2019区政协第8号关于推进医养结合养老模式提案的办理复文
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于2022年02月16日发表
委员姓名： 冯春玲
提案编号： 区政协十五届二次会议第8号提案
主要内容：
人口老龄化使社会和家庭养老负担加重，医疗和护理负担更重。迫切需要我们为老年人提供综合的、连续的、适宜的医养服务，我认为医养结合”模式应该成为我国应对人口老龄化的一个长久之计。医养结合是一种有病治病、无病养老、医疗和养老相结合的新型养老模式。其优势在于整合医疗和养老两方面资源，为老年人提供持续性的照顾服务。对此提出以下建议：
1.积极探索医养结合的建设
2.加快制订支持发展养老产业扶持政策
3.建议政府在医养结合方面给予政策和资金支持，特别是在土地供应、税费减免以及财政扶持等方面加大力度。同时，鼓励民间资本投资医养服务，确保民间资本举办的非营利性医养结合机构与政府举办的医养结合机构享有相同优惠政策。
4.建议加大医养结合宣传力度，通过媒体、开展义诊活动等免费向群众发放医养结合宣传资料、提供咨询服务，从而提高群众对医养结合的知晓率，促进医养结合工作的开展。
5.建议加强医养结合的专业人才保障。
6.以数字化健康管理为核心，推进信息化进程。
7.医保提供保障。
承办单位： 皇姑区卫生健康局
经办人姓名： 朱晓宇
联系方式: 86285715
办复情况：
一、我区医疗机构基本情况
皇姑区医疗资源充足，驻区二、三级以上公立综合医院6家，包括医大四院、辽宁中医药大学附属医院、辽宁中医药大学附属二院、沈阳市第四医院、沈阳242医院、沈阳739医院，床位数7712张；区属医院5家，床位数559张；区属社区卫生服务中心12家，床位数370张；民营医院11家，床位数578张；其中医疗机构老年病床286张。全区共有养老机构11家，养老机构床位2027张，其中内设卫生室的养老机构1家，即皇姑区社会福利院，为政府办的养老机构。养老机构与医疗机构签订合作协议11家。
二、政府重视，明确工作目标及工作任务
为了更好的推进医养结合工作，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，区委、区政府高度重视医养结合工作，制定和下发《皇姑区人民政府办公室关于印发皇姑区推进医疗卫生与养老服务结合发展试点工作实施方案的通知》（沈皇政办发〔2017〕16号）。明确工作目标，提出工作任务，多部门联动，推动医养结合工作。
三、夯实基础，提升基层卫生机构服务能力
为进一步加强基本医疗、基本公共卫生服务，大力加强基层卫生机构建设，对区属的11家社区卫生服务中心，改、扩、建中医馆，进行医疗环境改造和引进中医设备，共投入120万元。为提高基层卫生机构中医药服务能力；为区属11家社区卫生服务中心新配备、彩超、DR、全自动生化仪、血球仪、尿液分析仪共28台，共投入728.7万元，已全部采购完毕，投入使用。同时加强基层卫生服务机构医务人员培训，通过法律法规、三基三严、2017版基本公共卫生服务、国家基本药物制度、国家基本药物处方集、基本护理、全科医生、全科护士转岗培训、住院医生规范化培训等多形式、多渠道、多措施提高基层医疗机构的服务能力。形成了以区中心医院为龙头，各社区卫生服务中心为支撑的较为完善的医疗卫生服务体系。
四、网格管理，做好老年人等重点人群服务
我局通过全面推行家庭责任医生团队服务模式，成立了责任医师团队，深入社区，深入家庭开展建立居民健康档案、老年人保健、慢性病人随访、健康教育、健康咨询、家庭预约服务、疾病筛查等工作，实现皇姑区社区卫生服务网格化管理、责任制服务的格局。社区卫生机构履行公共卫生和基本医疗服务功能初见成效。针对老年人等重点群体提供方便、廉价的医疗服务，受到群众欢迎。通过全面推行家庭责任医生团队服务模式，深入家庭开展建立居民健康档案、老年人保健、慢性病人随访、健康教育、健康咨询、家庭预约服务、疾病筛查等工作，实现皇姑区社区卫生服务网格化管理、责任制服务的格局。
五、加强专业人才培养，提高社区服务水平
加强社区卫生服务机构人才引进，沈阳市人民政府非常重视基层医疗机构建设情况，潘市长多次对基层医疗机构进行调研，并召开市长办公会议确定利用三年时间面向社会公开招聘有编制1000名全科医生，我区共招聘35名医生，充实到各基层机构中，部分缓解了人员不足的问题。各单位也根据需求相继通过派遣的方式招聘了部分医务人员，到目前为止，各局属单位聘用的派遣制医务人员已达到507人。医联体专家到社区服务中心培训108人次，受益医务人员1448人次。
六、加快发展为老年人服务的专业医疗机构，发挥中医药在健康养老中的作用
充分利用现有医疗服务资源，创办老年专业医疗服务机构。鼓励社会力量举办老年病医院、康复医院、护理院，开设医疗护理型床位或病区，鼓励社区卫生服务中心发展老年医疗护理服务特色科室。鼓励有条件的驻区企事业单位医院向以老年康复为主的社区卫生服务机构转型，方便老年人就医。支持一、二级医院发挥专业技术和人才优势，积极稳妥地转型为康复、老年护理等接续性医疗机构。皇姑区中医院中医药养生保健和中医“治未病”科进一步加强，医院开设老年病科，为老年人提供医疗、护理、养生、康复等中医服务。各社区卫生服务机构建立“中医馆”积极开展“简、便、验、廉”的中医适宜技术为辖区居民，尤其是老年患者服务。
随着社会的老龄化，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题，养老服务作为民生福祉的重要保障，是涉及千家万户的民生工程，要学习先进的经验和做法，推进我区的医养结合工作。
感谢您对皇姑区卫生健康局工作的监督与支持。
委员意见： 满意
办复日期： 2019年4月17日
