳动力实名制信息数据库，有针对性地推送就业信息、开展线上线下招聘，截至11月底，全市2021年城镇新增就业3万多人，超额完成省定目标。

　　眉山市人力资源和社会保障局局长徐智勇表示，社区、校区、园区三区联动推动就业创业，解决了劳动力底数不清，培训和招聘信息无法快速传达的问题，实现就业服务精准的全覆盖。

　　C激活创新动力

　　科技版天猫精准对接双创资源

　　作为成都双创的代名词，在7年的运营时间里，科创通平台用市场化的运作方式，将成都科技创新生态链条上的人才、企业、高校、科研机构、资本等有效串联，已成为助推本土科技型中小企业成长的关键力量。

　　业界更喜欢把它称为科技版的天猫商城，这里汇聚了科技型企业（团队）近3万家、服务机构800余家、孵化载体200余家、科技服务产品2000多款，利用科创属性大数据画像，实现双创服务精准对接，为科技型企业和创业团队、创业服务机构提供涵盖全生命周期的创新创业服务。

　　通过大数据画像精准对接双创资源，是科创通平台的重要功能之一。成都生产力促进中心相关负责人说，通过上百个维度的大数据画像，科创通平台可以精准鉴别一个创意、一个想法的潜在价值，并在不同阶段为企业精准匹配外部资源。

　　7年来，科创通平台吸引诸多成都双创资源在平台实现聚合。并非只是简单的资源聚合。上述相关负责人说，聚集的资源在平台产生裂变，裂变的资源又将持续为成都科技型中小企业服务。

　　资源也在反哺平台：资源越丰富，科创通平台所提供的服务就越精准。现在，企业从小到大所需的各种成长资源，通过科创通平台，都可以找到。依靠这些资源，科创通平台以孵化载体为服务支撑，将政策产品化、服务标准化，线下举办上千场菁蓉汇校企双进等品牌活动，企业和资源方也将在平台上相互成就。

　　用市场化的手段来配置资源，是科创通平台另一特点。不仅企业可以获利，为企业服务的资源方同样可以获利，实现多赢用财政资金撬动社会资本组建资金池，相当于用较少的资金帮助更多优秀企业，实现了财政资金的优化；于企业，可以用低门槛低利率拿到贷款；于银行和投资机构，有了政府信用背书，投资风险更低，科创通平台的企业又将成为其企业储备库；于城市，越来越多的潜在项目被挖掘，城市科创活力将被进一步激活。

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　　全国工商联发布2021年度万家民营企业评营商环境结果

　　四川和成都均进入前十

　　日前，全国工商联发布2021年度万家民营企业评营商环境评价结果，四川和成都进入营商环境得分前十的省份和城市。

　　此次调查由民营企业直接填报问卷，覆盖全国31个省（市、自治区）各行业的大中小微民营企业，共回收原始样本69120份，较去年增加18495份。评价结果显示，全国样本企业对所在城市营商环境进一步优化存在期待。法治环境方面，期待进一步完善企业维权统一服务平台、建立政法机关涉企服务协调机制；政务环境方面，期待不断加大减税降费、网络办事、政策落实等力度；市场环境方面，期待在国内统一大市场建设、公平监管执法、完善信用体系建设等方面持续改善；创新环境方面，期待在高端人才引进、创新成果转化上得到持续支持；融资方面，企业对获得风险投资、政府产业基金支持有所期待。

　　营商环境得分前十的省（市）依次是浙江、广东、上海、江苏、山东、北京、四川、湖南、河南、福建；营商环境得分前十的城市（不含直辖市）依次是杭州、温州、苏州、深圳、宁波、青岛、南京、广州、长沙、成都。

　　省民营办相关负责人表示，不管是***通报表扬的四川3项典型经验做法，还是万家民营企业评营商环境的评价结果，均体现出四川持续优化营商环境可圈可点的成绩。

　　省发展改革委连续几年联合第三方机构，开展四川省营商环境评价，并出具相关报告，从18个指标维度来评价营商环境。总体来看，四川的营商环境逐年优化，已有10个指标达到优良级。

　　今年5月，省民营办、省纪委监委等13个部门联合开展四川省十百千维权护航行动。全省涉企维权部门围绕企业的痛点难点堵点问题，打出维权组合拳，保护企业和企业经营者权益，共办理涉企诉求11793件，其中包括办理企业纠纷和诉求7920件、知识产权案件2958件、公平竞争案件418件。

　　环境好，市场自然活。省市场监管局数据显示，截至11月底，我省实有民营市场主体741.34万户，同比增长11.33%，占全部市场主体数的97.43%。（记者李欣忆）