区安委办关于扎实做好岁末年初安全生产工作的通知

各镇街、开发区、国际慢城、高职园，区安委会各成员单位：

根据12月6日***安委办紧急视频会议精神、省市关于加强近期安全生产工作的决策部署，为深刻吸取重庆、湖南等地煤矿安全事故教训，举一反三，坚决防范各类事故反弹，全力确保国家公祭活动期间和岁末年初全区安全生产形势持续稳定，现就有关要求通知如下，请认真抓好落实。

一、提高思想认识，严格压实安全生产监管责任

岁末年初，各类生产经营建设活动旺盛，交通运输繁忙，人流物流集中，加之低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气频繁，各类风险隐患增多，历来是生产安全事故易发多发期。各板块、各相关部门要保持清醒头脑，强化底线意识，深入贯彻落实11月27日***江苏专项整治督导组专题会议精神和***安委办紧急视频会议部署要求，围绕“两个不放松”和“务必整出成效”要求，压紧压实“三个责任”，深入扎实推进安全生产专项整治，确保完成“小灶”目标任务，紧密衔接好一年“小灶”和三年“大灶”。加大对《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（省政府第140号令）宣贯力度，指导企业规范开展安全风险辨识管控和报告，推动企业主动排查风险、消除隐患、防范事故。区安委办组织区级督导（巡查）组，区应急局和消防大队分别牵头组成多个联合督导组以“四不两直”形式开展全区督导，对督导中发现的重大典型问题予以通报和严肃问责。

二、严格监管执法，全面落实安全防范责任措施

各板块、各相关部门要针对岁末年初安全生产规律和特点，加大监管执法力度，强化问题隐患整改，严防事故反弹，确保安全生产形势稳定。

（一）突出重点行业领域安全风险防控。化工（危化品）方面，督促危化品企业以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点，开展冬季危化品安全生产专项检查。强化监测预警，加强危化品仓储安全管理，加大巡查频次，严格执行标准规范，强化重点环节、重点部位、特殊作业安全管理。扎实推进危化品使用安全专项治理，切实消除使用环节隐患，构建危化品全生命周期全链条安全监管格局。交通运输方面，要加强重点运输车辆安全监管，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。加强对接送学生车辆集中整治，坚决打击“黑校车”。严查电动自行车违法行为，加强农村道路交通安全综合治理，加快补齐道路交通安全短板。加强水路运输安全管理，密切注意大风和大雾天气，加强防范措施，消除各类风险隐患。建筑施工方面，要督促施工单位严格落实企业主体责任，对危险性较大的作业，实行全过程带班监督管理。加强施工现场安全管理，严格落实安全技术交底、专人负责监控等措施，不得压缩合理工期，严防基坑工程、脚手架、起重机械等坍塌事故风险，确保建筑施工安全。冶金等工贸方面，严格重点设备设施检维修作业安全管理和承包商施工能力核查，科学制定停***（炉）及检修方案。抓好高温炉窑防雨雪防水防潮、使用水冷却或水循环等重点设备的防冰冻工作，严防设备设施带病运转。消防方面，要以冬春火灾防控工作为抓手，紧盯高层建筑、大型商业综合体以及商场市场、宾馆饭店、医院学校、交通枢纽等人员密集场所，以及沿街店面、群租房等不放心区域场所，突出电动自行车和电气火灾防范，持续加大排查整治力度，整改消除火灾隐患，有效遏制“小火亡人”。特种设备、城镇燃气、电力、养老等行业领域也要持续深化安全生产专项整治，坚决防范事故发生。

（二）强化国家公祭活动期间的特别管控。按照全面保障与重点防控相结合原则，全市划分为核心区、重点区和防护区三个层级。我区作为防护区，要有效防止发生较大以上生产安全事故和有较大社会影响的生产安全事故，全力控制一般事故，确保全区安全生产形势平稳。区各有关部门要针对本行业领域实际，制定实施国家公祭活动期间安全生产特别管控措施，每日进行督查检查，强化安全隐患排查治理，对不符合安全生产条件或隐患未及时整改的企业，一律责令停产停业整顿，并加大处罚力度，确保所属行业领域安全生产形势平稳。

（三）聚焦严厉打击违法违规行为。各板块、各相关部门要按照《省安委会关于加强安全生产重点行业领域监管执法的实施意见》（苏安〔2020〕15号）《安全生产重点行业领域重点监管事项清单》，对安全隐患较多、风险较大、问题较突出的重点环节，加强监管和执法检查。要扎实开展安全生产专项执法，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。加大安全生产执法力度和频次，实施精准执法、重点执法、联合执法，持续保持“打非治违”高压态势，对存在安全生产违法违规行为的企业坚决实施“四个一律”措施，依法查处一批严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批失信企业，形成有力震慑。

三、加强应急管理，提升安全防范能力

一要进一步健全完善相关应急预案，加强应急演练，提前预置布防抢险救援队伍、装备、物资等应急准备；要进一步加强值班值守和应急联动，严格落实领导带班制度和24小时值班制度，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。二要督促重点行业企业切实落实主体责任，企业负责人和管理技术团队必须在岗在位，企业专兼职应急救援力量要加强演练和备勤，要切实提高职工安全防范意识和应急自救能力，有效应对初起险情的岗位应急处置能力。三要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季用火用电用气、消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能。

南京市高淳区安全生产委员会办公室

2020年12月8日