通报南京市普通高中布局优化相关情况新闻发布会

　　主持人：各位记者朋友们大家下午好，欢迎参加今天的例行新闻发布会。今天的主题是通报南京市普通高中布局优化相关情况。

　　出席今天发布会的有：

　　南京市教育局副局长、新闻发言人祁寿东

　　南京市规划局副局长刘青昊

　　以及中央、省市主要媒体、外宣媒体和网络媒体记者。

　　首先，请祁寿东副局长解读南京市普通高中总体布局优化方案。

　　南京市教育局副局长 祁寿东：各位媒体朋友，大家下午好！非常高兴能有这样一个机会，向我们媒体朋友报告我们全市普通高中布局优化工作的有关情况。首先我也借次机会代表南京市教育局、市委教育工委对媒体朋友长期以来对南京教育给予的关注、关心和关爱表示衷心的感谢。

　　全市普通高中优化布局这项工作是贯彻落实十九大提出的“优先发展教育事业，普及高中阶段教育”精神的具体体现，也是为了解决新时代人民日益增长的优质教育资源的需要和教育不平衡、不充分发展之间的矛盾的具体举措。

　　此次优化布局的主要出发点是“补短板，促均衡”，既是为了应对南京经济社会高速发展，应对未来学龄人口激增的这样一个严峻形势，补齐教育发展短板，也是改善普通高中办学条件，提升普通高中办学水平，促进优质教育资源均衡发展的需要。

　　首先，我想介绍一下目前我市普通高中发展所面临的主要突出的困难，这实际上也是我们普通高中布局优化工作实施的背景。目前我市普通高中发展面临着这么几个方面的困难：

　　一是主城区学校发展空间严重受限。根据《南京市中小学幼儿园用地保护条例》第11条规定：“普通高中生均占地面积不低于25平方米”。目前主城四区22所高中仅11所达标，达标率为50%；尤其是我市5所市属高中，有4所学校学生的生均占地面积不达标。

　　二是我们普通高中优质资源分布不均。目前，我市普通高中优质教育资源分布的态势，主要是由主城区向郊区周围逐步递减的这样一个态势。表现在优质的高中教育资源，主要集中在主城区，而新城区和我们的新区、郊区分布比较少。

　　三是普通高中学位储备量不足。由于生源高峰期的到来，和国家实行二孩政策的调整，我市从学前教育到义务教育学龄人口爆发式增长。据预测，全市初中毕业生生源将从2018年开始逐年增加，到2023年全市初中毕业生预计7万人，比2017年增加2.4万人，增幅达50%。诸多因素叠加，全市普通高中在校生学位缺口预计到2023年将近3万个，需增加高中班级600个。因此，亟需通过新建或者扩建学校等方式，有规划、有步骤地扩大高中办学规模，满足未来激增的学龄人口入学需求。

　　下面，我具体介绍一下未来五年，全市优化普通高中布局的主要内容。这项工作包括区属普通高中提升工程和市属普通高中增量工程两部分。

　　区属高中提升工程包括以下几种方式：

　　一是规划新建。在雨花台区、栖霞区、江北新区、江宁区等区规划新建五所高中；对生均占地面积低于标准的十三中、二十九中等六所区属普通高中制定五年新校区建设方案。

　　二是存量优化。对于郊区建筑相对陈旧、校舍功能配置不全的学校，根据学校周边条件，在周围进行扩建或者在校内增加建筑面积，并对学校设施设备进行改善，进一步提升学校办学条件。

　　三是内涵提升。对生均占地面积达标、但办学有提升空间的郊区的五所高中分别制定办学提升计划。

　　第二个方面内容，也就是市属普通高中增量工程。这个工程是指，在保留原校区的基础上，从今年到2023年用5年的时间，在我们的新城区、郊区引入市属五所高中，与本部一体化办学，采取“一校两址”的办学方式，来实质性的扩大高中优质资源覆盖率。市属高中增量工程并非五所高中同步推进，而是在5年内，按照“成熟一所、推进一所”的方式进行。具体分布为：南京外国语学校到南部新城，南京第一中学到江北新区，南京师范大学附属中学到晓庄地块，金陵中学到江心洲，中华中学到雨花台区两桥片区。同时在新校建设过程中，我们将合理设计新校区体育馆、运动场等设施，在确保校园安全的同时与社会共享，提高设施使用率和社会开放度。

　　这里，我想特别强调一下，市属高中新校区开建后，不会导致原校区教学质量“稀释”。因为，此次普通高中布局优化正是为了提升市属高中的办学质量，放大优质教育资源。目前新校区尚处于规划建设阶段，原校区教育教学不受影响。而优化布局完成后，学校将实行“一校两址”统一管理，实施“一体化办学”，同时市政府有关部门还将对原校区在师资配备等方面给予政策的倾斜，保证教育教学质量不变。特别是，新校区开建后，学校整体空间扩大，教育功能将更加完善，学校教育水平完全可能在现有基础上获得新提升。

　　最后，我想向各位媒体朋友介绍一下此次普通高中布局优化将会带来的社会效益，主要是四个方面：

　　一是提升新区城市功能。主城区普通高中进驻新区后，将进一步提升新区的城市功能和品质，疏解老城数万人口，提升新区人口集聚力，为新区发展注入新活力。

　　二是满足省定的办学标准。市属高中外扩后，五所学校生均占地面积达到或超过省定的办学标准，为下一步来创建高品质的高中做好准备。

　　三是应对高中阶段生源高峰。高中布局优化后，共计约可增加3万个高中学位，能够满足未来学龄人口增加的学位需求。

　　四是优化国际部办学条件。公办普通高中开办国际部采取的是中外合作办学的形式。国际部的办学为我市国际化人才培养、高中教育多样化发展、满足引进高层次人才子女入学需求等方面提供了有效的途径。在新校区建设中，我们将按照国家有关规定，进一步优化公办普通高中国际部的办学条件，来实现效益最大化。

　　今天我就介绍到这里，谢谢大家。

　　主持人：谢谢祁局长的介绍，下面我们请规划局的刘青昊副局长介绍一下我们全市教育规划编制情况，以及本次的普通高中布局优化工作当中一些相关规划编制情况，有请刘局长。

　　南京市规划局副局长 刘青昊：大家好，我按照要求，把南京市教育布局规划的一些情况向大家做一个补充的介绍。有几个方面：

　　一是编制教育专项规划。市规划局和市教育局于2005年、2008年、2012年、2014年、2016年分别组织编制了《南京市基础教育学校用地控制规划》。同时将专项规划中的相关内容纳入控制性详细规划，在控规中落实具体的要求。同时规划与教育部门联动，建立了规划动态更新的长效机制，每两年动态更新一次。目前已完成四轮更新。

　　规划实施以来，有效指导了市区基础教育学校的发展，办学条件显著改善，学校资源不断得到整合，有效保护了学校用地、并严格控制预留了教育发展用地。

　　二是研究衔接教育行业相关标准。2015年我局组织修订《南京市公共设施配套规划标准》，将涉及教育行业的多个条例、标准进行梳理，并纳入其中。标准主要用于指导规划编制和建设管理，为教育设施建设实施提供了重要依据。

　　三是出台配套政策。2014年6月《南京市中小学幼儿园用地保护条例》正式施行。条例对基础教育的选址、用地、实施管理等提出新的要求。为做好规划衔接，我局与市教育局联合发文，明确涉及教育用地调整的，根据不同情况，需经市、区两级教育部门审查，进一步保障了教育用地，为条例执行提供了政策保障。

　　四是严格按照规划实施，推进同步验收。规划局在空间上将积极通过城市设计、控制性详细规划及审批管理等规划管理手段将教育规划落到实处；在项目审批工作中，严格落实规划要求，在规划条件中明确相关教育配建内容和规模。为确保教育配套的实施，按照相关规定要求教育配套设施必须与服务范围内首期住宅同步建设，同步验收。

　　五是积极配合推进高中布局优化工作。根据规划至2017年，南京现状高中基本满足户籍人口需求（共53所，占地面积约93公顷，平均每所学校7.37公顷）。但仍存在现状高中面积达标率有待提高、老城与外围地区学校用地不平衡等情况。此次教育部门开展的普通高中布局优化工作，正是在全面梳理现有的高中规划用地基础上，结合了教育行业和学校发展要求，进行的一次教育资源布局。

　　我就大概介绍这些，谢谢。

　　主持人：好，谢谢刘局长的介绍！下面请我们各位记者，就今天发布的主题进行提问，看看还有什么问题？

　　江苏公共新闻频道记者：我想问一下，之前问答里面也提到了说“一校两址”办学，不会稀释原来的资源，希望解答一下。另外“一校两址”是个什么概念呢？是说两边的学生分在两边，还是说一个分校的概念，希望解答一下。谢谢。

　　南京市教育局副局长 祁寿东：大家很关心的我们高中布局优化调整以后，特别名校资源会不会得到稀释，我首先要强调的是，大家不必有这样的一个担忧。因为我们此次高中布局的优化工作，正是为了提升，特别是市属高中的办学质量，来放大我们优质教育资源。

　　目前新校区从建设上来讲，还是处于规划和建设这样一个阶段，原来校区的教学、教育活动不会受到任何的影响。学校实行“一校两址”的管理，一体化的管理，一块牌子、一套班子对两个校址同时进行管理，教师均衡分布。至于刚才关心的高一、高二这些学校功能划分问题，我想随着学校建设功能同步展开以后，每个学校也会根据学校的情况，来具体制定学校功能划分的一些细化的方案，而且这个方案也会提前向社会，向家长来公布。

　　江苏城市频道记者：我有一个问题，这次我们的方案涉及到的是高中，有很多家长关心，这五所市属高中的初中，会不会有一些“一校两址”办学的计划，或者有没有酝酿类似的计划，谢谢。

　　南京市教育局副局长 祁寿东：刚才也跟大家报告了，这次主要谈的是全市普通高中的布局优化工作，至于义务教育阶段如何进一步优化，目前还没有具体的方案，如果有的话，也会将来通过适当的方式，向媒体朋友来发布。

　　南京电视台直播南京栏目记者：我想问一下，办了这么多“一校两址”学校以后，师资资源怎么样来解决？

　　南京市教育局副局长 祁寿东：刚才也说到随着新校建设同时，不可回避的一个问题就是教师的问题。随着新校建设的同步，市里面根据新校建设的规模，教师编制的配给方面，师资配备方面，包括经费方面，也会有同步的支持，确保师资同步到位。到位以后，因为名校师资均衡，学校里面也会采取相应的培训措施，来确保教师质量不变，甚至能够随着功能提升，教师师资水平能够得到进一步的放大。

　　记者：通稿里面写到有六所区属高校搬迁，现在只有十三中还有二十九，还有四所是哪些学校？

　　南京市教育局副局长 祁寿东：六所区属高中，要制定新校建设方案，这里面包括二十九中、十三中，还有二十七中、燕子矶中学，另外还有三中和五中，这两个学校区里面也在研究，到底怎么样来进行整合，所以目前方案还没有明确，但是总体是六所。

　　365房产记者：我想请问一下“一校两址”之后，原本的原校区，会用来做什么呢？

　　南京市教育局副局长 祁寿东：随着学校建设的同步，每个学校也会对新校址和原校址的功能会做进一步细化，如何细化是每个学校根据学校的情况来制定具体方案，这个方案也会向社会，向家长来进行公布的。

　　主持人：应该说，这次普通高中布局优化调整是贯彻落实党的十九大提出来的相关要求，解决我们教育资源不平衡、不充分的问题。不充分，我们现在很多的高中占地面积不够标准。不平衡，需要解决我们城区跟县区之间教育学校不平衡的问题，这是贯彻落实党的十九大精神的要求。所以我们市委市政府高度重视，专门研究出台这个政策，既要满足老百姓对优质教育资源的需求，同时也解决我们地区之间的不平衡问题，应该说这也是一个民生工程，所以也希望我们在座的各位媒体记者解读好、宣传好，让我们共同来把这个民生工程落到实处，今天的发布会就到这里，希望大家回去还有什么问题也可以跟教育局进行沟通联系，有些问题不懂的也可以跟教育部门、规划部门做一个沟通和了解。

　　谢谢大家！