文昌湖区新生儿参保一件事改革创新经验

迎接新生命，是许多家庭最幸福的瞬间，而新手爸妈对接下来需要办理哪些业务、由哪个部门负责、如何办理、各个业务之间有无关联并不清楚，经常是遇到问题才咨询，被动办理。而新生儿办理出生证明、落户、医保、社保等手续，通常要跑两三个部门、花费几天的时间，难住了新手爸妈。为了解决群众这一困扰，根据市行政审批服务局“双全双百”工作安排部署，文昌湖区立足辖区实际，积极作为、换位思考，以群众视角、群众需求为出发点，发挥行政审批职能，聚焦人民群众普遍关心的事项，推出“新生儿参保”一件事办理。

一、主要做法及措施

（一）梳理事项，出生参保一次办齐

文昌湖区行政审批服务局围绕新生儿出生参保业务情况，按照顺序将涉及的事项与区人力资源和社会保障局、区公安分局进行对接，围绕“办理方式、办理地点、办理部门、联系方式、提交材料”等业务办理中的关键性信息进行了汇总分析，将群众以前跑多趟才办好的事项一次办好，实现“户口登记（出生登记）”“城乡居民医疗保险参保登记”“社会保障卡服务（社会保障卡申领）”等事项“一窗受理、三事联办”，以“部门协同合作”为群众事项办理提供“最优解”，实现“程序再规范”“流程再优化”“材料再减少”。

（二）流程再造，夯实改革根基    

为推行“新生儿参保”一件事办理服务，区行政审批服务局对相关事项办理进行“流程号脉、材料重组”，简化办事流程，用系统“智慧”支撑事项流程再造。区行政审批服务局坚持问题导向，对区人力资源和社会保障局、区公安分局的办理流程进行梳理，积极协调两部门，全力提供硬件设备、网络环境等支持。再造流程后，区公安分局的户籍办理人员只需将新生儿身份信息通过系统内部进行数据推送，区人力资源和社会保障局的医保和社保工作人员就可以获取到需参保的新生儿信息并及时完成制卡。三部门明确权责加强配合，立足群众视角、坚持有解思维、强化服务意识，逐一***业务办理过程中遇到的瓶颈障碍，真正实现高效率。

（三）主动作为，“暖心政务”持续升温

对于“新生儿参保”一件事服务制出的社保卡，区行政审批服务局均提供免费邮寄服务，极大提高了办事效率，更为群众带来了便利。同时邮寄的还有一个“温馨提示”。内容包括开通银行金融功能需要注意的事项以及微信小程序缴纳保费的流程等，为群众提供“一站式”政务服务。寄出后区局提供“电话回访”服务，再次提醒申请人缴费的注意事项和流程，让申请人在感受到政务服务速度的同时更享受到政务服务的温度，增强群众对国家惠民政策的认同感和经济社会发展的获得感。

（四）精准宣传，引导贴心便民

通过区政务服务大厅电子滚动LED屏、乡镇基层派出所设置告示牌等方式，进一步丰富政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的热点问题，提高“新生儿参保一件事”服务知晓度，通过市区公众号、媒体宣传典型案例，不断提高群众的认可度和满意度。

二、成效及推广价值

一是系统推送，变“群众跑”为“数据跑”。新生儿参保是自然人生命周期事项中办理数量较多的类型，也是让群众跑腿较多的事项之一。通过开展“一件事”办理，社保、医保方面与派出所联合实现信息共享，新生儿落户时采集的信息可同步用于办理医保和社保业务，各部门通过系统内部进行数据推送，真正让“数据多跑腿，群众不跑路”，切实增强企业和群众的获得感和幸福感。

二是部门联办，变“多头跑”为“一次办”。办理新生儿参保事项过程中，家长在派出所给新生儿落户后，通常还需要再到医保窗口、社保窗口和指定银行办理相关手续，群众至少要跑三个地方。通过“一件事”联办，父母在乡镇派出所就近办理新生儿落户的同时，就能实现医保登记、社保卡办理、社保卡缴费等业务的“一站式”办理，有效压缩中间环节和办理时限，让群众少跑路，大大提升了办事效率，实现“自动受理、集成服务、一次办好”。

三是提前告知，变“手忙脚乱”为“轻松get”。一个新生命的降临，给许多家庭带来了新的生机，而沉浸在幸福的同时，许多新手爸妈忙于照顾孩子，不知道还需办理医保、社保，不了解需在新生儿出生后6个月内进行医保参保这一政策，这期间孩子的医疗保障几乎处于‘裸奔’状态，通常等到需要使用时才办理，而超出6个月期限将需要进行保费的额外补缴。因此推出“出生参保一件事”是出于为群众利益的考虑，使群众在为新生儿落户的同时知晓后续需要马上办理的事项，增强了群众对国家惠民政策的认同感和经济社会发展的获得感。

四是后台流转，变“多次提交”为“合并提交”。通过将“户口登记（出生登记）”“城乡居民医疗保险参保登记”“社会保障卡服务（社会保障卡申领）”三个事项的关联梳理，梳理出三个事项的办理均需要提供居民身份证、户口本、出生证明等纸质材料，通过梳理可以合并同类项，多份纸质材料一次提交，多部门连用，医保登记、社保卡办理过程中仅需使用落户登记中采集的纸质材料图片即可完成办理，使群众不需要复印多份材料、多次提交，节约了办事成本。

五是暖心提醒，变“被动咨询”为“主动帮办”。事项办理完成后，为了督促新手爸妈及时为新生儿参保缴费，随社保卡一同免费寄出的还有一张“温馨提示卡”，清楚地标明缴费方式、缴费流程与社保、医保部门的咨询电话，以及社保卡保管及开通金融功能的注意事项等内容。通过细致的“电话回访”，进一步避免群众出现政策了解不细致、医保缴费不及时、社保卡漏取等情况，让广大群众真正实现“舒心办、放心办”。

三、思考启示

行政审批服务局组建的初心，就是为了让企业群众办事更加便捷、方便。在深入的调研、思考的基础之上，今年我省实施“双全双百”工程，围绕企业、个人全生命周期，强化数据共享应用，推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。

完成“双全双百”工程，提高群众获得感和幸福度，第一要持续推进“互联网+政务服务”平台建设，加强部门之间的数据共享、业务协同，进一步拓展网办政务服务事项范围，让更多事项能够马上办、网上办、就近办、一次办。第二要畅通各渠道，通过山东政务服务网、爱山东APP、微信小程序多个渠道办理，让更多的事能够在网上办、掌上办、指尖办。第三要整合各部门政务服务大厅的窗口，推动线上线下的集成融合、功能互补，推动“一件事”办理更顺畅、更便捷、更高效。第四要推进流程再造，该合并的合并，该精简的精简，通过科技与政府部门改革的结合，实现以最短的时间、最快的速度、最优的服务，把群众和市场主体要办的事情办好，增进民生福祉，为推进治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展注入强大动力。文昌湖区将聚焦与群众生活密切相关的自然人全生命周期高频服务事项，陆续推出更多“一件事”套餐服务，打造便民务实的政务服务新品牌，让老百姓办事更方便、更省事、更安心。