斩断扶贫领域黑手增强群众获得感——省纪委精准发力严查扶贫领域贪腐问题综述

近日，宽甸满族自治县毛甸子镇宝石村扶贫互助社的村民说话有底气了。丹东市纪委对扶贫互助社原理事长程显英等3人挪用扶贫专项资金一案坚决查处，将26.4万元扶贫专款全部追回。“有了这笔钱，咱们就可以建大棚了。”一位村民高兴地说。

这是7月27日省纪委通报的一起典型案件。今年以来，省纪委强化对扶贫领域监督执纪问责，共查处扶贫领域腐败问题188件，党政纪处分218人。对胆敢动扶贫资金财物“奶酪”的精准发力、严肃查处，不仅使群众增添了获得感，更为全省打赢脱贫攻坚战提供了坚实有力的纪律保障。　　

“带着问题下去，带着情况回来”　　

精准发力：紧盯重点职能部门和村干部　　

“对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。”省纪委主要领导在全省扶贫监督执纪问责工作会议上明确要求，要以***关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵，加大惩处力度，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸。

全省各级纪检监察机关迅速行动，集中开展专项治理，以精准监督督促基层党委、政府及相关职能部门严格落实主体责任，确保中央及省惠民政策精准落地。

精准监督有赖于精准发现问题。今年，辽宁上下将监督触角延伸至基层，到群众身边、到田间地头找线索。

“为什么俺村够土地直补条件的都是村干部亲属？”“土地直补，邻村每亩发200元，为啥咱村发140元？”“低保户补助金为啥多的一年能拿到3500元，少的才拿2000元？”“国家发了粮食补贴，我咋不知道？”……这些来自群众的心声，摘自朝阳市及岫岩满族自治县纪委干部就扶贫惠农领域入村走访的调研报告。

朝阳市及岫岩县均是我省扶贫攻坚战役的主战场。为确保扶贫政策和资金真正惠及人民群众，朝阳市纪委连续几年对各县（市）区落实市审计局移交扶贫资金审计结果进行***走访。看到底有没有不符合贫困户条件的人员被建档立卡，有没有人侵占挪用扶贫到户资金，有没有闲置、滞留的扶贫专项资金。

今年，岫岩县纪委会同民政局成立专项检查组，深入26个乡镇197个村，开展贫困人口调查，走访询问746人，撤销和纠正不符合最低生活保障户90户188人，给予相关责任人党纪处分8人。“纪检干部走进田间地头，与村民话家常，了解民意，发现问题线索。”岫岩县纪委书记周辉说。　　

带着问题下去，带着情况回来。北票市泉巨永乡3个乡镇扶贫办主任和5个村主管扶贫工作的村支书因为审核把关不严，致使不符合建档立卡标准的人员违规领取了5.2万元扶贫资金，被市纪委立案查处。

这些都不是个案。以精准监督护航精准扶贫，全省各级纪委紧盯重点职能部门和村干部“关键人”。

精准监督主要表现在“查”上见实效。省、市、县（市）区三级纪委围绕扶贫、惠农、土地征收等重点领域，对群众反映强烈、情节恶劣的典型问题进行“直查”，对重点问题、重点事项办理情况进行“抽查”。

铁岭市成立了扶贫领域监督检查领导小组，围绕产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等方面，检查扶贫工作政策落实情况。锦州市纪委对4个县（市）进行为期一个月的重点检查，立案12件，涉及21人。营口市纪委112人深入到37个乡镇（办事处）344个村，发现并移交问题线索92个。

此外，辽宁畅通省、市、县、乡四级信访网络和社会监督渠道，将扶贫领域涉嫌违纪问题作为信访举报督办的重点。在办案力量上向下倾斜，随时接受群众举报，直查快办、严肃处理。　　

“查处一案、治理一线、净化一片”　　

精准执纪：对胆敢动扶贫“奶酪”者快查严办　　

扶贫领域腐败问题不管涉及到谁，都一查到底。全省市、县、乡（镇）、村四级联动，精准执纪，直击扶贫领域腐败问题。

“咱村书记因给上级送了200个鸡蛋和10斤牛肉被找去谈话了。”这段时间里，盖州市矿洞沟镇薛屯村村民为纪委执纪叫好。

村民说的这位书记叫聂洪忱，为将“整村推进扶贫到户资金”变更为“公益事业建设资金”，动用了贫困户的扶贫款给上级领导送礼，被立案调查。

而这位收礼的“上级领导”是营口市原扶贫办主任冯昆山。去年11月，营口大石桥市纪委在查处周家镇腰屯村原村支部书记冯玉彩、原治保主任冯玉仁侵占扶贫专项资金贪腐问题后，先是发现农村经济发展局原副局长毛廷有、大石桥市扶贫开发办原副主任张海英收取好处费问题线索，继而又发现冯昆山帮助申请扶贫安置资金过程中索贿10万元的线索。

“一个也不放过。我们不仅仅是就一案办一案，而是紧紧盯住任何一笔扶贫资金流向，倒查、追查相关职能部门及接触扶贫资金的‘关键人’，一查到底。”营口市纪委第三监察室主任刘凯说。

对于该案牵涉出的若干条扶贫领域贪腐问题线索，营口市、县、乡纪委联动配合，由市纪委牵头抓总，进行垂直督办。冯昆山受到开除党籍、开除公职处分，收缴违纪所得143万元，另案处理6人；营口大石桥市纪委对涉案的7个村和7个私营企业共计40余人进行了谈话取证。涉案人员共计19人，正科级干部2人，副科级干部1人，村干部13人，企业负责人3人，移送司法机关6人，涉案总金额***万元。

本是给贫困户的农作物补偿款、粮种补贴、危房改造补助款、最低生活保障金，却被个别人套取、贪占、截留或挪为他用、优亲厚友，让“雪中送炭”变成“雪上加霜”。全省各地按照“三必查”原则，坚决做到审计有问题的必查，群众有反映的必查，检查有线索的必查，确保扶贫项目、惠民政策真正惠及群众。

省纪委注重压力层层传导，通过召开现场督办会“一竿子插到底”和“重点线索督查督办”，重点督办扶贫县、扶贫村或者有重点扶贫项目地方的问题线索，确保全省上下形成省、市县区（市）、乡、村和部门“一盘棋”的良好工作格局。

查处一案、治理一线、净化一片。将压力传导到最末梢，责任落实到最基层，最大限度地传递正风肃纪的正能量。　　

“把板子真正打下去”　　

精准打击：对失职失责者严肃问责　　

“不遗漏扶贫领域中给群众的每一个‘蛋糕’、每一块‘奶酪’。”日前，省纪委以落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会精神为契机，接连通报扶贫领域典型案件。全省各级纪委加大扶贫领域监督执纪问责力度，护航脱贫攻坚。

把板子真正打下去，对失职失责者严肃处理，促进扶贫领域政策落地生根，实惠到民。省纪委要求，对扶贫领域腐败问题频发或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，严肃追究有关党委、纪委的责任。

不久前，新宾满族自治县纪委对永陵镇头道砬子村“雁过拔毛”的村党支部书记卞和礼贪占扶贫款问题“一案双查”。卞和礼因伪造基本资料、伪造户口信息骗取移民动迁补偿款、向村民索要“好处费”，共计47万余元，被开除党籍，移送司法机关处理。因为疏于监管，时任永陵镇扶贫办副主任的任凤华被免职、开除党籍并移送司法机关。

“我自己为人实，工作却不实，在卞和礼申报伪造户口信息骗取动迁补偿款时，我没有去认真核实。到村里核查，我也就是做做样子、走走过场。”任凤华后悔莫及。

该案中，县纪委严肃问责了10人，特别对永陵镇现任党委书记、县扶贫办主任和县财政局局长进行了提醒谈话。

新宾县委还以卞和礼案件为镜鉴，在永陵镇召开全县干部警示教育现场会，在各村对村务公开等环节开展自查自纠的同时，县、乡（镇）干部深入到各村实地检查，确保扶贫资金精准到人、落实到位。

省纪委信访室每月末对未销号信访件下发督办函，限期办结。对督办三次或积压未办结件过多的单位，由县（市）区纪委主要领导对该单位负责人进行约谈。

“精准打击”在我省还体现在重点查处了一批在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫以及在脱贫攻坚中消极应付，不担当、不作为、慢作为、不认真等问题。比如，大连庄河市太平岭乡歇马村村委会主任孙某因对22户不符合低保条件的“睁一只眼闭一只眼”，被严肃处理；沈阳市沈河区万莲街道泉富社区书记方某工作上“稀里糊涂”，造成社区低保户倪某在死亡后的7个月里，仍为其发放低保金，受到党内警告处分。

优亲厚友，更要严查。阜新蒙古族自治县化石戈镇副镇长刘某将不符合贫困户条件的岳父一家三口填报为贫困户，受到党内严重警告、行政记大过处分。

省纪委督促各地、各职能部门开展扶贫政策执行情况“回头看”，查短板、找漏洞，确保精准发力、精准执纪、精准打击，进一步增强群众的获得感。

今年，省市县巡视、巡察机构的“探照灯”也照向扶贫领域。“全省巡视工作部署要求，政治巡视中包括监督检查有关党组织履行脱贫攻坚政治责任情况，发现在扶贫工作中存在的不正之风，加大执纪监督惩处力度。”省委巡视办相关负责人介绍。