射阳县大力推进民生实事工程

年初以来，一项项民生实事工程项目在鹤乡大地上铺陈开来，绘成一幅动人的幸福答卷：盐城市跨区域引水工程射阳支线正式通水，百万人民喝上了清澈甘甜的长江水；连盐铁路建成并正式通车，一改该县无火车通行的历史；全县人民获得免费向所在地区医院申请体检，财政专项拨款为市民付费；教育现代化、均衡化发展加快，高层次人才引进加快，基础教育教学改革始终走在全市前列……

年初以来，射阳县坚持以人民为中心的理念，聚力“两全一高”战略目标，致力解决群众关心的问题，坚持不懈改善民生，稳步提高社会保障水平，市民的城市认同感和归属感不断增强。

强品质，提优民生实事标准

“民生实事项目是民心工程、民本工程，是县委、县政府向全县百万人民作出的庄严承诺，事关人民群众的切身利益。能否把实事办好，真正让老百姓得到实惠，是对各相关部门执行力、行政力的考验。”今年8月，该县主要领导在督办为民办实事工程项目建设时如此强调，彰显出政府公共部门对民生实事项目建设的高度关切。

民有所呼，政有所应，令有所出。今年以来，射阳县把民生实事工程建设作为重要工作来抓,财政支出向民生倾斜，持续加大资金投入，优化民生领域政府服务，不断提升城市功能，提高市民生活品质。“医院裙楼在10月26号封顶，预计在本月28号主体楼也将封顶。楼梯建筑封顶后，后期装修建设也将跟进，争取项目早日完工投入使用。”12月25日下午，位于幸福大道沿线的县妇幼保健院建设现场，项目负责人郁正华介绍道。该项目全部建成后，将全面改善全县居民、特别是广大妇女儿童的就医环境。

一项项重要民生实事工程加快建设，一件件民生项目逐步落实：具有三级医院标准的新港城人民医院建设正按序时推进；苏北一流的县养老示范中心和家政服务中心正式运营；可供万人同游的千鹤湖市民公园建成开放；第三中学、港城实验小学和幼儿园等建成使用；交通更加快速便捷，拉开南北10公里、东西10公里城市框架；连盐铁路射阳站建成；新建农村道路100公里、桥梁60座；实现镇村公交覆盖率100%；直引长江水射阳支线工程竣工通水；基本公共文化服务打通“最后一公里”，建成村级综合文化服务中心108个，配齐村居文化宣传管理员；全县“文化四送”常态化开展，仅上半年就送戏710场，送电影960场次，送图书4500册……

民生无小事，枝叶总关情。该县高起点规划城市建设，高标准推进民生实事工程，高质量提升城市品质，让城市“面子”越扮越靓，“里子”越做越实，宜居指数不断提升。

扶幼弱，坚守民生保障底线

“多亏政府的好政策，我才住上了新房子，再也不用担心刮风下雨了。”合德镇淮海村低保户蔡德付去年住上了集中安置房。此前，他因身体原因靠种地维持生计，只能住在一间破旧的土瓦房里。

“这样严重的病，我早就已经放弃治疗了。幸好村支书告诉我政府有医疗托底政策，我才继续维持治疗！”盘湾镇中华村村民林艾自2015年查出胃***（中期）后原本已对生活失去信心，而后一直靠着医疗托底政策进行治疗。

为实现幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶，该县在全省率先实行“一全员四托底”民生救助办法，即全民健康体检工程以及对困境儿童和学生从出生到大学毕业生活学习费用财政全额托底、对重特大疾病高额医疗费用和患重大疾病弱势群体全额免费托底、对生活困难群众重大节日慰问托底、对困难危房户住房保障托底，织密民生保障“安全网”，托起群众幸福生活的希望。

健康是1，事业、财富、幸福等都是后面的0。只有把健康这个“1”写得更真、更实、更好，人民群众的生命才会更有价值。今年以来，该县安排6835.66万元财政经费实施全民健康体检工程，目前全县累计57.3万人参加体检，共筛查出各类疾病2.6万例，广大群众的卫生健康得到有效保障。

为避免贫困代际遗传，该县今年提高了“两困”（困境儿童和困境在校大学生）保障标准，增加“两困”生活保障金发放次数，累计支出1571万元，惠及3088人，解决学子后顾之忧；为进一步减少因病致贫、返贫现象，该县扩大了医疗托底救助范围，加大医疗费用托底报销力度，支出医疗救助金额达7454.36万元；为建“广厦”，该县今年深入推进康居工程，改造棚户区共计1813户，新建农村康居工程集中居住点180个，现已入住6149户；在困难群众重大节日慰问上，该县仅中秋期间就对全县9851户发放慰问金689.57万元，让低收入农户感受到社会关爱。

民生的温度,在于短板是否补齐，在于底线的刻度,在于覆盖的广度。“一全员四托底”的社会保障政策，守住了民生底线，更丰富了“有爱小城”的内涵。

抓脱贫，共绘全面小康图景

隆冬时节，四明镇邵尖村境内射阳河上，光伏发电板整齐划一，蔚为壮观。总装机容量为20MW水面漂浮式光伏电站相对于传统光伏发电量更高，水面上层光伏发电，水面下层水产养殖，实现了资源的高效节约利用。这是该镇探索出的“光伏+扶贫”“光伏+高效农业”扶贫新模式，成功走出一条以项目开发带动地方脱贫的企地双赢之路。

该县着力为低收入人群提供增收致富的渠道，不断挖掘产业扶贫“潜力”，围绕县域产业特色，重抓富民产业发展，以“县、镇、村”三级产业扶贫工作体系为推动机制，结合县情实际和产业特色编制2018年产业发展奖补文件，规划“一核七带九园区十基地”的农业产业发展布局，探索“公司+合作社+农户”“公司+专业村+农户”“合作社+农户”“园区+农户”等扶贫形式，实施黄桃、水产、鲜食玉米等10多个农业产业化项目，扶持辐射能力强的设施园艺类、畜禽规模养殖类、农产品深加工类和水产品生态健康养殖类基地建设，有效带动低收入农户增收脱贫。

发展成果由人民共享。为了让一户一人不掉队，该县推进实施“一户一档”，统一制发镇、村、低收入农户档案目录，建立低收入农户产业发展、就业培训、教育托底、健康托底、危房改造、金融扶贫、政府兜底等需求档案，促进精准帮扶，努力实现“一户不落”；组织实施党员干部结对帮扶“送温暖”活动，全县20020名党员干部参与走访了23717个低收入农户，送去慰问金228.4万元，油、米等春节慰问品折算金额约57.7万元；积极组织镇区申报村级示范工作，全县计划建成扶贫对象精准进退示范村36个。

绘好发展“同心圆”，齐心共建全面小康。“今年该县新增脱贫8587户1***63人，占动态调整后建档立卡低收入农户总数的36.84%；新增4个省定经济薄弱村达标。来年，我们将进一步实施‘一镇一业、一村一品’，加快‘一镇两园’建设，促进建档立卡低收入农户和经济薄弱村通过发展特色产业增收脱贫。”谈及扶贫工作，县农办负责人信心满满。