六措并举标本兼治山亭区持之以恒优化法治环境

近年来，山亭区按照中央、省、市部署和要求，紧紧围绕经济社会发展大局，召开专题会议研究部署优化法治营商环境工作，积极开展优化法治环境专项行动，强化“六项举措”，坚持标本兼治，全面打好优化法治环境攻坚战。

完善平等保护制度，优化公平竞争的市场环境。山亭区先后制定下发《关于完善依法平等保护机制的实施意见》《关于营创法治营商环境的实施方案》等系列文件，对有悖于平等保护原则，不利于民营经济发展、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时修订和废止；全面推行“双随机、一公开”监管，加快流程再造，积极推行“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查，推进“互联网+监管”，实现综合监管和智慧监管，做到“一次检查、全面体检”；坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造规范透明、公平竞争的市场环境。 

加快涉企诉求办理，搭建快捷高效的政务环境。为进一步畅通企业诉求反映渠道,实现“企有所诉、我必有应、接诉即办”,山亭区严格按照“接诉即办”反映件办理要求及时限要求进行办理回复；为进一步畅通政商沟通渠道,回应企业诉求,山亭区在政府网站开设“政商直通车”专栏,公布区级及各镇(街)政府(办事处)主要领导的服务电话和邮箱,及时受理企业反映的问题；全力推进“两个一站式”建设，畅通涉企案件“绿色通道”，专门成立调解速裁快审团队，加快办案进度，缩短办案周期。同时，创新山亭“e诉通”平台，开通执法诉求、民生诉求、发展诉求三大版块，2020年全区共受理诉求14613件次，办结14613件次，办结率达到100%，满意率达到99%以上。

保护企业合法权益，营造平等保护的法治环境。该区不断加大对企业知识产权保护力度，开展打击侵犯知识产权专项行动，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权违法行为的惩处力度。并深入开展扫黑除恶“六清”行动，依法打击侵犯企业权益和企业经营者人身、财产权利的刑事犯罪，切实保护企业家合法权益。同时，积极寻找兼顾多方利益的执行途径，切实为涉诉企业纾困解难。进一步加大涉企案件执行力度，保障企业胜诉权利，并有效利用司法大数据加强信息搜集研判，深入排查风险隐患，防范化解涉营商环境重大案件风险。

健全法律服务机制，提供优质便捷的服务环境。山亭区精准推进“法律服务代理”机制，出台《关于建立服务中小微企业法律服务帮办代理机制”的实施意见》，以“法治体检”常态化为目标，在全区10个镇（街）设立“法律服务代理工作站”，对企业开展“六个一”体检服务活动。还通过申请、审查、筛选等环节，选择政治素质过硬、理论水平高，熟悉企业法律事务工作，有团队合作精神，工作作风扎实的律师、法律服务工作者，成立11支民营企业法律服务团，走访企业100多家，开展业务培训、讲座10多次，培训人员2000余人次，为辖区中小企业提供法律支持，为优化法治环境和服务经济社会发展奠定了坚实的基础。

打造诚信山亭体系，构建和谐清正的社会环境。山亭区建立失信联合惩戒对象名单制度，依法运用行政性约束和惩戒，让失信者“一处失信、处处受限”。并开展失信市场主体信用修复，对14家失信企业，经书面信用承诺后层报至国家发改委，修复市场主体信用记录；开展加强协会（商会）等行业信用体系建设，引导企业树立诚信守法经营形象；与移动公司、联通公司和电信公司合作，为32名失信被执行人定制特殊手机彩铃，督促其积极履行义务；全量归集信用信息，按照行政许可、行政处罚新的信用信息数据标准，持续做好“双公示”工作，加大政府信息公开和数据开放力度，推进社会信用体系建设，2020年累计上传10915条。

推进“免罚清单”“限时清欠”机制，完善精准有效的政策环境。该区创新推进“免罚清单”机制，转发《关于印发枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单的通知》,组织各行政执法单位成立审查认定工作专班，对免罚、轻罚事项进行认领、公示，综合运用政策辅导、行政建议、警示告诫等柔性执法方式，将亲商理念融入对企业的行政指导，把握法治底线，最大程度激发市场主体活力；深入推进“限时清欠”机制，对接到市清欠专班转办投诉举报线索，第一时间受理、第一时间核实、第一时间处理；对疑难复杂问题，召开专题会议研究解决办法，积极依法依规处理，做到“应偿快偿、应清尽清”，成立山亭区清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班，进一步抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，目前全区清欠台账已全部“清零”,民营企业中小企业获得感满意度显著提升。（山亭区司法局 王璇）