全省开展七项整治行动优化营商环境重点围绕政府侵占企业财产违规增加企业负担等问题

3月21日，从省软环境建设领导小组办公室获悉，根据日前印发的《辽宁省优化营商环境建设年实施方案》，今年我省把优化营商环境情况纳入审计监督内容，重点围绕“政府侵占企业财产行为、违规增加企业负担行为”等问题开展七项专项整治行动。

为降低企业制度交易成本，我省将加强制度创新，全面提高涉企审批、准入、许可、注册、报税、社保、检验、信贷、信用等服务效率和质量。凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔。重点整治下放权力不到位、多头审批、政务公开不落实、监管制约不力、政务服务实效差、权力寻租等问题。

在建设规范有序的市场环境方面，我省将全面清理对中小企业不公平或歧视性的地方规章、政策和操作规程等，保障各种规模企业公平参与竞争。整治招商引资和市场准入方面的问题。凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的承诺必须按期兑现；建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，妥善处理政府承诺历史遗留问题。重点整治政府不讲诚信、工业园区政策落实不到位、没有正确执行特许经营领域“非禁即入”政策、项目投资和政府采购不规范等。整治违规增加企业负担行为，重点是违反国家收费清单制度、强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标、要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或者强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐赠等。

公平公正的法治环境是发展的重要保障。我省将全面落实《***　***关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》及《辽宁省优化营商环境条例》，依法保障企业产权，着力解决法院判决执行难等问题。整治政府侵占企业财产行为，重点是政府部门滥用职权违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金、占用应当退还企业的税费和资金、拖欠企业工程款等。

此外，还将重点整治执法环境的问题，凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚。重点是整治执法人员公仆意识差、违反法定程序、自由裁量权随意性大、不作为与乱作为、滥用职权、以罚代管、吃拿卡要等。整治特定行业服务不规范行为，重点是供电、供水、供热、供气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫等部门的服务质量、收费及相关规定不透明和设定霸王条款等。整治小微企业融资难和融资贵问题。重点整治银行业金融机构违反相关规定，对小微企业贷款实行的抽贷、断贷行为，收取贷款手续费过高，额外收取附加费用等行为。