泰州市部署政府职能转变和机构改革

召开全市政府职能转变和机构改革动员大会

市委副书记、市长陆志鹏  （高峰摄）

　　1月16日，泰州市召开动员会议，部署政府职能转变和机构改革工作。市委副书记、市长陆志鹏强调，要凝聚改革共识，进一步简政放权，加快政府职能转变，深入开展机构改革，着力形成精干高效的地方政府组织体系，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。市委常委、组织部长陆新主持，市政府秘书长王群出席。
　　1月16日的会议下发了市政府职能转变和机构改革实施意见。意见明确，泰州市将建立以5张清单、1个平台、7项相关改革举措为主要内容的简政放权、转变职能基本架构，为建设法治政府和服务型政府提供路径。
　　5张清单，即建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、产业政策指导目录清单、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单；1个平台，即打造阳光便捷的政务服务平台；7项相关改革举措，包括加强事中事后监管、推进监管执法体制改革、规范社会组织管理、建立政府购买服务制度、健全职能转变绩效管理制度、健全责任追究机制、深化政府机构改革。
　　这一基本架构，对于企业和广大市民能带来哪些利好？我市将大力推进简政放权，重点抓好涉及实体经济、民间投资和影响小微企业发展等方面行政审批事项的清理，确保中央和省已经取消的，我市一律全部取消。陆志鹏在讲话中说，对于权力清单的监督执行，清单之外的一律不得实施审批，清单上每一项行政权力的运行都要接受社会公众监督。今后，原则上不再新设行政审批事项。
　　会议还明确，我市将进一步清理非行政审批事项，真正做到法无授权不可为，消除审批、备案、年审、年检等审批管理中的灰色地带，防范权力寻租，防止行政审批事项边减边增、明减暗增，最大程度为企业和投资者松绑减负，让企业和老百姓直接受益。
　　对于直接面向基层、面广量大、由地方管理更方便有效的经济社会事项，我市今后将一律下放地方和基层管理。
　　今后，泰州市将着重加强对重大产业布局、环境保护、节能减排、食品药品安全以及社会稳定等方面的事中事后监管。同时，建立健全经营异常名录和黑名单制度，让违法者无利可图，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。
　　在监督执法体制改革上，我市将整合行政执法队伍，推进跨部门、跨行业的综合执法，同时加快市（区）政府市场监管体制改革，综合设置市场监管机构。
　　

    政府机构有四大调整
　　1月16日的会议明确，此轮市政府机构改革部门设置主要有四大调整：
　　一、组建市卫生和计划生育委员会。将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建市卫生和计划生育委员会，为市政府工作部门。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。
　　二、调整理顺市场监管体制，完善组织架构。1.江苏省泰州工商行政管理局、江苏省泰州质量技术监督局分别由省以下垂直管理机构改为市政府工作部门，并更名为泰州市工商行政管理局、泰州市质量技术监督局。2.泰州医药高新区、农业开发区辖区内工商、质监、食药监行政管理职能调整为属地管理，挂泰州市医药高新区市场监督管理局牌子，挂泰州市农业开发区市场监督管理局、泰州市农业开发区市场监管稽查大队牌子。3.按照分级管理和责权对等的原则，市向区下放工商、质监、食药监执法队伍。
　　三、将市市级机关事务管理局更名为市机关事务管理局。
　　四、将市政府外事办公室更名为市政府外事侨务办公室，挂市政府港澳事务办公室牌子，不再挂市政府侨务办公室牌子。
　　改革后，市政府设置工作部门36个（市监察局列政府工作部门序列，与市纪委机关合署办公，不计政府机构个数），部门管理机构仍设2个。市政府部门行政编制将统一精简10%，市级各部门（单位）的各类事业编制空编统一收回，由机构编制部门统筹管理，用于充实市场监管、民生保障等重点方面和基层一线的人员力量。
　　另外，根据中央和省关于将房屋登记、土地登记、林地登记等职责整合由一个部门承担的要求，将市本级房屋登记、土地登记、林地登记等不动产登记职责统一整合到市国土资源局。