释放改革红利***农业三难

自从怀远县徐圩乡农民自发把零碎土地整合、互换，变为每家每户一整块田地后，“一户一块田”改革在蚌埠市各县得到推广，不少乡村主动尝试，取得了积极成效。记者从该市农林委了解到，截至目前，全市“一户一块田”改革面积已逾12万亩，占全市已流转土地面积的5.3%左右，解决了农业耕作难、土地流转难和改革推进难的“三难”问题。

徐圩乡殷尚村曾经土地零碎化严重，大部分人家都有五六块以上的耕地，每块地面积都不足一亩，而且各地块间隔较远，给耕种增加了难度，大型机械下地作业更是困难重重。三年前，这个贫困村的农民自己提出了并地的想法，得到了市、县、乡各级党委和政府的积极支持，以徐圩乡殷尚村为试点，拉开了探索小田并大田试点工作的序幕。经过互换整合，殷尚村两个生产组426块“零碎田”合并成了81块“集中田”。田块成方连片，每户承包经营面积10到30亩，基本实现了一户一块承包地，在耕种、收获、田管等环节大大提升了生产效率。

在解决“耕种难”问题的同时，蚌埠市还在坚持土地家庭承包责任制不变、尊重农民意愿、规范操作流程的前提下，积极引导群众合并地块，化解土地“流转难”。“实施‘一户一块田’改革后，田间的埂地废沟被填平，全村统一规划道路和沟渠，不仅让耕地面积增加了，还为土地流转、机械化作业、现代化生产奠定了基础。”徐圩乡相关负责人介绍，由于徐圩乡一直都是旱地耕种，缺少种植水生作物的条件，土地流转费用较低，农业大户在耕种“零碎田”的过程中，存在机械作业、沟渠灌溉、租赁成本较高等问题。“一户一块田”改革，使得农业大户能够共用沟渠、道路，生产成本降低。现在徐圩乡经过“一户一块田”改革的土地，每亩流转价格从五六百元涨到了八九百元。截至目前，全市200亩以上土地流转面积占总流转面积44%，土地流转面积占农户承包耕地总面积的比重由38.3%提高至42.45%。“一户一块田”改革虽好，但不少地方的农民还不敢大胆尝试。为此，该市及时出台了关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见，成立由村组干部、老党员和村民小组农民代表组成的5到7人工作组，积极做农民思想工作，并提出对合并100亩以上村，市县两级分别给予100元每亩的奖补。近两年，市级共下拨市级奖补资金698.92万元，有效解决了“推进难”的问题。“‘一户一块田’改革，是推进规模化生产的有效途径，它释放的是改革红利，***的是农业发展难题。”该市农林委相关负责人说，党的十九大报告中提出了“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，这让农民吃下了“定心丸”，对“一户一块田”改革具有强劲的推进作用。下一步，蚌埠市将积极响应党的十九大号召，深入贯彻落实乡村振兴战略，继续引导农民适度流转土地，并不断创新方式方法，推进农业的规模化、现代化发展。（蚌埠新闻网记者 顾楷）