东营港经济开发区多措并举严抓重管筑牢安全生产防火墙

    东营港经济开发区坚决克服重生产轻安全、重发展轻生态的错误观念，全面落实安全生产措施，推动化工产业安全、低碳、高效、绿色发展。
    多措并举，强意识，领责任。该区积极落实属地管理责任，先后9次召开会议，部署安全生产工作；采取组织企业安全管理人员观看事故案例、进行谈心对话等方式开展安全生产警示教育。行业部门全面落实监管责任，加强日常监管，强化重点环节和重要时段的安全保障，部门单位主要负责人、分管负责人靠前指挥，持续开展夜间巡查；实行企业当日安全生产情况报告单制度，由管委会领导带队抽查企业主要负责人带班制度落实情况；开通2部安全生产举报电话，24小时受理投诉举报问题。采取联合执法、外聘专家、企业互查、“四不两直”、督查通报等方式开展检查，通过一般隐患挂牌督办，发现问题督查通报等方式，倒逼企业全面落实主体责任，强化隐患排查整治，杜绝“三违”行为发生。加大政府购买安全服务力度，充分发挥安全生产技术服务中心和安全评价、检测检验、职业卫生技术服务等作用，为企业监管和应急救援提供规范的技术服务，营造“专家查隐患，政府抓整改”的良好氛围，确保安全意识不打盹、安全责任不空转、安全措施不缺位。
    事故应急处置是安全生产的最后一道防线。危化品事故应急救援专业性强，要求应急响应快速高效，又涉及安监、公安、消防、环保、港航、医疗等众多部门。“我们在纵向上构建了企业——— 园区——— 东营市三级应急管理体系，横向上实现了开发区安全生产、公安、消防、电力、交通、海事、医疗、环保、生命线工程抢险等应急联动，形成开发区政府与企业之间、企业与企业之间、企业与专职救援队伍之间的应急联动机制。”东营港经济开发区安监局局长姚建军告诉记者，现在开发区除消防大队配备的6辆专业消防车外，7家企业建立了消防队伍，购进专业消防车辆13辆，一旦发生紧急情况，企业消防队会通过开发区应急响应中心协助应对处置。
    铁腕高压，严执法，重实效。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。该区狠抓源头管理，对项目“三同时”全过程监察，强化安全设施设计审查、试生产和竣工验收等各个环节的监管，切实把好“入口关”；指导企业健全安全管理机构，完善企业安全生产规章制度，规范安全生产秩序。大力推进安全生产标准化创建工作，督促企业实施化工装置危险与可操作性分析(HAZOP)分析，强力提升全区安全生产综合保障能力。强化企业安全生产主体责任落实，严格落实企业隐患排查治理机制，完善隐患排查治理和建档监控等制度。 加强重点行业领域监管，深化安全生产专项 整治。开发区党工委委员、管委会副主任李景东说，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，开发区全面部署安排到年底的各项安全生产工作，主要体现在推进“一个全面落实”，抓好“七项专项整治”，深化“一个集中行动”。一个全面落实，就是深入推进安全生产网格化实名制管理，深入网格管理，下沉执法力量，全面落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和从业人员岗位责任。七项专项整治，即从现在到年底，在7个重点行业领域持续开展专项整治，排查消除安全隐患。一个集中行动，就是“打非治违”集中行动。从现在到年底， 在危化品等7个重点行业领域，集中开展严厉打击非法生产经营建设、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。
    加大隐患排查治理力度，始终保持“打非治违”高压态势。姚建军说，专项行动开展以来，全区共排查企业245家次，排查隐患390项、整改306项；各级领导干部带队开展督查33次，督查企业场所79家次，查处隐患102处；打击查处非法违法生产经营单位9家、施工单位16家，对3家违规生产企业罚款30万元；对1家企业责令停产整顿；对1处非法加油站进行取缔。
    深谋远虑，夯基石，促发展。东营港经济开发区正处于新一轮快速建设发展期，诱发事故的因素逐年增多，致使安全工作监管面广、点多、情况复杂、任务繁重。要实现开发区安全生产形势持续、稳定，构建完善东营港经济开发区安全管理体系就势在必行。李景东说，按照国家有关规定和开发区的实际，以及落实政府“属地管理”责任，深刻汲取天津港“8.12”事故教训，防止和消除重大安全隐患等方面的要求，初步计划下半年联合专业机构对开发区开展区域安全风险评估。通过区域性定量风险评价，辨识分析重大事故风险，对各产业园区的安全生产状况进行评定，给出哪些区域超出可接受风险，以及需要采取哪些整改措施，并就合理配置园区安全设施提出相应的意见建议。同时，在化工园区内新建(扩建)项目选址前，要对这些项目建设后对化工园区整体风险的影响做出评价。
    “安全生产不能靠运气。”随着行政许可的精简下放，企业的试生产、验收两个关键环节改由企业自聘专家自行组织。姚建军介绍道，为确保专家责任的落实，充分发挥专家在项目评审、项目验收、安全生产检查、隐患排查治理、应急救援、技术咨询、辅助决策等方面的作用，开发区建立安全生产专家库，确定20人的各专业专家名单，发挥其在提升本质安全中的作用，出台安全生产专家管理办法，加强专家队伍的管理使用。
    正是因为东营港人这种未雨绸缪的工作态度才为东营港经济开发区的安全生产提供了“金牌”保障，实现了“零伤害、零损失、零事故”的三个“零”安全生产目标，全区安全生产工作取得积极进展和明显成效，但安全监管也面临许多新情况新挑战，开发区正不断创新监管思路、转变监管方式，紧紧围绕“科学规划、严格准入、过程控制、公共应急”的总体思路，编制开发区安全规划，开展区域定量风险评价，制定产业布局政策，建立安全监管标准体系，健全安全监管体系，完善应急预案体系，建设应急救援队伍，创立一体化应急联动机制，提高开发区本质安全水平和安全保障能力，促进开发区安全、健康、可持续发展。