烟台｜迎接自贸区发展的春天

　　走过半年的自贸区烟台片区该怎么走好下一步棋？如何真正将自贸区建成一个实现高质量发展的新平台？怎样在制度创新方面实现新突破？

　　昨日，我市召开中国（山东）自贸区烟台片区工作调度会议暨第一次工作例会，对今年自贸区建设重点工作进行再安排、再部署。

　　“把体制机制创新作为今年自贸区工作的核心”“抓好重点任务落地落实，进一步凸显烟台特色”“多做精准推介与招商，实现更高水平开放合作”“对标先进，学习其他先进自贸区的经验”“充分调动各级积极性，形成自贸区建设合力”……工作例会上，这些关于自贸区建设的“春之声”，正昭示着自贸区新的发展春天的到来。

　　绝不能仅把自贸区 当一顶“漂亮帽子”

　　开启烟台新一轮开放发展，自由贸易试验区绝对是一顶好“帽子”。

　　对烟台来说，自由贸易试验区的获批是继1984年烟台成为首批对外开放城市和2018年《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》将烟台列为新旧动能转换综合试验区“三核”之一后，迎来的第三次大的发展机遇。

　　抢抓发展机遇，自贸区烟台片区一步一个脚印，走出了一条扎实而又稳健的成长之路——

　　在方案落实方面，总体方案已经落实77项，完成42项，正在推进35项；在制度创新方面，形成了中日韩跨国审批、审批服务自我声明制等11个创新案例，上报商务部8个；在载体建设方面，规划布局的七大中心全面启动，聚集了中韩、中加、中俄等高端科创合作平台。

　　成绩令人欣喜，问题也不容忽视。

　　眼下，在自贸区烟台片区的建设过程中，有的部门还没有真正认识到自贸试验区对推动全市高质量发展的重要意义，习惯于站在部门的角度看问题，不能积极主动靠上去服务。纵览烟台片区在制度创新方面的探索也可以发现，制度创新突破力度还不够大，探索的一些创新案例只是局部的、点上的，没有形成系统化、品牌化。与上海等自贸试验区建立之初的“井喷式注册”相比，烟台片区项目虹吸效应也还没有充分显现，对周边的辐射带动能力有限等等。

　　要解决这些问题，寻找到自贸区在新一轮改革和区域发展中的新价值，就绝不能仅仅把自贸试验区当作一顶“漂亮帽子”，而要从政治高度看自贸区，切实提高政治站位，强化使命担当，坚决用好机遇，以建设自贸区为契机提升城市能级，推动烟台经济社会发展向纵深迈进。

　　在去年***公布新增6个自贸区当天，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在***政策例行吹风会上就对此次设立新一批自贸试验区的逻辑给出了这样的分析：“目的是要通过在更大范围、更广领域、更多层次差别化探索，开展对比试验、互补试验，激发高质量发展的内生动力，更好地服务于对外开放总体战略布局。”

　　这，正是自贸区建设的初衷。“不要因为走得太远而忘记为什么要出发”，对于自贸试验区建设，尤其如此。时时牢记改革开放的根本目的，全力完成制度创新的核心任务，如期达成可复制、可推广的基本要求，不抢政策洼地，不搞中看不中用的“盆景”，自贸试验区方能“兼其小而得其大”。

　　自贸片区建设

　　要抓住“关键期”

　　自贸区建设是一个系统工程，需要从顶层设计、战略定位、制度创新、产业布局、人才支撑、管理和服务保障等方面，全方位协调推进，更需要在关键时期聚焦关键环节实现率先突破。

　　根据国内自贸区建设经验，从宣布建设自贸区起，半年内是招商引资的黄金期、一年内是关键期。

　　烟台抓住了自贸区招商引资的半年黄金期，交出一份亮眼的招商引资答卷：先后在北京、上海、东京、首尔等国内外知名城市开展大型推介30余次。截止到3月8日，实现新增注册企业2623家，其中外资企业52户、日韩企业21户，均同比增长1.5倍；新设外贸企业472户，新增进出口72亿元；新入驻金融机构13家，包括中行、中信、农行等自贸试验区专营机构3家；华润化学材料、韩国新能源汽车电子等2个世界500强项目落户；引进了包括诺贝尔物理学奖获得者在内的高层次人才37名。

　　走过半年“黄金期”，自贸区烟台片区迎来招商引资的“关键期”。

　　“关键期”意味着“招商引资”的形势更严峻、任务更重、质量要求也更高。只有抓好“关键期”的这些关键环节与重点领域，才能在省内三个片区的建设中争先进、在全国自贸区城市中争一流。

　　抓好“关键期”，就要以强烈的危机感和紧迫感加快发展、勇争一流，抢时间、抢资源、抢主动权，而绝不能小步慢跑、小成即满。

　　时间不等人，机遇稍纵即逝，谁先干一步，谁就能走在前面，获得更多发展先机。在自贸区烟台片区建设中，只有争分夺秒，与时间赛跑，才不至于落在后面，也才能跑出加速度。

　　政策和资源是自贸区建设的重要支撑，等不来、靠不来。在自贸区烟台片区建设中，如果只是等待观望，不主动拼抢，往往不会有好的结果。只有强化拼抢意识，抢上级的政策资源，抢市场资源，抢国际资源，抢企业资源，抢技术和人才资源，才能为片区建设提供强有力的支撑。

　　主动权，意味着自贸区建设的意识要强、标准要高、力度要大、速度要快。只有在一起步就瞄准一流建，盯着上海、广东、深圳等先进区域干，才能在众多的自贸片区中创出优势、创出特色。自贸区烟台片区在建设中更要放开手脚，大胆试、全面试、大胆闯，牢牢把握住新一轮开放发展的主动权。

　　自贸区烟台片区

　　准备这样干

　　“为国家试制度、为地方谋发展”，这是自贸区建设的根本任务。

　　在自贸区烟台片区建设的“关键期”，如何突出“创新引领、系统集成、彰显特色、赋能发展”的工作基调，加快推进落实各项试点任务，力争各项工作走在全国新设自贸试验区的前列，成为昨天工作例会的核心内容。

　　“把体制机制创新作为今年自贸区工作的核心”“抓好重点任务落地落实，进一步凸显烟台特色”“多做精准推介与招商，实现更高水平开放合作”“对标先进，学习其他先进自贸区的经验”“充分调动各级积极性，形成自贸区建设合力”……工作例会上，这些新思路与新举措正勾勒出自贸区烟台片区建设的新图景。

　　今年是烟台自贸片区大发展之年，***将组织对新批复的自贸区进行评估，要想在这次评估中“获优”，需要全市上下拿出百倍的干劲、付出千倍的努力，“超前干”、“创新干”，头拱地、向前冲，全力开创自贸区建设新局面。

　　自贸区改革创新的力度大不大，关键看有没有超前的思维，能不能以世界眼光、国际标准，烟台特色来谋划推进各项工作。上海自贸区在建设的时候，没有什么可借鉴的经验，完全是靠探索、创新干起来的，烟台片区在建设过程中也要有这股敢为人先的闯劲干劲，既要主动谋划，发挥好智库作用，面向全国、全球招揽顶级政策研究团队，也要拿来使用，积极借鉴上海、新加坡等先进自贸区，站在“巨人”的肩膀上谋求新的更大的突破。

　　建设自贸试验区的初衷是试验，试验就要放开手脚，大胆试、全面试，在试的过程中求突破、求创新。全市上下要继续聚焦制度创新，既要承担好100项重点任务，也要推出烟台首创性的工作，持续加快重构重塑。产业创新也是“创新干”的重点，烟台片区要发挥好与日韩合作优势和海洋经济优势，进一步凸显烟台特色，打造烟台品牌。“人才创新”也是自贸区烟台片区创新的重要内容，要加快组建国际人才集团，以全球视野构筑人才引育体系和服务体系。（记者 刘洁）