华山街道——做好群众工作为片区开发提供强力支撑

　　华山片区是目前全市最大的片区建设项目之一，规划总占地14.6平方公里，涉及华山街道办事处的22个行政村，其中19个行政村需整体搬迁，共需拆迁各类建筑310万平方米，安置村民2万多人。华山片区开发建设项目投资多、拆迁量大、涉及面广，是华山历史上从未接受过的重大考验，要想快速有利有序推进华山片区开发建设，社会稳定工作就显得尤为重要。因此，华山街道党工委办事处制定了“关口前移、立足于早发现，及时化解、立足于早解决”的工作思路。
　　自6月28日华山片区开发建设动员会召开以来，华山片区征地拆迁完成了安置一区一期总面积约15万平方米的地上物拆迁工作，现已进入收尾阶段；完成了安置二区14村近2万人的集体经济组织成员认定及户型选择工作，选房率超过96%，其中有5个村选房率已达100%；拆迁面积达50万平方米，涉及集体土地约2000亩的安置二区一期拆迁工作也已进入强力推进阶段。在确保完成工作任务的基础上，截至目前没有发生一起因拆迁问题到省、市、区上访的事件，扎实的维稳工作为片区开发建设提供了强而有力的支撑。
　　科学决策，广泛宣传，化解矛盾从源头入手。面对华山片区开发建设中不稳定因素反映出的新情况、新问题，华山街道从前期决策、方案拟定、政策完善等多方面着手，进行了优化拆迁政策和创新工作方法，把可能引发的问题和矛盾化解于未然。华山片区开发建设项目既是一个造福子孙的德政工程，又是一个惠及当代的民生工程，在今后的发展中它将影响着辖区的经济发展和群众的生活居住条件。为此，街道党工委办事处非常重视片区政策的制定。在制定相关政策前，广泛的调查研究，自下而上、广泛听取专家、干部和群众的意见。对涉及群众利益的诸多问题充分考虑周全，对上积极争取，把政府的有关政策与当地的实际情况结合好。政策制定后及时统一思想，形成共识，对群众做好深入地宣传发动工作。街道、管理区、村周密制定宣传计划，充分发挥党员、干部、村民代表等人员的模范带头作用。同时，相关部门采用了因势利导、说服教育与解决实际问题相结合的办法。通过深入细致的思想政治工作，对群众进行“发展才是硬道理”的舆论引导，讲明片区开发建设对经济社会发展所起的作用，并在帮助群众排忧解难的过程中，取得群众“舍小家顾大家”的共识，取得群众的理解、认可、关心、支持和配合。
　　齐抓共管，形成合力，化解矛盾从制度入手。“无规矩不成方圆”。健全工作机制是维护社会稳定、服务片区开发建设的有效手段。华山街道党工委办事处把完善落实工作制度作为抓手，建立行之有效的维稳工作机制。一是建立了风险评估机制。风险评估已成为当今重点工程建设实施的一项“刚性门槛”。在片区开发建设前，聘请相关部门的技术人员和专家就工程规划设计、成本效益、可行性进行了深入细致的研究。制定了《华山街道重大项目建设社会稳定风险评估报告》，降低工程实施中不稳定因素发生的风险性。二是建立了矛盾纠纷预警及调处机制。在指挥部设有维稳工作小组。每个村在集体经济组织成员认定、选房及拆迁工作过程中，都有一个工作小组，工作小组除要完成相应的工作外，另外兼有一项维稳工作职责，工作小组每天要及时汇报所在村的稳定情况。工作组成员要深入村户、深入群众，面对面地与群众谈心交流，对一些苗头性、倾向性的问题，要及时发现，及时向街道党工委办事处汇报，以便使街道党工委办事处及时了解群众的所想所盼，从而为及时化解矛盾作出决策。对发现的矛盾纠纷，各工作组第一时间要主动给群众释疑解惑，积极疏导群众情绪，不能等到矛盾成堆、矛盾激化再做工作。对一时难以解决的问题，通过受理、交办、督办、查办的信访程序认真解决，对群众的合理诉求，发出交办函，层层落实责任人，指定相关部门限期解决和答复。同时对交办情况进行督查，对处理情况进行回访，尽量达到群众满意，使矛盾尽量解决在萌芽、解决在内部、解决在基层，避免越级上访。三是建立了诉求畅通机制。街道党工委办事处坚持领导干部信访接待日制度，认真处理群众来信来访，及时了解群众诉求；指挥部和旧村改造办公室都对外公开电话，随时接受群众咨询，及时与对政策不明白的群众进行交流。通过畅通各种渠道，对群众的不解、质疑、批评和建议，要以诚相待，认真听取。及时，有序、高效和妥善梳理，弄清症结所在，尽可能把矛盾化解在萌芽状态。
　　公平公正，依法办事，化解矛盾从群众利益入手。华山片区开发建设涉及征地拆迁、补偿安置、社会保障等方面，而这一些都与人民群众的利益息息相关，因此群众对这些方面的关注度极高，也是容易诱发不稳定的主要因素。为此，华山街道党工委办事处把依法办事的原则贯彻始终，使每个环节、每项工作都在阳光下运行。一是建立了每日调度会制度。办事处坚持每天召开调度会，对已完成的工作和下一步将要推进的工作进行梳理。二是建立了全程审计制度。在拆迁工作过程中，每个拆迁工作小组都配备了4名审计人员，负责监督拆迁工作全过程。三是建立了领导包挂制度。对工作中遇到的涉及群众切身利益的问题，集体研究制定解决方案，掌握标准统一，同时接受群众的举报监督。
　　

（作者：刘歌 陈清海）信息来源：区新闻中心