我市全面提升提案工作科学化水平

    提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。自2013年被省政协定为提案工作重点联系点以来，在省政协的指导下，市政协把示范、协作、联动、务实的宗旨贯穿提案工作全过程，结合我市工作实际，积极开展联系点创新工作，全面提高提案工作科学化水平，提案工作呈现党委重视、政府支持、政协主动、部门齐抓共管、社会关注的良好局面。
　　
　　加强协商督办
　　注重提案办理实效
　　市委、市政府高度重视政协工作，大力支持市政协通过提案履行职能，通过强化协商办理、完善考核体系、加大督办力度等举措，使提案办理有了硬指标，重点提案督办有了新突破。
　　一是加强协商办理。市委书记、市人大常委会主任许光对提案工作多次作出***、批示。从2014年10月至2015年5月间，先后三次到市政协机关调研，市委的重要工作会议以及政协全会，就政协工作和提案工作提出了具体要求。市长李红军多次到政协常委会议上听取协商议政意见，通报全市经济社会发展情况及政府系统办理政协提案情况。市委副书记刘芳多次对政协工作和提案办理工作作出批示，并主动参加市政协相关活动。2016年2月市委、市政府在全省率先出台《茂名市政协提案办理协商实施意见》，从协商的目的、主体、内容、形式、机制建设和结果运用等方面对提案办理协商进行具体的规定。对什么提案办理需要协商，协商由谁提出、组织和实施，提出者与参与者有什么具体要求等作出了规定。实施意见强调把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，把协商纳入提案办理的全过程，同时把提案办理工作纳入各单位年度绩效目标考核和我市党政领导干部考核体系，使提案办理有了硬指标，有力推动了涉及社区建设、生态示范村建设、加强小区物业管理、市区停车难等一批重点、难点提案的解决落实。
　　二是加大督办力度。2015年，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市在全省率先实行由原来的市委、市政府主要领导和政协班子成员牵头督办政协重点提案扩大到由市委、市政府、市政协领导班子成员全员督办。督办领导亲自审定办理方案、参与调研、听取汇报、主持提案办理协商会。市政协多次召开主席会议研究部署重点提案工作。通过组织发动市各民主党派、各专委会和政协工作组，发挥优势、科学选题、深入调研，定向打造了一批高质量的提案。如今，我市建立起了市政协主席会议督办政协集体建议案，市三套班子领导督办政协重点提案，县级市（区）党政主要领导督办政协重点提案，市、县级市（区）两级联合督办政协重点提案，市直部门一把手在承办提案中自行确定重点提案牵头督办、市政协专门委员会督办重要提案的多层次提案督办体系。
　　
　　坚持创新机制
　　激发提案工作活力
　　市政协深入贯彻落实省政协提案工作重点联系点有关精神，加强培育提案成果转化提质，并创新提案办理监督方式，追踪提案办理情况。
　　为加强提案办理工作的上下联动，参照省政协建立提案工作重点联系点的做法，2015年，我市确定信宜市政协提案法制委、茂南区政协提案法制委为全市首批基层提案工作创新试点单位，并推荐选送他们作为省政协提案工作县级重点联系点。2016年，我市建立了政协提案成果培育重点联系试点单位和提案成果转化样板示范实例。确定了市环保局、市农业局等19个承办提案单位为我市首批提案成果培育试点单位。关于推进我市生态示范村建设系列提案、关于弘扬千年古村扶提崇德文化建设燕山生态民俗园系列提案作为提案成果转化样板实例。
　　创办《提案踪影》栏目，提案办理更接地气，新闻舆论监督有了新途径。在省政协提案委和市委的重视和支持下，2014年11月，市政协与市广播电视台联手创办《提案踪影》专题节目，每月一期，每期播放三天12次。节目对反映市委、市政府重点工作的提案，群众普遍关心的热点民生提案，以及市领导牵头督办的重点提案进行了***报道。让提案内容、承办单位、办理情况及落实情况等公之于众，接受广大群众的监督，变少数人的督办为大多数人的监督，增加了提案办理与群众的接触，提高了提案办理的透明度，增强了承办单位的责任感，促进了提案的办理落实。
　　
　　重视制度建设
　　提高提案工作水平
　　为改变提案重答复、轻落实的情况，市政协制定实施了一系列提案工作的制度，形成了一套推动提案工作的考评机制，切实提高了提案工作科学化水平。
　　抓好提案办理制度的建设。一是在市的顶层设计上，不断修订完善相关工作制度。由市委、市政府转发《政协茂名市委员会提案工作条例》；市委、市政府出台《茂名市政协提案办理工作规程》、《茂名市政协提案办理工作评价考核暂行办法》、《茂名市政协提案办理协商实施意见》，将《茂名市党政主要领导牵头督办重点提案的规定》修改为《茂名市党政领导和政协班子成员牵头督办政协重点提案实施意见》。二是从承办单位层面，由市办理政协提案协调督查考评领导小组进一步完善我市《承办单位提案办理工作八项制度》，建立与其相适应的动态工作台账七个表册，在全市承办单位中推广，进一步规范了提案办理。
　　持续推进提案办理和评议考核工作。从2004年开始，我市对提案办理和评议考核工作进行了探索，每年选两个单位进行评议，年终对全市所有承办单位进行考核。我市成立由市委副书记、市政府常务副市长和市政协分管副主席担任正、副组长的市办理政协提案协调督查考评领导小组，加强对提案办理和评议考核工作的领导，对全市的政协提案办理工作进行组织协调。十三年来，先后对市财政局、市教育局等25个单位进行了评议。2016年开始，实行评议单位回头看，防止提案办理工作松劲。十多年来，凡接受过评议的提案办理大户，提案办理工作均走上了制度化、规范化轨道，扩大了提案和提案办理成果的宣传，延展了提案工作的广度和深度，增强了提案办理的透明度。