市质监局组织召开全市化工产业特种设备安全隐患大排查快整治严执法专项行动

　　为认真贯彻落实省委省政府和市委市政府关于化工产业安全生产转型升级专项行动的统一部署和要求，切实抓好全市化工行业特种设备安全监管工作。7月10日上午，市质监局组织召开了全市化工产业特种设备安全隐患大排查快整治严执法专项行动工作会议，各区县质监局(市场监管局)主要负责人及有关科室负责人、局属有关单位主要负责人，共30余人参加了会议。会议明确：从现在起至12月底，在全市开展化工企业特种设备安全隐患大快严专项行动。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，重拳出击、铁腕整治，严厉打击涉及特种设备的各类非法违规行为，坚决遏制较大及以上特种设备事故发生，推动我市化工产业转型升级工作顺利实施。

　　这次专项行动的内容是：一是大排查。坚持全覆盖，彻底摸清辖区内化工企业特种设备数量，全面排查各类安全隐患，不留任何死角和盲区。二是快整治。坚持果断迅速、分类施策、铁腕整治。对存在一般性安全隐患的企业边查边改、立查立改;一时难以解决的，制定整改方案，限期完成;对存在严重安全隐患的企业，责令企业立即停止使用相关特种设备，在隐患消除之前，不得投入生产运营;对非法违规使用的特种设备，要依法依规立即进行处置。三是严执法。在政府统一组织领导下，坚持对涉及特种设备的违法违规行为零容忍，坚决做到严格执法、顶格处理、决不姑息。对化工企业特种设备安全主体责任不落实，存在非法使用、无证操作等违法违规行为要依据相关法律法规顶格处罚;对有证据表明存在严重事故隐患的特种设备，尤其是涉及盛装、输送毒性程度为极度和高度危害介质的压力容器、压力管道，要立即向当地政府和安委会报告，实施挂牌督办，并依法依规予以查处;涉嫌构成犯罪的，要依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时向公安机关移送，依法追究刑事责任; 对特种设备违法违规当事人对抗执法拒不执行行政处罚决定的，要依法申请司法机关强制执行并报当地政府，建议纳入安全生产黑名单。

　　这次专项行动的检查重点是：对化工企业内固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶和压力管道等特种设备进行全覆盖检查,对发现的隐患要及时进行集中整治,切实做到不留死角、消除盲区。一是要切实抓好化工企业在用特种设备的检查。对化工企业在用特种设备主要从8个方面进行检查：检查企业是否设置了相应的安全管理机构或配备专兼职管理人员;是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度;是否制定事故应急专项预案并有演练记录;是否建立设备档案，档案是否齐全;在用设备是否在定期检验有效期内;设备是否按规定进行日常维护保养或者定期自行检查并有记录;安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内;是否有特种设备作业人员培训记录。二是要切实抓好化工企业固定式压力容器检查。对化工企业固定式压力容器进行检查，要对压力容器使用登记情况、制造监督检验情况、定期检验情况、安全***及安全保护装置检验或检定情况、企业自行检查情况、作业规范情况、作业人员资质及持证上岗情况等进行全面排查。重点检查设备是否按时办理了使用登记，是否有使用登记证;是否在法定机构的检验有效期内;现场作业人员是否具有有效证件;压力容器配装的安全阀和压力表等安全***是否在有效期内;是否按规定进行年度检查。三是要切实抓好移动式压力容器及其充装站检查。加强对移动式压力容器的监督检查，对充装许可、使用登记、作业规范、应急处置、定期检验内容进行全面检查，全面排查整治非法充装、超期未检和无证使用等问题，督促充装单位完善作业规范，严格按照设计规定的介质进行充装，提高应急处置能力。重点检查移动式压力容器是否办理使用登记并进行定期检验，紧急切断装置是否符合要求;移动式压力容器充装站许可证是否在有效期内，是否超范围充装;现场作业人员是否持证上岗;充装记录是否完备;压力容器和压力管道是否办理使用登记并进行定期检验。四是要切实抓好化工企业气瓶充装站检查。主要对资源条件情况、质量保证体系运行情况、安全管理制度建立情况、气瓶使用登记情况、气瓶充装控制系统运行情况、气瓶送检和报废气瓶处置等进行全面排查。重点检查气瓶充装站许可证是否在有效期内，是否超范围充装;现场作业人员是否持证上岗;充装记录是否完备;压力容器和压力管道是否办理使用登记并进行定期检验;是否对自有产权气瓶办理使用登记;已充气气瓶标志、漆色是否符合规定;是否充装超期未检、超过使用年限、报废气瓶以及使用过的非重复充装气瓶。五是要切实抓好化工企业压力管道检查。重点检查现场作业人员是否按规定取得有效证件;是否有压力管道使用登记证，是否在检验有效期内;安全阀是否有有效的校验报告或标记;压力表是否有有效的检定证书或标记;是否有运行、检修和日常巡检记录;是否开展年度检查等。六是要切实抓好特种设备检验机构检查。重点检查检验机构、检验人员资质情况;是否存在超范围检验;是否按照相关标准、规范进行检验;是否按时开展检验工作;在检验中发现的重大问题是否及时向特种设备监察机构报告;是否按时限出具检验报告;检验报告质量情况;是否及时将检验结果录入山东省特种设备安全监督管理系统。

　　会议要求：一要加强组织领导。各级监管部门要充分认识专项行动的极端重要性，切实把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来，加强组织领导，强化工作措施，明确各方责任，全力推动各项工作部署落到实处。市质监局成立以主要领导同志任组长、分管特种设备和行政执法的同志任副组长、相关业务科室和直属单位主要负责同志任成员的领导小组，各区县质监部门也要成立相应机构。二要加强配合协调。专项行动时间紧，任务重，各区县质监(市场监管)部门要在当地政府统一领导下，依据工作职责配合有关部门，严格执行省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室发布的八条断然措施。同时，要加强内部协调，建立联动机制将质监部门涉及化工产业的审批准入、事中事后监管、行政执法、安全生产百日攻坚行动等各项工作有机结合起来，统一部署，统一推动，确保各项工作任务落实到位。三要强化指导督导。对专项行动中发现的各类隐患要逐一***，督促相关责任单位采取切实措施，彻底消除隐患。要加强工作指导和督导检查，明确工作要求，层层传导压力，确保工作落实。市局将根据工作开展情况和市政府化工产业转型升级工作推进情况，组成督导组对各区县进行督导。四要加强投诉举报处理。充分发挥12365举报处置指挥中心的作用，加强信息共享，对涉及化工特种设备及有关人员、特种设备检验检测机构等投诉举报案件线索，要按照有关规定及时予以处置。五要加强信息报送。市局建立化工企业特种设备安全集中整治大、快、严集中整治通报制度。各区县质监部门工作开展情况、典型案例等材料要随时上报。