我县让主题教育成效看得见摸得着

县级领导确定调研课题54个，结合遍访508个村和17个城市社区，带头开展调研，征求意见建议，查找问题154个；各部门单位召开座谈会688场次，访问基层干部群众3620余人次，收集意见建议4382条，梳理问题1497个……“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我县拿出了一份沉甸甸的调研“成绩单”。成绩的取得，来自于全县各级各部门单位坚持问题导向，抓实调查研究，努力把问题找准找实找具体的努力。

9月13日，我县召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，动员部署全县党员干部积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。两个多月来，全县党员干部不分阶段、不分环节，坚持高标准、严要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，针对调研查找出的问题，我县列出“问题清单”，对照清单逐项抓整改落实，让主题教育的成效看得见、摸得着，群众感受得到。

群众点单、部门领办、多方评议，确保整改不打折扣

群众按需点单，开门征求意见。开展“四访四查”，领导带头集中访、调查研究专题访、重点对象个别访、“四不两直”随机访，主动走进基层，查找改革发展、体制机制、基层基础、民生保障等方面的突出问题。同时，用好征求意见箱、热线电话、网络舆情、来信来访等渠道，对于“送***”的意见建议，照单全收、诚心接受。村和城市社区党组织通过“党员联户”、建立“巷长负责制”、网格排查、入户走访等形式，访查社情民意，实现了意见征集、问题查找常态化。

部门精准领办，聚力解决问题。坚持问题导向和实践导向，对征集到的意见建议和问题集中分析研判，建立检视问题、即知即改、联动整改3张“问题清单”，分层面领办，全力解决。对于县级层面梳理的问题，精准分解，由县直相关部门单位和有关镇（街道）领办，项目化推进、销号管理。各部门单位梳理的问题，由班子成员主动认领，抓好整改落实。针对基层反映的农业技术服务不够经常深入的问题，县农业农村局制定《农业科技人员下乡服务活动实施方案》，实行班子成员包镇街、专业技术队伍包村联户制度，经常深入基层，开展技术服务。目前，组织开展下乡服务活动339人次，培训指导农户1147户。针对台风暴露出的水利薄弱问题，县水利局成立3个工程建设指挥部，推进骨干河道治理，联合县农业农村局，指导镇（街道）加强农田水利设施建设。对于医疗就诊、交通出行、旱厕改造、审批服务等涉及群众利益的问题，县医疗保障、交通、住建、行政审批等部门拿出有力措施，盯上靠上加以解决，取得了明显成效。

多方据实评议，强化监督问效。强化问责问效，做到问题不解决不松劲，群众不认可不罢休，以群众满意检验主题教育成效。对部门领办的共性问题和个性问题，差异化设计测评表，召开民情座谈会，组织群众代表、人大代表、政协委员等进行整改满意度测评。建立中期评估机制，采取“四不两直”方式，到各部门单位抽查检查整改落实情况，督促抓好问题整改。用好媒体监督，对需重点解决的107个问题通过媒体向社会公布，接受社会评议。同时，将整改落实纳入综合考核，压实工作责任，对整改不力、效果不好的及时返工补课，确保整改工作不打折扣。

理清职责，快速决策，进一步提升服务效能

针对县级部门和镇（街道）职责不够明晰、主体责任与配合责任不明确等问题，编制形成了《广饶县县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，围绕自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法和重点工作7个与群众生产生活密切相关的关键领域，分类列出“散乱污”企业整治、拆违拆临、河道治理等方面“属地管理”事项52项，为县与镇街两级交叉权限事项划出“杠杠”。逐项理顺运行流程、环节和任务，依托县社会治理网格化服务管理平台，建立“乡呼县应、上下联动”响应平台，形成了县与镇街上下联动、分工合理、运行高效的工作运行机制。同步建立健全清单动态管理办法、交办事项准入机制、部门考核评价机制等配套制度，强化监督管理，推动基层治理体系不断完善、治理能力不断提高，确保“属地管理”事项高质量落实，让群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效。

针对营商环境不优、服务效能不高等问题，建立实行“3+3+N”项目快速决策机制，相关县领导与县发展改革局、县工信局、县投资促进中心3个部门及涉及到的有关手续审批部门和项目所在镇街，组成联席会议，专门解决项目在建设过程中存在的问题。每月5日召开联席会议，对项目建设推进过程中需要协调解决的事项，涉及项目手续办理的事项和其他急办的重要事项进行会商。同时，为加快企业难题办理，畅通政企直接沟通渠道，建立了政府解决企业难题直通车制度，由县政府办公室安排专人负责企业难题受理，企业可以通过书信、电子信件、新旧动能转换可视化督导平台等方式将问题直接反映到县政府，由县政府批转相关责任部门直接办理。截至目前，县政府解决难题直通车共收到57家企业反映的89个问题，25家企业的26个问题已办结，对剩余63个问题初步进行了回复，并转交有关部门、单位研究拟办意见。东营市豪帝利置业有限公司反映的项目相关手续办理难问题，从问题受理到办结仅用28天。

精准整顿，建强“堡垒”，推动专项整治见实效

我县把整顿软弱涣散党组织列入专项整治事项，强化深入摸排、综合研判、责任落实、评估验收四项措施，精准整顿转化，确保一个都不掉队。

全面深入排查，确保整顿对象准。县级明确12种软弱涣散情形，指导各镇街逐村“过筛子”，组织县纪检监察、政法、信访等部门联合“会诊”，按照10%的比例，不定指标、应整尽整的原则，倒排确定49个软弱涣散村和1个城市社区。县领导带队遍访全县508个村和17个城市社区，逐村（社区）建立《村（社区）情档案》，对软弱涣散党组织重点调研分析，确保不让一个“漏网”、也不让任何村（社区）“以好充次”。

综合分析研判，确保整顿任务清。坚持“一村一策”、精准整治，深入分析软弱涣散原因，逐一量身制定整顿方案，明确整顿目标、措施和完成时限，提交县委常委会会议研究通过。区别不同类型，坚持对症下药、靶向施治，针对班子“不团结”的，加强引导、重拳治乱；对村支部书记“不会干”的，帮带指导，加强历练；对村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的，抓实村“两委”成员“适岗体检”，对15名受过刑事处罚的村干部全部清退，并于9月底前全部补选完成。

严抓工作责任，确保整顿措施实。严格落实由1名县级领导班子成员联村、1名镇（街道）领导班子成员包村、1名“第一书记”驻村、1个县直部门单位结对、1个工作队靠上整顿的“五个一”整顿措施，明确各方面责任，其中县委书记、镇（街道）党（工）委书记带头包靠整治任务最重的村。建立全县软弱涣散党组织整顿转化信息库，实时掌握整治推进工作情况。采取定期调度、实地督查、约谈问责等方式压实工作责任，保证整顿工作有力推进。

评估验收达标，确保整顿质量高。明确5大类29项评估标准，采取村级自查、镇街核查、县级复查，到村实地查看，镇街评价、村级测评，与村“两委”成员谈话的“三查一看、两评一谈”方式，对软弱涣散党组织整顿情况进行全面考核评估，确保完成一个、验收一个、达标一个。（牛海荣）