南京市审计局多措并举扎实推进长江经济带水污染防治审计项目

为贯彻******关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，推动中央、省、市关于长江经济带生态环境保护决策部署落地落实，助力长江南京段水环境质量持续提升，江苏省南京市审计局在做好疫情防控工作的前提下，采取集中分析、分散核查方式组织开展长江经济带（南京段）水污染防治情况专项审计调查。

一是落实两统筹要求，强化审计机关内部联动。加强与上级协同。积极参与省厅组织的相关培训，并按要求成立8个专题审计组，认真落实疑点核查等各项要求，并定期向省厅汇报项目进度和疑难点，谋求解决方案。加强与同级协同。抽调2名计算机审计骨干加入审计组，采取“双主审、双方案、双报告”模式，同步实施“南京市污水处理监管系统”信息系统审计。此外，还与财政同级审项目进行相关资金审计统筹，注重“一审多果”、“一果多用”。加强与下级协同。从3个单独立项的区审计局中抽调骨干，编入市局审计组，提前介入项目。在现场审计中，市局与区局共同组成融合审计组，既避免了重复进点、重复审计，又做到对区局“边审边训，以审代训”。

二是发挥大数据审计效能，加大非现场审计力度。强化审前准备工作。疫情期间采取非现场办公模式，充分利用省厅下发的培训PPT、法规资料以及南京水污染防治中心工作、以往审计重点问题等，采取视频会议、大数据分析和填报表格等手段对水污染防治现状及资金情况进行前期摸底。强化大数据手段。通过GIS、谷歌地球等技术，实现“集中分析、发现疑点”，有的放矢地勘察取证，查实相关问题。在以往大数据审计基础上，突破创新了“电子围栏技术”在污泥运输监管方面的使用，全面、迅速、精确锁定车辆处置点外倾倒的疑点。强化外脑运用。借助外协单位中电集团28所的技术力量开展大数据、影像数据分析；协调市环科院2名专家共同参与现场延伸；对接省厅安排的各专题领域的学者，进行线上答疑解惑；利用被审计单位的内部审计成果，在资金管理使用和项目建设程序等方面关注整改是否到位，锁定重点，发现疑点。

三是剖析问题深层次原因，注重审计成果转换。对于各区存在的共性问题，与市生态环境局、市水务局等单位进行再沟通、核实，并分析背后的体制机制原因，谋求提出科学合理的审计建议。同时，认真做好审计后半篇文章，一方面固化推广数据审计模型，撰写高质量大数据审计案例，为后续有关自然资源审计信息化提供有力支撑；另一方面针对发现问题，加强审计理论研究，利用信息专报充分展示审计成果，促进长江大保护制度健全、责任落实。此外，本次审计还为正在开展的南京市自然资源资产审计数据平台建设提供了设计思路、任务需求，助推平台建设工作顺利推进。