开放引领做实大通道创新驱动建好自贸区

陕西自贸试验区西安国际港务区自挂牌以来，紧抓“自贸区+综保区+内陆港”的政策叠加效应，以开放大通道建设为抓手，以制度创新为核心，以优化营商环境为切入点，以“一带一路”经贸合作与人文交流为特色，扎实推进自贸试验区建设，着力凸显陆港特色。设立三年来，试点任务扎实推进，累计完成101项；投资贸易便利化水平不断提高，截至目前，国际港务区自贸区范围内新增市场主体企业25992家，注册资本1193亿元；通道建设成效显著，中欧班列长安号自2013年开行以来，截至2020年2月底，累计开行4222列。自贸试验区的示范带动作用逐步增强，带动园区发展驶入“快车道”。

一是建设内陆自由贸易港，服务全国向西开放。西安港已基本形成了陆海内外联动、东西双向互济的全球物流体系。中欧班列长安号向西、向北常态化开行了西安至中亚五国、伊朗（阿富汗、阿塞拜疆）、德国汉堡（曼海姆）、波兰马拉舍维奇、波兰斯瓦夫库夫、捷克布拉格、匈牙利布达佩斯、芬兰科沃拉、比利时根特、意大利米兰、白俄罗斯明斯克、土耳其及俄罗斯等干线通道。今年截至2月份，长安号国际班列共开行368列，是去年同期的2倍，运送货物总重26.5万吨。襄西欧、蚌西欧、徐西欧、冀西欧、厦西欧相继开行，2019年累计开行超过70列；与中铁集合作的欧洲回程公交班列顺利开行，中欧班列回程集结中心运营正式启动，中欧班列（西安）集结中心初具雏形。

二是制度创新成果显现，“陆港样本”全国全省复制推广。

企业的难点就是我们的着力点与发力点，三年来，仅仅围绕四个便利化，挖掘培育全城通港、政策兑现进大厅、“央行·长安号票运通”供应链创新模式、可信身份认证等制度创新案例61个。其中“铁路运输方式舱单归并新模式”、“‘全城通港’政务服务新模式”作为全国创新案例复制推广；构建“一带一路”跨国农业产业发展新模式等9个案例获选省级优秀案例；“互联网+政务”自贸驿站、24小时自助信包箱等6个创新案例在全省复制推广。4项成果及新闻入选《每日财经新闻》2018和2019中国自贸试验区十大新闻和十大创新成果。

三是营商环境持续优化，“温度+速度”提升陆港满意度。以提升企业和群众满意度为最高标准，大力推进自贸区行政效能革命，建成区、街办、政务“楼小二”三级政务服务网络,打造建设15分钟政务服务圈，实现身边事身边办。截至今年3月20日，政务服务“楼小二”累计办件24724件；全程通港政务服务累计交件、取件9876件；构建线上线下兑现审批支付服务模式，让政策兑现进大厅，精简审批流程，实现网络化办理。2019年全年兑现724家企业及个人补贴共计3482余万元，全年各类优惠政策减免税金超过5000万元，让企业和群众不出门就能享受到自贸区的政策红利。

四是产城互动融合发展，人文交流彰显特色。坚持高起点规划，高标准建设，奥体中心“一场两馆”主体结构已完成，将于今年6月底竣工交付，加速推动招商局、中铁、中冶、中电建总部项目和华润、中粮、绿城、绿地等重大项目建设，引进了网易考拉、蜜芽集团、中林集团、广汇汽车大区总部和平行进口车全国总部等项目落户园区，电商交易额突破1700亿元；获批“陕西加工贸易产业转移承接中心”，瑞图手机、思赢英格、中晶伟业等11家企业已经落地生产，产品出口中亚、俄罗斯、匈牙利、罗马尼亚等地；产城融合后发优势明显。此外，我们还持续举办“一带一路”电子商务培训班、铁路专业人才研修班、“一带一路”书法与文创作品展与中华传统文化培训班（书法、陶瓷）等培训活动，以及西部首届海外文化艺术品保税拍卖活动；联合西安交通大学、西北大学、西北工业大学等12所高校举办中国西部外籍留学生参与人数最多的“一带一路”留学生创业大赛，打造留学生创业园。

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