2006茂名两会特别报道关注民生

李坤鸿是第一个报到的人大代表。

参加市政协六届四次会议的委员步入会场。

与会委员在审议政协第六届茂名市委员会常委会工作报告和提案工作报告。

“城中村”卫生状况较差。

“明湖路口”交通繁忙。

两会期间，广东移动茂名分公司为与会代表和委员提供了8台具有充电、放电、消毒以及广告发布功能的“手机加油站”，受到代表和委员们的好评。好

评。

2006茂名“两会”特别报道关注民生

政协委员热议农村发展循环经济的典型模式

大兴沼气池 建设新农村

　　本报讯 大力扶持农村兴建沼气池，发展循环经济，建设生态家园。这是记者分别在市政协委员柳德舫、杨雄云的提案中发现的共同主题。

　　我市是农业大市，种植业、养殖业发达，发展沼气的原料丰富，可发展沼气替代柴草作为燃料，从而换来青山绿水，发展循环经济，促进生态农业的发展。据了解，信宜市近年来鼓励农民投入资金1200多万元，建沼气池6500多座，年产沼气600多万立方米，年节约柴草1.2亿多公斤，直接增加经济效益5000多万元，经济效益和社会效益十分明显，但由于各方面的鼓励政策不足，这项利国利民的事业进展缓慢。针对我市农村沼气原料丰富、发展滞后的普遍存在问题，柳德舫、杨雄云委员指出，发展农村沼气，是一项解决农村环保卫生、能源需求、肥料应用、生态建设、增加农民收入的综合工程，是在农村发展循环经济的典型模式。经过上个世纪70年代末的“能源需求”和90年代的“效益吸引”两个阶段后，我国农村沼气建设从2001年起进入到了以“建设生态家园富民工程”为标志的小康建设型第三阶段，农村沼气建设在生产、生活、生态中的作用日益凸显。我市也和全国一样，自上个世纪70年代末开始示范推广应用沼气以来，经过20多年的发展，沼气建设管理水平逐步提高，沼气技术体系逐步形成，沼气经济效益和生态效益逐步显现，沼气综合利用技术也逐步得到推广，已初步探索出了一条符合我市农村实际发展沼气的“养殖－沼气－种植”的循环利用生态发展模式。据从市农业部门调查得到的数据，目前我市已建有农村户用沼气池4万多个，年产沼气1200多万立方米，使4万多农户在建设生态家园经济中受益。但这与我市拥有120多万个农户的农业大市相比，是远远不够的，其所占农户总数比例约为1/30，基本处于初级阶段。据有关资料显示，我市全市每年有人畜粪便约600万吨，农作物秸杆120多万吨，如果能有效利用其中的一半作沼气原料，就能产沼气40000万立方米，既能节约大量的能源，又能大大改善农村的生态环境，还能取得较好的经济效益。因此，我市一定要大力发展农村沼气，使之在发展生态农业、建设生态家园中发挥作用。

　　如何发展农村沼气？柳德舫、杨雄云两位委员建议，各级地方政府及主管部门必须要做好一系列有关工作。一是要加大宣传力度，使广大农民看到发展沼气所带来的经济效益和生态效益，自觉地加入到发展沼气的行列中去。二是要出台扶持政策特别是资金扶持政策，并落实到位，以增强农民发展沼气的决心和信心。三是要抓好技术培训和现场技术指导，并培养一批技术过硬、通过考核获得国家承认的“沼气生产工”职业资格证书的技术员队伍，以解决农民在发展沼气中遇到的技术难题。四是要抓好发展沼气的生产服务体系建设，搞好优质沼气炉器具及其配件等物资的供应，并为沼农提供优质的产前、产中、产后服务。五是要成立沼气建设的专门机构和巡回检查指导小组，经常性地下村到户，以协调、指导、解决农民在发展沼气中可能遇到的各种问题。六是要引导、协助各地成立沼气协会，充分发挥民间组织的作用，引导广大农民、种植养殖大户、农业龙头企业一起大力发展沼气。七是要及时总结、推广各地发展沼气的经验，指导农村沼气建设向纵深发展。

　　至于发展农村沼气的形式，两位委员认为，这可以采取“五结合”形式进行建设。一是主要以农户为单位，建设标准化的小型沼气池，并把沼气池建设与改厨、改厕、改圈结合起来；二是以相邻的多家农户为单位，集资联合建设高标准的大中型沼气池，并把沼气池建设与改院、改厨、改厕、改水、改路、建家、建园结合起来；三是以种植养殖大户、农业龙头企业为单位，或者以持证上岗的技术员为主体进行承包，建设多个高标准的大中型沼气池，并把沼气技术与高效生态农业技术结合起来，把沼气建设与生态农业园建设结合起来，把沼气建设与公共卫生、文明村组建设结合起来等等。总而言之，大力发展农村沼气，这是一项变废为宝、资源循环利用、经济效益和生态效益及社会效益明显、农民高兴的“利民工程”，建议各级地方政府一定要把它抓实、抓好、抓到位，使之在建设社会主义新农村和发展生态农业中发挥应有的作用。

如何解决市区入学难和外来工子女读书问题，市政协委员建议

政府加大投入 学校合理布局

　　本报讯 昨日，来自市教育系统的市政协委员何世新就市区入学难及外来工子女读书问题提出建议，政府应加大财政投入和合理布局规划中小学校。

　　何世新说，市区入学难问题是个老问题，也是个新问题。形成这种状况是有多种历史原因的，比如投入不足和学校规划布局不太合理等。目前，小学初中大班额的问题也较为突出，一些小学每班七八十人，初中也有七八十人，河西片一些班额不足，河东片的一些班额严重超负。现在的入学难和大班额主要在河东片。要解决这个问题，重要的是做到加大投入和合理布局及鼓励社会力量办学。同时对市政府回收的茂石化公司中小学校进行挖掘潜力，这样可以解决一部分人的读书问题。

　　谈到外来工子女入学时，他说应该一视同仁，如果外来工在这个地方打工，而他们的子女不能就地入学，势必会造成外来工子女心理上的不平衡，会影响他们一辈子。外来工为当地的经济发展做了贡献，作为教育行政主管部门有义务千方百计解决他们的子女读书问题。他建议政府制定公平的政策允许外来工的子女按程序按片就近入读。

市政协委员提出把“城中村”的公共管理纳入议事日程

垃圾处理别忘了“城中村”

　　本报讯“构建和谐社会，建设文明卫生城市，不能把‘城中村’的管理排除在外，例如做好‘城中村’的垃圾收集处理工作，就是其中之一”。这是在市政协六届四次会议召开前，魏富邦委员在提交的一份《关于做好“城中村”垃圾收集处理工作的提案》中指出的。

　　当前我市“城中村”的垃圾收集处理工作仍有相当一部分未到位、有空档。“城中村”居民的生活垃圾随意丢弃，屋角、路边等较为偏僻的地方垃圾成堆，臭气熏天，严重影响市容环境卫生，有损文明城市形象。魏富邦委员认为，形成这些问题的原因是：一、管理体制观念未转变，城市、农村二元体制意识仍然影响着对“城中村”的改造决策；二、“城中村”相应缺乏行政管理及服务的自主责任意识；三是“城中村”居民来源复杂，卫生管理费收缴困难，未能形成老城区垃圾处理的有偿服务机制。但随着城市化进程发展，对“城中村”的管理也要逐步到位，从真正意义上实现对“城中村”管理一体化。

　　魏富邦委员建议：政府有关部门要把“城中村”的公共管理纳入议事日程，启动“城中村”垃圾收集处理工作，逐步形成有偿服务制度。同时市政、街道办、居委会的卫生检查要进入“城中村”、处罚要到位，不留卫生死角。

政协委员支招解决“明湖路口”交通瓶颈

　　本报讯 市区明湖商场的十字路口如何改造才更合理？在市政协六届四次会议上，魏富邦委员就提出自己的“点子”。

　　明湖商场门前的十字路口建于上世纪八十年代，是我市市区最繁华的商业区域之一。随着市区的机动车辆剧增，这里经常堵塞，人车抢道，行人过马路险象环生，交通事故时有发生，安全问题严重，该十字路口已成了市区的一个难以改造的交通瓶颈。我市城规部门经过调研论证已提出几个整改方案，如将雕塑移开或建人行天桥和地下通道等。

　　为解决“明湖路口”交通瓶颈问题，魏富邦认为，增加如下设施可以改善这里的交通瓶颈问题：

　　一、在四个路口（东是油城五路路口、西是油城四路路口、南北是人民中路路口）增加如下设施：加装红绿灯，指挥机动车辆通行；加装电子眼，监管机动车辆通行；加装行人横过马路的红绿灯，保障行人横过马路的安全；加装禁止机动车辆左转弯指示牌，禁止机动车辆左转弯行驶（禁行有两种方式，一是全天候禁行，二是交通流量高峰时段禁行）。

　　二、四个路口的左转弯机动车辆实行改道行驶：1、油城五路往人民南路方向行驶的机动车可绕道光华中路、迎宾一路行驶；2、油城四路往人民北路方向行驶的机动车可绕道新湖四街、新湖路方向行驶（新湖路由西往东禁行改为由东往西禁行）；3、人民南路往油城四路方向行驶的机动车，可绕道为民东路、黎和路或健康路行驶（为民东路口的分时段禁止左转弯的指示牌要撤消）；4、人民北路往油城五路方向行驶的机动车，可绕道官山二路、光华中路行驶。

　　魏富邦认为，建议虽然给所有左转弯行驶的机动车辆带来不便，但确实能缓解茂名大厦、明湖商场这个十字路口的交通压力，疏导部分车流，减少堵塞。

政协委员建议自来水公司调查原因

解决高层住宅水压不足问题

　　本报讯 高层住宅用水难已成为困扰城市居民生活的一大难题，也引起政协委员的关注。在市政协六届四次会议召开前，王如晓委员就提交提案，要求解决市区住宅高层楼房水压不足的问题。

　　王如晓委员指出，由于城市用地紧缺，建筑向高层发展已是大势所趋，但由于我市供水设备设施跟不上，令高层楼房住户用水苦不堪言。据市区居民反映，我市很多高层住宅（7至9层）如无加水压装置，每到用水高峰时间就无法正常供水，燃气热水器不能启动。其中较严重的有属官渡路茂名学院片等。

　　王如晓委员建议，由市城规局牵头，市自来水公司作一个高层住房用水调查，落实哪些地方高层住宅存在用水水压不足以及存在的问题的原因，制订解决办法。

学生安全 委员关注

　　本报讯 社会治安、学生安全问题引起政协委员高度关注，在茂名市政协六届四次会议召开之时，王如晓委员在向市政协提交的一份《关于强化社会治安，维护学生权益的建议》提案中，提出了强化社会治安，维护学生权益的办法。

　　王如晓在提案中指出，自从我市设立了治安警务区，增设治安点，加强治安巡逻以来，我市治安状况有了明显的好转，取得了阶段性的成效。但是，在一些地方还有不法分子把黑手伸向了中小学生。在一些偏僻的路段，不法分子抢劫学生的自行车或勒索学生钱物的现象时有发生，给学生的人身和财物安全造成了很大的威胁，严重影响了学生的身心健康。如何强化社会治安，维护学生权益？王如晓提出了他的建议。

　　1．公安部门与学校联手制定学生防抢、防勒索措施，被学校聘为法制副校长的公安人员更应该负起责任与义务，与有关学校合作，采取有效措施，保护学生上下课的安全。

　　2．警务区警察和治安人员，要在学校上下课时间加强巡逻，或在事故多发路段增设便衣警察伏击，打击不法分子。

　　3．对“双抢”分子，对未满十八周岁的违法青少年要加强教育，情节严重的提交法办。

　　4．要狠狠打击针对学生的不法分子，打掉其嚣张气焰，让学生高高兴兴上学去，平平安安回家来。

发展循环经济建设生态工业

　　本报讯 针对我市近年来工业发展所带来的水资源、环境受到污染等实际问题，市政协委员柳德舫建议发展循环经济和建设生态工业，促进我市经济持续发展。

　　柳德舫委员认为，这几年，我市的工业呈加速发展之势，重化工业已成为工业发展的主旋律，去年全市工业总产值已达1000多亿元，轻重工业比重已达到20．4：79．6；随着文冲口工业区、乙烯工业区、北山岭新港工业区和连接各工业区物流管线通道的“三区一线”的建设及以石化、电力、冶炼为主的“三位一体”的重化支柱产业的形成，工业产值将会大幅度攀升，重化工业比重还将会进一步提高，工业尤其是重化工业对茂名经济社会发展的贡献将会越来越大。但是，随着工业的加速发展和人员的不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾将日益突出，生态环境总体恶化的趋势也将会日益严重。因此，在这种情况下，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建设生态工业就显得尤为重要和紧迫。

　　因此，他建议从六个方面加强这方面的工作：一是加大宣传教育和培训力度，营造发展循环经济的良好氛围；二是加强领导和组织协调工作，形成工作合力；三是加强规划指导，促进技术进步；四是加大政策扶持力度，用好价格调控机制；五是建立健全法规标准，强化依法监督管理；六是加快发展循环经济，建设生态工业的步伐。

《茂名日报》（2006-03-07 第二版)