经济运行稳增长转型升级见成效

经济运行稳增长

转型升级见成效

——2017年1-3季度经济形势系列分析之二

今年以来，泰州市主动适应经济发展新常态，着力提高经济发展质量和效益，经济结构调整和转型升级的有效支撑持续显现，前三季度，全市经济形势延续平稳增长态势。

一、经济运行概况

（一）总量持续扩张，增速全省首位。前三季度，全市实现地区生产总值3465.67亿元，增长8.1%，增速高于全国1.2个百分点、全省0.9个百分点，与南京并列首位，继续领跑全省。其中，第一产业实现增加值125.23亿元，增长2.7%，与连云港和盐城并列居全省第2位；第二产业实现增加值1809.94亿元，增长7.1%，居全省第6位；第三产业实现增加值1530.50亿元，增长9.8%，居全省第4位。

（二）产业结构优化，转型升级见效。前三季度，全市服务业实现增加值1530.50亿元，增长9.8%，增速分别高于GDP和二产1.7和2.7个百分点。服务业增加值占GDP的比重由去年同期的43.5%提升到44.2%，提升了0.7个百分点。三次产业结构优化的同时，部分传统产业比重有所下降，现代服务业发展加快。批零住餐业、交通运输仓储和邮政业占三产比重同比分别下降1.3和0.8个百分点；而营利性服务业占比却提升了1.6个百分点。

2017年前三季度国家、省、市GDP核算数据

（三）县域差距缩小，发展更趋协调。分市（区）看，前三季度，GDP增长最快的地区是高新区，增速为11.6%，最低的靖江GDP增速为7.0%，两地差距由上半年的4.9个百分点缩小到前三季度的4.6个百分点，差距收窄了0.3个百分点。其中，二产增速差距为4.5个百分点，较上半年收窄0.2个百分点；三产增速的差距较上半年也收窄了0.1个百分点，区域经济发展的协调性进一步增强。

二、行业发展特点

（一）农业稳中微升。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值130.43亿元，增长2.8%，增速较一季度和上半年分别提升1.2和0.2个百分点，对GDP增长贡献率为1.3%，拉动GDP增长0.1个百分点。其中：农林牧渔服务业实现增加值5.20亿元，增长4.1%。

（二）工业企稳回升。前三季度，全市工业实现增加值1550.18亿元，增长8.5%，增速较上半年提升0.3个百分点，对GDP增长的贡献率为48.8%，拉动GDP增长4.0个百分点，仍是拉动经济增长最有力的行业。其中，规模以上工业增加值增长9.0%，增速较上半年提升0.4个百分点，居全省第3位。

（三）建筑业出现负增长。前三季度，全市实现建筑业增加值261.00亿元，同比下降0.9%，增速低于上半年1.6个百分点，对GDP增长贡献率为-0.9%，拉低0.1个百分点。建筑业增速回落主要是受建筑安装工程价格指数大幅回升的影响，前三季度，建筑安装工程价格指数高达112.1%，较上半年提高3.3个百分点。

（四）批零住餐业稳中有进。全市批零住餐业实现增加值312.51亿元，对全市GDP增长贡献率达到7.9%，拉动GDP增长0.6个百分点。1-9月，批发业和零售业销售额增速分别较上半年提高0.9和0.7个百分点，在全省位次由上半年的第4位和第8位，前移至第1位和第5位；住宿业营业额增速为16.7%，高于全省水平4.1个百分点，位居全省第2位。

（五）交通运输逐季回暖。前三季度，全市交通运输仓储和邮政业实现增加值129.41亿元，增长4.6%，增速分别较一季度、上半年提升2.4和0.9个百分点。1-9月，全市公路运输总周转量增长8.2%，比上半年回落1.0个百分点；水上运输总周转量增长8.2%，比上半年提升了4.1个百分点。

（六）金融业增速逐季回落。金融业实现增加值1***.63亿元，增长8.4%，增速较一季度和上半年分别回落了3.5和1.9个百分点，对GDP增长贡献率为5.0%，仅拉动GDP增长0.4个百分点。8月末，全市金融机构人民币存贷款余额增长11.7%，分别较2月末和5月末回落1.6和0.6个百分点，且9月末还有继续回落的趋势。从全省看，增速虽高于全省水平1.9个百分点，但仅排在全省第7位，泰州市作为“国家级金融改革创新试验区”优势未能体现。

（七）房地产业快速增长。房地产业实现增加值265.04亿元，增长11.0%，增速高于GDP增速2.9个百分点,对GDP增长贡献率为8.3%，拉动GDP增长0.7个百分点。其中房地产K门类实现增加值174.52亿元，增长15.6%。1-9月，全市商品房销售面积增长36.8%，高于全省平均水平33.2个百分点，位于全省第3位，较上半年后退1位。

（八）营利性服务业贡献显著。营利性服务业实现增加值316.61亿元，增长23.3%，对GDP增长贡献率达到22.7%，拉动1.8个百分点。1-11月，全市营利性服务业营业收入增速达39.1%，远高于全省平均水平20.0个百分点，增速继续居全省首位。

（九）非营利性服务业支撑乏力。前三季度，非营利性服务业仅增长4.0%，低于GDP增速4.1个百分点，主要由于支撑指标财政八项支出增长乏力所致。1-9，全市财政八项支出增长11.1%，较上半年回落0.6个百分点，较一季度回落了1.3个百分点。

三、存在相关问题

（一）第三产业占比依然偏低。虽然全市服务业占比较去年同期提高了0.7个百分点，达到44.2%，但在全省的位次，仅排在第10位，与兄弟市相比，低于南通2.8个百分点，比扬州低0.7个百分点，远低于全省50.5%的平均水平6.3个百分点，经济结构调整任务依然艰巨。

（二）工业增长基础仍需夯实。在全市的经济结构中，工业仍然是泰州国民经济的主导产业，占据绝对主导地位，全市“工业强市”总基调并没有改变。前三季度，全市规模以上工业增加值增速虽较上半年提升了0.4个百分点，但与一季度9.8%的增速相比，还回落0.8个百分点，数据表明，支撑工业较快增长的基础并不牢固，仍需多措并举夯实工业发展基础。

（三）房产火爆销售难以持续。1-9月，全市商品房待销售面积同比下降12.4%，其中住宅下降20.2%，降幅较上半年分别扩大6.3和6.9个百分点。分市（区）看，除泰兴市和海陵区商品房待销售面积分别增长15.4%和1.8%外，其他地区均呈下降趋势，其中高新区、高港区和姜堰区下降最为明显，分别下降49.7%、28.9%和26.0%。随着企业可售库存逐步消化，新项目活跃度倘若未能跟进，后续销售增速势必放缓，预计商品房销售面积增速将继续回落。

四、提出几点建议

（一）加大监测，强化主要指标预警。GDP的核算涉及的部门多、指标多，要充分发挥GDP部门联席会议制度的作用，各部门之间加强协调配合，做好信息的共享和及时反馈，强化对主要经济运行指标的监测预警，对波动较大的指标，及时关注，查找原因，不断提高核算基础资料的数据质量，引导经济持续健康发展。

（二）多点发力，抓住企业稳定增长。一是帮扶指导，稳定工业企业运营。时刻关注重点企业的生产经营情况，及时解决企业生产经营中碰到的实际问题，加强对新建新投产新入统企业的帮扶指导和政策扶持。二是培优扶强，加快推动产业转型升级。调整产品结构，在稳定具有市场竞争优势的品牌产品规模基础上，提升产品附加值，提高资源综合利用水平，加大自主创新投入，积极推动产学研合作平台的建设。三是突出特色，持续推进精准化招商。以项目引领招商，着力引进一批成长性好、科技含量高、带动性强的企业，加快产业集聚，争取在特色产业招商上取得突破。

（三）补齐短板，推动三产加速发展。一是更新观念，扶持引导。把加快发展三产发展作为工作重点，制定合理的发展规划，将各项发展任务逐项分解落实到各责任单位，列入年度目标考评，加大宣传力度，形成全社会重视支持发展第三产业发展的良好外部环境；二是优化结构，突出重点。要努力打造区域性商贸物流中心，推动文化旅游、健康养老、现代金融业、现代物流业、体育产业、电子商务产业加速发展，提高现代服务业发展水平；三是支持新兴服务，大力发展非公经济。多方面积极扶持社区、房地产、旅游、医疗保健和教育服务等社会需求旺盛的新兴服务业，拓宽服务业门路；以市场为导向，引入竞争机制，允许和鼓励非公有制经济进入银行、保险、邮电等市场化程度低的服务业，形成多元化经营格局，通过公平竟争，提高行业服务水平，促进行业快速发展。

（四）关注房市，促进市场稳健发展。依靠市场调节供需关系，政府部门做好宏观指导，加大对房地产市场出现的新情况、新变化的关注，在维持现有调控效果的前提下，围绕促进房地产市场长期健康、稳定发展，继续保持各项政策落实的持续性和有效性。把握好调控力度，严格控制投机需求、合理抑制投资需求，保护和鼓励自住性消费需求，积极引导和调控全市房地产市场走势，促进房地产市场平稳健康发展。