淄博构建简易低风险建设项目审批新模式

　　日前，淄博赫达高分子材料有限公司纤维素醚项目在淄博市高青化工产业园开工建设，企业负责人毕研恒表示：“园区提前开展区域评估，编制地质灾害、压覆矿产资源等评估报告，供我们项目建设单位免费共享和使用，既减少了企业支出费用，又节省了审批时间，一举多得！”

　　为深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境，近期，淄博市出台《关于进一步优化社会投资简易低风险小型工业建筑项目建筑许可服务质量的实施意见》等多个文件，对全市社会投资简易低风险小型工业建筑项目（包括简易农村公路建设项目）实行简手续、压时限、免费用、保质量、优服务，切实减轻企业负担，激发小微企业活力。

　　“3步全办完”，积极构建最简审批体系。对社会投资简易低风险项目，将从立项到不动产登记的办理环节简化为工程许可、联合监督检查、综合验收登记3个环节。其中“企业投资项目备案”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建筑工程施工许可证”“建设工程质量监督登记”“建筑工程安全施工措施备案”及供水、供电、供气及供热报装等市政公用服务事项，合并为工程许可环节。工程质量安全监管、市场行为、消防、供水、供电、供气、供暖等现场踏勘事项，以及工程许可阶段告知承诺事项的核实，合并为联合监督检查环节。监督建设单位组织的“五方验收”、土地核验、规划核实、竣工验收备案、消防竣工备案、档案验收、门牌发放、不动产登记申请、市政公用设施接入等事项，合并为综合验收登记环节。

　　“6天都搞定”，全力打造最短审批时限。通过“简流程、减环节、减材料”，压减办理建筑许可审批和中介服务时限，小型工业建筑项目工程许可审批、现场检查加验收阶段不超过6个工作日。将全流程技术审查、强制性评估、中介服务等纳入全过程时间管理，小型工业建筑项目全流程审批时间不超过16个工作日。

　　“不花1分钱”，持续降低企业经济负担。减免企业投资低风险项目审批所涉及的基础设施配套费、水土保持补偿费、防空地下室易地建设费、不动产登记费，同时工程建设项目涉及的岩土工程勘察、委托监理机构、施工图设计文件审查、全流程测绘等事项均由政府部门委托符合资质要求的相关单位开展，实行政府购买服务，无需企业自行委托并承担相关费用。企业通过工程建设项目审批系统申报建设工程规划许可证与施工许可证时，系统可推送信息至水气暖企业，水气暖工程接入实行“五零服务”，零***、零环节、零审批、零收费、零耗时完成报装。

　　“质量有保障”，切实强化质量责任保险。提高施工图审查机构审查人员、项目总监理工程师和质量安全监督人员的考试、注册学历要求。小型工业建筑项目不强制委托外部监理单位，建设单位通过购买工程质量潜在缺陷责任保险（或类似保险产品）的方式，防范和化解工程质量风险。对于实行告知承诺或容缺审批的事项，由监管责任部门在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，形成闭合管理。

　　“不见1次面”，精心提供最优审批服务。所有环节均可通过工程建设项目审批系统“社会投资简易低风险项目”主题式审批模块网上申报，真正实现企业办事“一网通办”。设计方案审查，供排水、供电外线工程办理项目备案、规划、施工、占用挖掘道路、砍伐迁移树木，施工图设计文件（含勘察文件）审查等环节，实行告知承诺制。全流程涉及的综合测绘、地质工程勘察、各类评估评价等中介机构“零门槛、零限制”全部进驻中介超市，为申请人提供全流程免费帮办代办服务。

　　淄博市将以全国营商环境评价为推动力，以企业感受为根本出发点和最终落脚点，坚持以评促改，进一步对标先进城市的经验做法，深化改革，补齐短板，注重改革落实落地，持续优化提升工程建设项目审批制度改革。坚持以评促转，高度关注企业需求，主动帮助企业解决困难、化解危机，建设人民满意的服务型政府，擦亮淄博政务服务“齐好办”金字招牌。