临淄区老旧小区改造经验做法

临淄区委区政府高度重视老旧住宅小区整治改造工作，一直把这项工作作为补齐民生短板、增强群众获得感、提升群众满意度的重要途径之一，不断加大投入，不断积极探索工作模式，不断积累工作经验。2007年至今，已经整治改造老旧住宅小区近300万平方米，目前2018年 38万平方米改造计划已经启动。

一、高标准设计改造方案，共谋改造蓝图

1、针对性强。按照“一区一策”的办法，在全面调研的基础上，针对每一个小区的实际问题，反复勘察现场，征求群众意见，充分论证方案，科学规划设计，分别制定改造方案组织实施，有重点地解决停车难、雨污水堵塞、房屋漏水、管道破损等问题，彻底解决群众最关心的问题。

2、全面覆盖。本着“应改则改”的原则，临淄区老旧小区改造内容全面，包括了居住环境、基础设施、房屋修缮、物业管理四大方面的20余项内容，从地下到地上、从楼内到楼外全方位实施改造。2018年又进一步提高了改造标准，将外墙保温、无障碍设施、垃圾分类收集设施、海绵小区建设等列为试点项目东高和刘家北老旧小区的必改内容，每平方米投资达到426-500元。

3、先实用后美观。临淄区老旧小区改造坚持改善民生，改造内容以基础设施、房屋修缮为主，进一步提高房屋宜居性。例如东高和刘家北生活区两个项目，分别有83%和80%的投资是用于完善基础设施、修缮房屋改造。

二、居民全程参与，共建美好家园

1、统一思想，依托街道、社区、网格员充分做好群众工作。借助街道办、社区、网格员层层做好组织工作，对网格员进行多次培训，使其详细了解改造方案、吃透政策，每个网格员负责200多户居民入户宣传、沟通工作。另外利用居民征集意见会、宣传栏、倡议书、居民代表座谈会、微信群平台等多种形式多个信息渠道，全面而深入地了解小区居民关心的热点问题，对每个问题，做到原因剖析彻底，解决方案论证充分，在整个小区统一了思想。

2、居民参与，实时监督。老旧小区改造是在居民正常生活中同步实施的，因此安全文明施工、质量严格把控尤为重要，临淄区贴近群众在现场设立改造指挥部，调动居民参与热情，将居民义务监督员吸纳进指挥部，随时接受监督，随时纠正问题。

3、发挥居民代表在改造中沟通协调的关键作用。将矛盾暴露和沟通协调环节下移，使群众在自筹资金、挪移太阳能设施等方面积极配合，有利于营造和谐的施工环境。

三、四方面结合，共治和谐社区

1、结合打非治违，为老旧小区改造扫清障碍。2017年起，临淄区根据中央及省市部署，强力推进打非治违各项工作，各街道办以此为契机，改造小区前深入展开自查自纠、专项行动等，自拆、助拆、党员带头拆多管齐下，顺利解决了这一影响环境多年的难题，为实现老旧小区改造的蓝图打下重要基础。

2、结合“四位一体”社区管理，以基层党建带动小区改造。全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业的“四位一体”社区管理体制，充分发挥群策群力的作用，用集体的智慧，共同搞好社区的工作，让每个人对社区有认同感，归属感，激发每个人对社区建设的主动性、积极性，从而参与到社区改造中来。

3、结合街区整治，全方位提升生活环境。东高和刘家北生活区毗邻市场街区，为了实现“整治一片、提升一片”的目的，临淄区把老旧小区改造和小区外围街区整治相结合，加强对生活区毗邻街区垃圾乱倒、乱堆乱放、非法小广告、废旧自行车的整治，加大对店外经营、占道经营、流动商贩治理力度，进一步健全和完善店外“门前三包”责任制，使老旧小区改造后从内到外整洁有序。

4、结合物业管理，共同维护改造成果。改造前把物业服务等级、服务内容、收费标准等列入征询意见的问题之一，由小区大多数居民集体自主选择，通过招标方式确定物业管理公司，利用适当收取的物业费和车位租赁费来支撑日常管理、卫生清理和垃圾清运等服务，通过社区督促、街道检查、定期通报、财政奖励等方式，强化对物业服务企业的监管，实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。

四、多途径筹资，共担改造成本

坚持政府、居民、专营单位、市场多方共同出资的原则，临淄区以省、市、区、街道四级财政投资为杠杆，撬动专营单位投资、社会资本参与、居民出资等，形成了多方合力。专营管线单位通过组织实施专营管线改造的方式参与项目，居民缴纳专营设施配套费、车位租赁费、集资安装单元门等，部分项目引入社会资本建设了立体停车位、电动汽车充电桩、智能物业管理系统等。

五、积极应用新技术，共享便捷生活

将立体停车、海绵城市建设、电动汽车充电桩、智能物业管理系统、适老化设施、无障碍设施等新技术、新理念引入了老旧小区改造中。不仅使居民生活更舒适便捷，更使社区共享资源得到充分利用，实现老旧小区从硬件到软件的全面升级。