小检察室做大预防

    检察机关派驻检察室是服务基层的“前哨站”，是沟通民情的“连心桥”，也是预防职务犯罪的“最前线”。面对不断发展变化的反腐败新形势，区检察院因地制宜拿出实招，充分发挥检察室驻基层的地缘优势，采取网格预防、专题预防和专业预防等做法，不断前移关口，织密预防网眼，“小检察室”有效串联起“大预防”。

    网格预防 全面覆盖机关、农村、社区、学校和企业

    建设法治社会、廉洁社会，需要基层土壤的净化和培育。区检察院检察室主动下沉检力，探索搭建网格化预防模式，定点拉线延伸，全面覆盖到辖区内的机关、农村、社区、学校和企业。

    去年以来，派驻南村、石楼和大学城三个检察室共深入村、居、政府职能部门和企事业单位300余次，在了解对方司法需求的同时，结合职务犯罪高发多发的环节，派发预防职务犯罪宣传资料。检察室以“纪律教育学习月”和“三严三实”专题学习为契机，联合属地纪委打出预防职务犯罪组合拳，为镇街领导干部开展以“学法守法、依法行政、预防职务犯罪”为主题的法制讲座。检察室还广泛开展法制宣传教育，引导基层群众学法知法守法，营造预防职务犯罪齐参与、齐监督的良好氛围。比如在人流较密集的南村镇文化中心，摆放30块内容紧扣镇街基层职务犯罪预防的展板，进行为期一个月的展览宣传活动，提升群众反腐意识。

    在深入走访、法制宣讲的基础上，检察室以该院“预防犯罪宣讲团”、反贪预防部门为依托，与各镇街职能部门密切配合，对全区各个镇街村干部、村民小组长、经济合作社干部等“村官”进行拉网式预防教育。去年5月在番禺区会议中心大会堂举行首场“千人预防课程”，为全区近1000名镇街党（工）委负责人和村干部开展涉农领域职务犯罪预防专题讲座。随后共开展大型警示教育11批1400多人次，将番禺区所辖177条行政村的全体村干部纳入专题活动教育网络覆盖范围，确保教育无遗漏，预防无盲区。

    专题预防 提升反腐免疫力

    预防职务犯罪要把握重点，循序推进。派驻检察室及时确立年度专题，集中精力进行调研、部署，实现精准预防，用有限的人力资源产生最大的预防效果。

    2015年，检察室积极铺开“全省检察机关集中开展查办与预防涉农领域职务犯罪”专项工作，围绕当前农村“三资平台”管理，开展涉农资金的检察监督，维护农民合法权益。去年以来，石楼检察室组织干警深入与涉农资金发放关系密切的部门进行走访调查，防止出现侵占、截留、贪污、私分、挪用的情况。同时主动去到群众身边，了解资金是否发放到位，有无被冒领、侵占的情况，耐心倾听他们的需求，建立第一手的素材库。针对征地拆迁领域涉农案件多发的情况，还分别在相关镇街组织城建系统工作人员开展法制讲座，深入剖析涉农职务犯罪的特点、规律以及作案的常用手法，提升反腐免疫力。

    今年是农村基层新一轮村干部换届选举之年，检察室已经提前预热行动起来，有针对性安排干警学习选举流程细则，周密部署各环节各阶段的监督工作，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，严堵权钱交易漏洞，保证换届选举健康有序进行。

    专业预防 深挖职务犯罪的深层次、根源性问题

    职务犯罪预防必须坚持专业化方向。派驻检察室以专业化预防为立身之本，形式上敢于创新拓展，内容上紧依办案实践，更好地实现事前预防。

    派驻检察室突破单一的活动形式，整合图片展览、干警专业解说、派发宣传手册、播放忏悔视频、开展警示教育、受邀嘉宾座谈等形式开展专项预防活动，给受教人员理性客观的法律剖析、详实生动的案例分析、直击人心的道德忠告。为优化司法资源利用率，检察室还与法庭联动合作，探索以庭审普法的新型教育方式，通过法律“零距离”教育的形式，增强党员干部对法律的敬畏之心。去年4月，派驻大学城检察室组织某大学20余名处级以上干部全程旁听法庭开庭审理某医院副院长受贿案，亲身感受了一场真实的司法警示教育。

    区检察院突破传统预防活动中对常见职务犯罪罪名的简单介绍和表象分析，深入挖掘“贿选”“涉黑”“小官巨权”等导致农村职务犯罪的深层次、根源性问题。派驻检察室适时开展走访调查，联合检察院预防部门全面梳理“小村官大腐败”、“一把手变‘一霸手’”等农村职务犯罪特有现象。在分析案件情况的同时，作出趋势预测，标注风险易发点，提出有针对性的预防建议，形成《广州市番禺区人民检察院2013~2014度惩治和预防涉农领域职务犯罪专项报告》，为全区反腐倡廉决策提供深度参考。