广饶县人民检察院深入开展创先争优活动纪实

全国文明接待室、全国一级规范化检察室、全省检察系统集体二等功、全省政法系统先进基层党组织、省级文明机关、全省廉政教育基地、全市“五个好”基层党组织……在广饶县人民检察院，各个科室都有在全省乃至全国叫得响的荣誉，各个窗口都有让人赞叹的亮点，项项工作都有值得推介和学习的经验。这些正是他们以创先争优活动为总抓手，“立足全市争第一、瞄准全省争先进、着眼全国争一流”的丰硕成果。

党建文化凝聚力

事成于信念，力生于凝聚。先进文化是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的一面旗帜。

“文化的凝聚力和创造力是无穷的，我们注重检察文化的教化和引领作用，教育干警各项工作都要向‘规范’看齐，求突破，抓亮点，上水平，让干警学有方向、赶有标准，奔有劲头，为检察工作创新创优提供思想保障和智力支持。”广饶县人民检察院党组书记、检察长李守勤说。

如何打造凝聚共识、引领进步、创先争优的检察文化？该院跳出检察看检察，注重利用广饶悠久的历史文化资源，挖掘其蕴藏的宝贵精神财富，汲取《孙子兵法》“正和奇胜，奇正相生”的理论精髓，确立了“规范强基础”、“创新求突破”的“奇正”检察文化品牌，形成了“规范、和谐、创新、卓越”的广检精神。实现了检察职责与服务大局相结合、执法办案与队伍建设相结合，实现了树立科学发展理念、转变执法观念与提升工作境界的有机统一，增强了检察干警的责任感、使命感，赢得了广泛的心理认同和良好的实践基础。

通过建设检察文化展示区，广饶县检察院精心打造高标准党建活动室、检察史展示室、警示教育展览室和奇正检察文化园、检察文化长廊的“三室一园一廊”机关党建工作平台，在装饰风格、细节点缀、园林绿化、执法要求、素质养成、规范管理等方面充分融入文化基因，物化了“坚持党的领导、服务发展大局、公正廉洁执法”的检察精神追求，实现了教育渗透与文化熏陶、环境建设与人文景观的有机统一。

共同的文化追求和价值取向，激发了干警干事创业的强大动力。如何将这股力量运用好、保持住，由外在激发转化成内生动力？他们坚持“抓党建带队建促发展”的思路，探索将文化建设与党建工作相结合，深入开展富有成效的载体活动。建立党员思想素质提升机制，深入开展主题教育实践活动，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。丰富完善创先争优活动机制，组织开展了“双争双诺双评”、红旗党支部创建和党员先锋岗评选、党建机制创新等活动，增强了干警“担当意识、责任意识和奉献意识”。着力抓好党务检务公开，积极开展“检察开放日”、法律“五进”、民生“三问”、热线接访、新闻发布等活动，促进了检察权的公开透明运行。以院党小组为单位推进“学习型党支部”创建，建成图书资料室和电子阅览室，在局域网开设了学习专栏栏目，举行诗文朗诵比赛、理论探讨、案例分析、公诉抗辩赛等活动，大力提升干警素质能力，涌现出一大批优秀公诉人和办案能手，获得了“全县先进基层党组织”、“全县机关党建创新示范单位”等多项称号。

文化建设与机关党建的成果同样也体现在队伍建设的新气象上。近年来，该院先后有16名德才兼备的优秀中青年干部走上中层和领导岗位，15人获得全市优秀公诉人和办案能手称号，35人次受到上级表彰奖励，干警凝聚力、向心力和执行力明显提升，有力推动了各项工作创新创优。

创新突破树标杆

“一切落后都源于僵化不变，所有进步都始于改革创新”。向上的力量从来就拒绝平庸，创新的事业才生生不息。超越、先人一步，靠的是突破自我、勇于创新。

近年来，广饶县人民检察院以落实科学发展考核机制为抓手，深入开展“规范建设年”和“创新提升年”活动，立足执法办案加快推进社会矛盾化解和社会管理创新，开创了检察工作新局面，提升了检察事业新境界，连续四年名列全市年度考核前茅。

“办案人员不仅要熟练运用法律能办案、会办案，而且要提高大局意识、群众意识和创新意识，做到善办案、办好案，努力成为服务全县经济发展、化解社会矛盾、促进公平正义的践行者”。该院政工科负责人表示。

坚持能动检察服务理念，始终将化解矛盾作为服务大局成效的试金石。上访人陈某因承包合同纠纷，4年来多次越级上访。面对这起成因复杂、法理交织的非正常缠访案件，检察长及办案人员与当事人多次面对面沟通，耐心细致地做好思想疏导。陈某最终自动放弃了不当诉求，转而通过民事诉讼的正常渠道来维护权益。

为全面落实宽严相济刑事政策，广饶县检察院扎实推进轻微刑事案件快速办理、刑事和解、附条件不起诉、刑事量刑规范化改革、逮捕必要性证明制度等工作，确保宽严相济、罚当其罪、准确量刑。办案中深入进行“以案析理”和“释案说法”，从根本上消除矛盾对抗，实现政治、法律、社会效果的有机统一。

创新社会管理是新形势下检察机关面临的又一重大课题。广饶县人民检察院充分发挥检察职能，多措并举参与社会治安综合治理。为做好特殊人群帮教管理，积极筹建全市首家青少年法制教育基地，并依托该院全省优秀公诉团队和青少年维权示范岗，建立未成年人犯罪“捕、诉、防”一体化办案机制，跟进品行调查、回访帮教、送法进校园等措施，维护青少年合法权益。张某等人均为不满16周岁的未成年人，共同抢劫他人少许零钱，犯罪情节轻微，该院依法不捕的同时，深入村居和学校，开展学法守法督促教育。在全省创新推行检察官约见卡制度，推进监所检察与社区矫正同步监督，开展刑事被害人特困救助，实施服刑人员前置帮教，推进惩治犯罪、修复关系和救助帮教的无缝衔接，共对245名监外执行人员开展了定期专项考察，帮助外执犯重新融入社会，消除社会安全隐患。

服务大局促发展

“在钢铁长城浮雕的两侧，是以‘检察护航’主题的大型浮雕，寓意检察机关充分履行检察职能，为经济发展和社会和谐保驾护航……”

自基地建成以来，已开展警示教育8600人次，被评为全省廉政教育基地。今年，该院建设的全市首家农村预防职务犯罪警示教育基地落户大王镇刘集社区，面向农村干部群众和企业职工开展教育。这些仅仅是他们履行检察职能，营造良好法治环境的一个缩影。

近年来，广饶县检察院按照“执法保障稳定、办案服务发展，监督促进和谐”的工作思路，强化法律监督职能，自觉把检察工作放在大局中谋划和推进，制定出台《关于发挥检察职能，服务全县经济社会发展的意见》，围绕重点工程项目、城乡一体化建设、工业调整升级、生态文明建设、保障改善民生等方面，跟进检察服务措施28项，同步开展和参与了土地卫片执法、治理水气污染、取缔土小污染企业等专项行动，得到了广饶县委和上级检察机关的充分肯定。

围绕服务黄蓝战略实施，广饶县检察院积极稳妥地查办阻碍政令畅通、影响经济发展、侵害民生民利的职务犯罪，维护了群众最直接、最关心的切身利益。通过办案，促进了涉农机关和工作人员依法行政、勤政廉政，保障了政府专项资金和惠农政策的落实到位。积极将办案效果向案后延伸，针对办案发现的问题，深入剖析发案原因，指导发案单位建章立制，堵塞财务审批和管理漏洞。

“检察官直接把办公室搬到了工地上，全程指导和监督工程招投标，确保了我们承建的全县重点工程项目成为廉洁工程、民心工程。”华泰乐安大厦项目的一位负责人如是说。

去年以来，为确保政府投资安全，让每一分公共资金落到实处，广饶县检察院实施了工程建设领域专项预防和招投标行贿犯罪档案查询，为社会提供查询服务1820次；成立检察官派驻项目联络室，开展重点工程同步预防，参与监督工程招投标38次，有力保障了全县项目建设的廉洁高效推进。

民生检察惠万家

“作为一名人民检察官，必须时刻保持一颗赤子之心，把个人对幸福的追求、价值的实现融于实现人民的共同幸福之中，视人民为父母，待人民重如山，怀着对人民群众的深厚感情执法，本着对人民群众高度负责的精神办案，时时处处维护人民群众的根本利益。”对于广饶县检察院办理的一起事关民生的案件，时任山东省检察院检察长国家森至今仍感慨不已。

广饶县稻庄镇的聂某夫妇都是残疾人，家境贫寒，生活十分困难。其子两年前因交通事故死亡，但肇事方迟迟不履行赔偿协议。万般无奈之下，聂某拨打了“96699”民生检察服务热线，广饶县检察院受理后，积极与有关部门协调，依法督促肇事方将16.7万元赔偿金如数交付聂某手中。随后，该院还将两位老人作为帮扶对象，定期不定期***看望，帮助解决生活困难，使他们安享晚年。老人送来写有“热线搭起连心桥，排忧解难促和谐”的锦旗表达感激之情。这一案例被写进了当年省人代会的省检察院工作报告。

广饶县人民检察院始终坚持“职责有限、服务无限”的民生检察服务理念，将检察群众工作向下延伸，在全县8个乡镇、街道办设立民生检察联系点，在大王镇建设派出检察室，聘请9名民生检察联络员。搭建了“8+1”群众工作平台。建立驻点检察官制度，实行8个业务科室对口联系，开展“举报宣传周”、“法律进村居”等活动，直接快捷地倾听民生诉求。在下访巡访过程中，群众反映了某村村文书在协助发放潍高路改线工程土地补偿款中涉嫌职务犯罪的重大嫌疑，经立案侦查，查明了犯罪事实，维护了群众的合法权益。同时，该院扎实做好挂职“第一书记”驻村帮扶工作，帮助所包村实施文化大院、街道亮化和电路改造等“民心工程”，进一步密切了检民关系，受到群众和社会各界的普遍好评。

“多亏了咱检察院的检察官，要不是他们来家里给我做鉴定，我又行动不便，真不知道怎么办才好。”今年，56岁的乐安街道村民刘贤忠遭遇车祸，腿部受伤，由于行动不便，加上无人照顾，诉讼维权所需的伤残鉴定成了摆在面前的一道难题。广饶县检察院的技术鉴定人员在了解到这一情况后，多次***查看伤情，了解愈后状况，给予康复指导，及时作出了伤情鉴定，老人依据这份鉴定材料通过诉讼得到了赔偿。

在全力实施两大战略，建设生态文明典范城市的新征程上，广饶县人民检察院将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，强化法律监督、维护公平正义，以创先争优为强力引擎，站在新起点，树立新目标，强化新举措，实现新发展，为促进区域经济社会科学发展、加快黄蓝经济区建设保驾护航！