贯彻廉政准则筑牢防腐长堤

全市学习宣传贯彻《廉政准则》工作纪实

    “贯彻实施《***党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)，是造就一支高素质党员干部队伍，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设的现实选择。”“当前，我们面临实施国家战略建设高效生态经济区的新形势新任务，我们必须更加自觉更加有力地抓好党员领导干部廉洁从政工作，深入推进反腐倡廉建设，创造更好的发展环境。”市委书记、市人大常委会主任张秋波在刚刚过去的县级干部学习《廉政准则》轮训班上这样强调学习贯彻廉政准则，筑牢反腐长堤的重要现实意义。
    《廉政准则》颁布实施以来，我市高度重视，先后召开市委常委会、市纪委常委会研究部署在全市范围内广泛深入开展学习宣传贯彻《廉政准则》活动。各级各部门结合实际，开展了生动活泼、有声有色的学习贯彻活动。通过深入扎实的宣传教育，使党员领导干部对《廉政准则》熟知熟记，入脑入心，自觉遵行；让广大党员干部和人民群众家喻户晓，便于监督，为贯彻实施《廉政准则》奠定了思想基础、营造了良好氛围。

学习：领导干部身体力行先一步
    “知是行之初”，为让每一个党员干部扎扎实实学准则，熟知准则内容，明确规范要求，树立准则观念，真正做到入脑入心，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线，我市将《廉政准则》作为为官、护官的“宝典”，作为当前和今后政治学习的一项重要内容和任务，使每一个党员领导干部说话办事都有了清晰的标准、无形的约束。 
    2月23日，我市认真组织收听收看了全国学习贯彻落实《***党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议后，随即召开市委常委会，所有市委常委率先集体学习《廉政准则》，并就学习贯彻提出意见，作出部署。市纪委高度重视，召开市纪委常委会议进行了专题研究，并就组织全市县级干部学习《廉政准则》作出具体安排，就有关工作和活动进行调度、安排和组织，就具体事宜进行了周密布置。全市学习宣传贯彻落实《廉政准则》工作迅速展开，并形成热潮。
    3月19日，市纪委、市委组织部联合下发通知，组织全市在职县处级领导干部报名，筹备学习《廉政准则》轮训班有关事宜。
    4月21日开始，市纪委、市委组织部在市委党校组织全市县级干部学习《廉政准则》轮训班，分4期对全市1200余名在职县级干部进行了系统全面的培训。培训期间，坚持市领导作动员辅导报告与专家专题授课相结合，领导干部自学原文和开展分组讨论相结合，领导干部集中学习培训和分散撰写体会文章相结合，增强了学习质量和效果。广大参训领导干部在学习、研讨的基础上，以《如何贯彻落实廉政准则，做到廉洁自律》为题，形成体会文章1200篇，领导干部们熟悉掌握了《廉政准则》的全部内容，明确了贯彻落实《廉政准则》的领导责任，贯彻落实《廉政准则》的意识得到进一步强化。各级党委纷纷坚持把贯彻《廉政准则》融入学习培训当中，纳入党委理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划中，以此为始掀起了全市各级学习贯彻落实的高潮。
    “在实际工作生活中，一要能顶得住歪理。……在正确行使权力时，就必须提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，不被歪理邪说所俘虏。”“做官的实质只是奉献，而不是索取。……特别是在市场经济条件下，一切都必须在政策和法律允许的前提下来进行，党员干部更应该强化自己的法制观念，即使在谋取正当利益的时候，也要严格自律，在致富的道路上模范地遵纪守法。”这是一些县级领导干部在轮训完成后，这样谈自己的心得体会。

深入：廉政之风吹遍每个角落
    “这种行为违反了《廉政准则》第三条规定，不准有用公款报销或者支付应由个人负担的费用，用公款旅游或者变相用公款旅游。回答完毕。”近日举行的东营市“电力彩虹杯”学习宣传贯彻《廉政准则》知识竞赛现场中，台上选手积极抢答，台下观众看得聚精会神、若有所思。这是我市宣传贯彻《廉政准则》系列活动中的又一场重头戏。毫无疑问，全面促进《廉政准则》的贯彻落实，形成浓厚的社会氛围是关键。按照这一思路，市纪委在全市范围内组织了《廉政准则》电视知识竞赛活动。各县区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区，市直各部门单位在组织党员干部学习《廉政准则》的同时，分别组织了《廉政准则》知识选拔赛，组成8个代表队参加了全市“电力彩虹杯”《廉政准则》知识竞赛，并分两次在东营电视台转播比赛实况，组织全市的党员干部观看。在此基础上，我市组成了优秀代表队，参加全省《廉政准则》知识竞赛并获奖。
    当前，正在进行的如火如荼的《廉政准则》知识测试和竞赛活动中，市级领导带头学习参加《廉政准则》测试，认真答卷，做到了以答卷促进《廉政准则》的贯彻落实，以自身的实际行动为全市党员干部作出榜样。全市共1400余名县处级以上党员领导干部与2万多名党员干部参加了测试活动，参加率达100%，平均成绩96.7分，充分展示了我市广大党员领导干部学习宣传贯彻《廉政准则》重要成果。
    通过一系列丰富多彩、扎实有效的学习宣传贯彻落实活动，使《廉政准则》更加深入党员干部心中，成为教育约束党员干部的坚实屏障和有力保护。
    在进一步深入学习宣传贯彻《廉政准则》工作中，我市创新实施了“三个”融入的基本思路，坚持把贯彻《廉政准则》融入学习培训中，确保党员领导干部全面理解和系统掌握；坚持把贯彻《廉政准则》融入制度执行当中，把执行《廉政准则》情况作为民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告以及落实党风廉政建设责任制、新任领导干部考试、干部考察考核的重要内容，确保党员领导干部自觉遵守和有力执行；坚持把贯彻《廉政准则》融入宣传工作当中，形成《廉政准则》贯彻落实的良好氛围。日常工作中，采取集中检查和经常性检查相结合，逐项进行对照检查，开展自查自纠，着力解决涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题。把贯彻《廉政准则》融入到宣传工作中，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体加强对《廉政准则》的宣传，扩大学习教育覆盖面，使社会的每一个角落都遍吹廉政之风。

监督：着力筑一道难以逾越的防线
    贯彻落实《廉政准则》，贵在筑牢一道防线，重在强化监督。要保证《廉政准则》实施好，就必须对党员领导干部贯彻落实《廉政准则》的情况进行强有力的监督，筑一道难以逾越的防线。
    “要坚决杜绝以各种名义收受钱物，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益，坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为，做到克己奉公、清正廉洁。”市委常委、市纪委书记马登雨在安排部署《廉政准则》贯彻实施工作时，明确提出了具体约束性要求。
    目前，全市各级党委和纪检机关已把贯彻落实《廉政准则》列入重要议事日程，依据《廉政准则》，认真分析党员领导干部廉洁从政的薄弱环节，紧密结合“制度创新年”活动，有针对性地细化和完善相关配套制度，全面贯彻落实党内监督相关制度，通过民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉等多种形式加强对党员领导干部执行廉政规定情况的监督和管理，实现了预防在先、关口前移；在全市领导干部中扎实开展《廉政准则》对照检查活动，严格对照廉洁从政8条禁令52个“不准”的行为规范，逐项进行对照检查，开展自查自纠，及时纠正问题；开展执行《廉政准则》专项清理检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为，确保《廉政准则》得到有效执行。
    贯彻实施《廉政准则》的效果如何，最终要体现在能否取得反腐倡廉建设的实际成效上。一是明确了一种政治责任。各级党委(党组)自觉做执行《廉政准则》的责任主体，党政主要负责人认真履行第一责任人责任，始终保持清醒的头脑，加强对《廉政准则》贯彻实施工作的组织领导，模范遵守各项廉政规定，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是健全了一种执行机制。各级党委、纪检监察机关坚持以领导干部特别是主要领导干部为重点进一步加强督查，建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，使《廉政准则》在深层次上得到了更加有效地贯彻落实。三是形成了一种综合效应。全市各级各部门认真贯彻落实《廉政准则》各项规定，进一步加强领导干部廉洁自律工作，不断加大从源头上防治腐败力度，廉洁从政成为广大党员领导干部的内在信念和自觉行为，贯彻实施《廉政准则》的社会综合效应逐步形成，以党员领导干部廉政勤政的新成效，有力地推动了反腐倡廉建设的深入发展。     （韩其国 郑代玉）