关于印发关于开展不忘初心牢记使命主题教育的实施方案的通知

各直属党组织、机关各部门：

现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请严格按照要求贯彻执行。

中共南京市江宁区委横溪街道工作委员会

               2019年9月19日

关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

根据省市区委的部署要求和区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（江宁委发〔2019〕67号），结合我街道实际，现就我街道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、聚焦主题主线，把握总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以***同志为核心的***统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是新形势下思想建党、理论强党的有力举措，是追根溯源、牢记初心使命，走好新时代长征路的内在要求。全街各直属党组织要充分认识开展主题教育的重大意义，按照中央和省市区委的部署，教育引导党员干部坚定信仰信念，发扬优良作风，增强斗争精神，勇担职责使命，推动区委十三届九次全体会议精神落地生根，以主题教育的火热实践推动“强富美高”新横溪建设取得更大实效。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，把主题教育作为学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想的具体行动、推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手、落实以人民为中心发展思想的民心工程、推动横溪高质量发展的强大引擎。充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，着力实现深入推进思想解放、确保理论学习有收获，深入锤炼坚强党性、确保思想政治受洗礼，深入落实“三项机制”、确保干事创业敢担当，深入转变工作作风、确保为民服务解难题，深入涵养政治生态、确保清正廉洁做表率的目标。以街道党政领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与完成全年各项目标任务结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争，善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，汇聚起推动横溪高质量发展的磅礴力量。

紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，结合党员“四重四亮”等活动形式，深入贯彻落实区委“五进三找一讨论”主题教育创新载体。立足街道干部队伍建设实际，广大党员、干部要始终做到“三个想一想”，即立足党员、干部身份，想一想如何坚定理想信念，发挥示范作用？对标高质量发展要求，想一想如何创新发展思路，强化责任担当？结合自身实际及本职工作，想一想如何严守纪律规矩，增强为民情怀？把“民生项目大进步”“社会治理大提升”“人居环境大变样”三项重点工作作为主题教育向实践拓展、向实战转化的创新载体。

“民生项目大进步”即在全街范围内开展大走访活动，街道党政领导结合分管工作，各直属党组织结合各自领域开展大走访活动，着力从教卫居、路灯桥、文体娱入手，从精准扶贫、惠民政策落实入手，全面梳理掌握群众关切的痛点、难点、堵点问题。立足当前的新市镇搬迁，开展党政领导包企业、村（社区）书记包户，保障新市镇建设有序推动，保障搬迁群众安居、乐居。

“社会治理大提升”即在全街各领域、各基层党组织开展“党员先锋行”活动。在安全生产、信访稳定、双违管控、森林防火、环境保护、网格化管理等各领域开展党员亮身份、承诺践诺活动，进一步密切干群关系，提升社会综合治理水平。

“人居环境大变样”即在全街范围内开展“党员带头做、群众跟着走、环境大变样”活动，结合一般人居环境整治村、 “三清一改”等重点工作，每个党员、干部结合自身实际，带头开展自家庭院整治、参与垃圾分类、环境保护宣传等，以党员干部的带头示范，带动群众共同参与，共建魅力瓜乡。

二、突出抓好党政领导干部主题教育

根据区委主题教育领导小组部署安排，我街道主题教育从9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号）要求，抓好四项重点措施落实，确保取得实效。

要紧紧围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，紧扣******关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯通落实。学习教育要在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、*********批示精神和***决策部署，边学边查，立查立改。各单位要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一。

1．坚持学深悟透，确保学习教育入脑入心。抓好个人自学，制定学习计划，列出内容、进度和目标，静下心、坐下来原原本本学。把认认真真学原著悟原理贯彻始终，推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。通读《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习******在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的***，学习******对本地区本领域的***批示精神。采取党工委理论学习中心组学习、举办读书班等形式开展集中学习研讨，围绕党的政治建设、全面从严治党等8个专题深入交流互动，总的时间为5-7天。不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。要认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难和省市区“三项机制”典型案例开展学习，增强守初心、担使命的责任感和使命感。

2．坚持求真务实，确保调查研究走深走透。坚持问题导向，着眼查找自身问题和解决实际问题，把调查研究与履职尽责和当前正在做的事情结合起来，推动党政领导干部深入基层一线，听实话、摸实情，拿出***难题的真招、实招、硬招，推动横溪高质量发展各项任务落实落地。调研要坚持“小切口”选准课题，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。各驻村领导要深入一线、进村入户，结合精准扶贫、人居环境整治等重点工作，与困难户、老党员、搬迁户、农业大户、信访矛盾户等群众面对面开展调研，全面了解社区党的建设、产业发展、民生短板等内容。各党政领导要采用走访式、体验式、回访式等各类调研形式，深入到服务窗口、服务对象身边，聚焦问题、抓住痛点。切实通过调研掌握第一手资料，尤其要到困难多、问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的基层一线，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不搞“走过场”、“大呼隆”式调研，切实转作风、强担当、抓落实。要强化调研成果运用，召开调研成果交流会，在党政领导中集体交流。党政领导在深入学习理论和扎实开展调研的基础上，讲好专题党课。讲自己学习***新时代中国特色社会主义思想，特别是******关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的体会认识，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志要带头讲，其他党政领导到所分管领域或联系单位讲。

3．坚持对表对标，确保检视问题严肃认真。要对照***新时代中国特色社会主义思想、*********批示精神和***决策部署，对照******在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的***中指出的突出问题，对照《***党内重要法规选编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照岗位职责，结合征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，在知敬畏、存戒惧、守底线方面，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。深刻对照反思省委提出的“九个有没有”、“江苏发展三问”，回答好市委提出的“六个能否真正做到”、“十个为什么”以及区委提出的“七个如何选择”和街道党工委提出的“三个想一想”等问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找自身存在的问题和差距。要采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，广开言路、畅通渠道，真心实意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。党政领导之间、党政领导同分管部门负责同志之间要深入开展谈心谈话，互相听取意见建议。党政领导要全面梳理巡视巡察、干部考察、工作考核、指导组反馈等问题意见，不能过筛子。党政领导要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足，一条一条列出问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面，特别是从主观上、思想上进行剖析。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

4．坚持实践导向，确保整改落实动真碰硬。突出实践性，坚持边学边查边改，从一开始就改起来，逐条梳理贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、*********批示精神和***决策部署情况，针对供给侧改革等难点问题，围绕群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，明确时限、细化举措、责任到人、逐项整改。重点做到“五个突出”：一是突出系统集成抓整改，把整改工作与中央扫黑除恶督导反馈意见、省委乡村振兴专项巡视、市区委巡察等反馈问题，新市镇搬迁、安置房建设、人居环境整治、污染防治攻坚等重点任务，对照“一江一河一湖”等标杆地区的短板不足相结合。二是突出马上就办抓整改，把开局当作决战，把起跑作为冲刺，针对查摆的重点问题，即知即改、立行立改，重点难点问题成立专项攻坚小组，一着不让地推进各项整改任务高效落实。三是突出上下联动抓整改，街道主题教育领导小组办公室要加强与区委派出指导组的沟通对接，强化对各直属党组织整改落实的联系指导，以上带下、协同用力、改出实效。四是突出作风提升抓整改，聚焦干部思想、作风等方面，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真***解决问题，坚决整治形式主义、官僚主义，着力转变工作作风。五是突出群众满意抓整改，把群众是否满意作为整改是否取得实效的重要标准，针对群众关注的热点难点问题，运用更加接地气的方式推进问题整改，及时回应群众期盼和社会评价，确保整改成效经得起历史、实践和人民群众的检验。按照中央和省市区委部署要求，认真落实市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（宁教组发〔2019〕9号）以及各专项整治实施方案，采取项目化推进的方式，逐项推进专项整治，把专项整治贯穿于主题教育中。街道党政领导要带头抓整改，防止只抓下级，不抓自身。用好报刊、电视、微信公众号等媒体平台，以适当方式公开公示整治整改情况，接受群众监督评判。

主题教育结束前，街道党政领导要召开专题民主生活会。

三、发挥支部作用，认真组织学习教育和检视整改

各直属党组织要以支部为单位，认真落实《***支部工作条例（试行）》，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.  抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《***关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。组织开展领导干部学“***精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动，学“***精神”重在讲政治、作表率，学赵亚夫重在讲实干、强服务，学王继才重在讲奉献、有作为。组织党员开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”和“新时代推动江宁高质量发展探索社会主义现代化建设大讨论”活动，教育引导党员干部加深对初心使命的领会理解。在党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为。结合“新时代先锋”行动，组织党员对标郭宏新、孙金娣等“新时代先锋”，争当新时代奋斗者。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。分批次组织党支部书记参加区委举办的党支部书记培训班，通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

2.  抓好检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《***廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，认真查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。认真落实省委“五聚焦五落实”三年行动计划，按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础，结合专项整治，首先整治软弱涣散党支部，为主题教育打牢组织基础。

3.  抓好载体创新。针对不同群体党员的实际，在用好“学习强国”“南京党建”“金陵红码”“江宁党建e家”等已有载体平台基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，发挥党课名师、乡村振兴学习堂作用，开展“我的初心故事宣讲”，增强主题教育的吸引力和感染力。深度整合我街道抗日民主政府旧址、新四军一支队指挥部旧址、云台山革命烈士陵园等红色资源，用好党员教育实境课堂，开展革命传统教育。深入挖掘“老支书精神”内涵，提炼守初心、担使命的时代要求，在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学***、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

4.  抓好作用发挥。深入开展高质量发展先锋行，深化“对标找差创新实干推动高质量发展”活动，大力实施江宁区党员“领航计划”，结合横溪新市镇搬迁、人居环境整治村建设等重大任务攻坚、重大项目建设、重大活动保障，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。全面推行党员联户、党员户挂牌、承诺践诺、结对帮扶等做法，引导党员立足岗位，履职尽责。结合主题党日，组织开展“新思想我先讲、志愿服务我来做、为民做事我带头”活动，党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，构建基层党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众的“四体联动”机制，提升基层党组织组织力。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、精准指导，增强主题教育针对性

主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，遇到问题直接具体，紧密贴近基层，群众期望值高。街道将从实际出发，针对不同单位、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，把握主题教育着力点，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。街道各机关部门要重点解决贯彻落实***决策部署和服务群众“最后一公里”问题。村（社区）要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚，重点解决角色定位不清、人难选选人难、能力素质不适应、集体经济薄弱、负担过重、保障激励不够、脱离群众等“七个痛点”问题。非公有制经济组织特别是民营经济组织要重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化等问题。社会组织要重点解决联合党支部覆盖流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常不规范等问题。

五、强化组织领导，确保主题教育取得实效

各直属党组织要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

1．落实领导责任。全街主题教育在街道党工委领导下开展。街道党工委成立主题教育领导小组，党工委主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。各直属党组织是抓好本单位主题教育的责任主体，党组织书记要履行第一责任人职责，高度重视，精心组织。开展“一把手走基层”活动，街道党政领导要率先宣讲新思想、查摆突出问题、落细落小整改，各直属党组织书记要带头学、带头改、带头抓，落实好基层党支部书记抓主题教育责任清单，切实担负起第一责任人责任。

2．加强督促指导。街道党工委主题教育领导小组组建7个指导组，采取随机抽查、调研访谈等方式，对56个直属党组织开展主题教育进行督促指导。指导组由街道区管领导担任组长，从分管部门中选派政治过硬、作风过硬、原则性强、责任心强的同志担任指导组成员。指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央精神和省市区委要求落地见效。用好第一批主题教育过程评价、***问效经验做法，注意听取群众评价反映，坚持过程评估与结果评估相结合，坚持定性考核为主、定量考核为辅，对各直属党组织主题教育开展和取得成效进行评估。

3．注重宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体作用，采取新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传******关于主题教育的***和***批示精神，深入宣传***精神和省市区委部署要求，及时反映进展成效和基层经验做法。加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。

4．坚持统筹兼顾。要把主题教育融入中心工作，同当前改革发展稳定各项任务结合起来，同推进落实各项重点工作结合起来，与完成全面目标任务结合起来，做到“两手抓、两促进”。坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判，有效防范。巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果。对做样子、走过场、搞虚把式的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。