中共沈阳市于洪区陵西街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月10日至2020年1月10日，市委第十巡察组对陵西街道党组织开展了常规巡察。2020年4月9日市委第十巡察组反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改重要意义及整改开展以来所做工作

******说过，巡察工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。街道党工委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验方式，作为对自身进行的一次全面升级改造，召开5次党工委会议，对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思，成立了整改落实工作领导小组，研究制定《陵西街道关于落实市委第十巡察组反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的25个问题，逐条全面对照，举一反三，深挖根源，落实到53条具体整改措施，并把每一条整改措施都落实到责任领导、具体承办部门和责任人，并明确办结时间和要求。目前已整改完成19条，正在整改落实6条，其中长期推进3条，建立《陵西街道干部谈心谈话制度》、《陵西街道党风廉政建设一岗双责制度》等4项制度，挽回资金5.7万元。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

市委第十巡察组共指出三个方面共25个问题，现经过两个约月的集中整改阶段，目前已完成19个问题，部分完成6个。

问题1：学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，街道党工委直到2018年3月才首次在党工委会议上学习党的十九大精神。

整改措施：

1.高度重视、高位推动。召开党工委会议，深刻认识理论学习不足和差距。会议要求提高政治站位，从思想上、工作上、作风上深入查摆问题、剖析原因、做好整改。

2.认真组织学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫，结合陵西街道工作实际予以贯彻落。

3.进一步完善《2020年陵西街道党工委理论学习计划表》，充实政治学习内容，坚持读原著、学原文、悟原理，落实党工委书记审签制度。

整改成效：

1.街道于4月16日召开党工委会议，传达了市委第十巡察组反馈整改意见，深刻领会***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并对加强理论学习提出了明确要求，把理论思维、理论修养、理论水平摆在了重要位置，以实际行动体现对以***同志为核心的***的绝对忠诚。

2.街道提高站位学、带着使命学、扛起责任学，分别于4月22日、5月14日、5月27日、6月5日共计4次学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高标准、严要求，打造学习型机关，不断把学习贯彻引向深入.

3.充实完善审定了《2020年陵西街道党工委理论学习计划表》，采取自学、集体学习、专题研讨等方式抓好理论学习工作，街道机关做到“一个带头”，做好“三个表率”。

问题2：2019年8月29日才首次学习“两个维护”相关内容，与区委印发学习“两个维护”相关内容时隔一年零七个月。

整改措施：

1.深刻认识、强化反思。召开党工委会议，深刻认识与***的要求存在的不足和差距。会议要求提高政治站位，从街道到社区（村）进行“两个维护”的再部署、再学习、再教育，以实际行动践行“四个意识”，做到“两个维护”。

2.紧紧围绕***新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真组织学习，以集体学和个人学习相结合的方式，坚持读原著、学原文、悟原理，加强研究阐释，坚持紧跟、紧扣中央及省市区的新思想、新部署及时开展学习，做到不丢步，不走过场，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

整改成效：

1.街道于4月16日召开党工委会议，对照市委巡察反馈的问题清单，深刻认识学习方面存在的不足之处，会议指出，要重点学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、以及******系列***精神等内容，在学懂弄通做实上下真功夫、见真成效，紧跟中央及省市区新思想、新部署及时开展学习，做到不丢步、不走过场，以实际行动践行“四个意识”，做到“两个维护”。

2.机关支部于5月27日组织全街党员开展重温党的十九大精神践行“两个维护”学习会议，专题对“两个维护”内容进行学习，要求全街党员干部正确把握“两个维护”的科学内涵和要去，坚决维护*********的核心、全党的核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导，确保认识正确、行动正确。各社区（村）于6月3日通过召开党员大会集体学习的形式对“两个维护”内容进行学习，坚持高标准、严要求，不断把学习贯彻引向深入。

问题3：面向基层干部的谈心谈话较少，民主生活会征求意见不够广泛，民主生活会没有真正达到红脸出汗的目的。

整改措施：

1.在全街广泛开展一次谈心谈话活动，在谈心谈话中认真查摆工作中存在的问题，并深入开展批评与自我批评。

2.认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规精神，切实将民主生活会有关要求贯彻落实到位。

3.在班子成员开展批评与自我批评中，要坚持实事求是，要有辣味、一针见血、直击要害，把红脸出汗作为街道上下批评与自我批评的常态，坚决避免相互批评流于形式。

4.坚持并完善干部谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和机关干部、社区干部之间做到把谈心谈话深入贯穿到日常工作中。

整改成效：

1.研究制定了《陵西街道干部谈心谈话制度》，在谈心谈话范围及分工、内容、方式、纪律等方面进行了明确规定，进一步规范了谈心谈话活动。

2.在全街范围内开展了谈心谈话，街道领导分别与中层干部及社区书记进行了谈话，并作了详实记录。

3.街道机关支部于6月3日组织党员学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，将民主生活会的相关要求落实到位。

4.自市委巡察后，2020年5月12日召开陵西街道领导班子市区巡察整改落实专题民主生活会，会前街道党工委广泛征求了机关各办公室、各社区（村）意见及党员群众的意见，会上进行了严肃的批评与自我批评，区委副书记、区长高政威参加会议，并对此次民主生活会给予了高度评价，街道党工委将以此次会议为标准，更严格地落实民主生活会要求。

问题4：2019年1月前，街道党工委没有将意识形态工作纳入党工委年度工作要点，缺少研究意识形态工作方面的研判和专题研讨，没有安排部署本级及所辖基层党组织研究意识形态工作。

整改措施：

1.高度重视意识形态工作，认真学习传达中央和省市区关于意识形态工作的一系列决策部署，落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入《陵西街道关于落实2020年度全面从严治党工作实施方案》。

2.定期听取意识形态工作汇报，每季度召开机关、社区（村）意识形态工作研判会议，部署意识形态工作，每半年向区委报告意识形态工作情况。

3.成立陵西街道党的建设工作领导小组，严格落实意识形态工作党政同责、一岗双责的责任制，将落实意识形态工作列入党工委书记抓党建述职报告，领导班子和领导干部民主生活会重要内容。

整改成效：

1.研究制定了《陵西街道关于落实2020年度全面从严治党工作实施方案》，严格落实意识形态责任制。

2.2020年5月18日在党工委（扩大）会议上要求，各社区（村）、各部门充分调动各方力量共同参与，统筹实现对各领域意识形态工作全覆盖。

3.严格按照区委宣传部的相关要求，每季度召开意识形态专题研判，街道于5月25日进行了第二季度专题研判，对上半年的疫情防控、城市管理、信访稳定、党建等方面工作存在的风险隐患进行研判，并向区委宣传部上报上半年意识形态工作。

4.召开党工委会议，要求街道本级将意识形态工作纳入年度绩效考核，并要求各分管领域抓好意识形态工作，对基层党组织提出要将意识形态工作纳入社区（村）书记年度述职报告中。

问题5：于洪区编委办“三定方案”规定，街道设置5个内设机构实际街道在未向区委请示的情况下设置18个科室。

整改措施：

1.严格按照《沈阳市于洪区陵西街道办事处职能配置内设机构和人员编制规定》（沈于委办发[2020]11号）文件精神，系统梳理职能履行及职责重叠、交叉和脱节情况，科学合理设置机构、配置职能。

2.严格落实党政综合办公室、社会治理办公室、公共服务办公室、城市管理办公室、经济发展办公室、应急管理办公室、社区（村）建设指导办公室、监察办公室八大办公室整合配置，真正把“三定方案”落到实处。

整改成效：

1.将《沈阳市于洪区陵西街道办事处职能配置 内设机构和人员编制规定》（沈于委办发[2020]11号）下发至中层以上干部，结合各自职责分工，进行系统梳理，科学设置各职能办公室。

2.按照职能相近部门合并的原则，将财务办公室纳入党政综合办公室管理，按照“三定方案”已完成挂牌履职工作。

问题6：韩村园社区的日间照料站目前闲置未使用，部分设施已变成社区办公人员使用。

整改措施：

1.要求社区高度重视、立行立改，立即恢复养老服务站的使用功能，加大使用力度，规范社区管理，明确养老服务站的服务功能和服务内容。

2.定期组织开展辖区内所有养老服务站的运行情况拉练式检查，积极探索可行的养老服务站运行模式，并以此整改为契机切实开展好各类社区养老服务的新路子。

3.将办公桌椅进行腾挪，恢复日间照料站使用功能

整改成效：

1.街道办事处于6月4日召开主任办公会议，听取各位分管领导关于市、区巡察反馈问题整改情况汇报，会议明确，充分启动韩村园社区日间照料站服务功能，严格按照规定要求为辖区群众提供优质的居民养老服务。

2.社区办公桌椅腾空，社区工作人员到办公区域服务群众。

3.社区已于2020年6月8日与尼特福加签约，强化为老服务，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参与社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，为社区老年人提供优质便捷的服务，推进养老服务站服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进。

问题7：包道村由于村集体财务管理混乱、负债累累，导致1079名村民无法办理养老保险，村民意见较大。

整改措施：

1.针对包道村集体财务管理混乱情况，街道党工委第一时间进行了调研，街道与包道村共同研究制定《财务管理制度》，加强国有资产管理，强化财务管理责任，健全财务制度、规范报销流程，进一步提高会计人员业务能力。

2.完善会计监督体系、形成有效的监控机制。同时积极对接市5• 28专案组核实人员名单，以最快的时间解决577人养老保险问题。

整改成效：

1.由沈阳市公安局5• 28专案组将扣押的不良资产、资金返还后，负责上交包道村577人的养老保险。

2.包道村现已无可支配资金。村现有土地310亩可征用，街道积极展开对该存量土地征收工作，待资金到位后，统筹资金管理，按照实际人员年龄结构，分时间节点、分批次，优先保障剩余502人的养老保险问题，彻底解决该村民生保障问题，确保居民老有所养，此项工作将长期推进。

问题8：廉政谈话制度没有真正落实，主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人之间的谈话不能按时开展。

整改措施：

1.落实“一岗双责、党政同责”工作责任制，注重运用监督“四种形态”特别是第一形态，加强党政主要领导与副职领导的谈话，分管领导和部门干部之间谈心谈话。

2.党工委主要负责人严格履行党风廉政建设第一责任人职责，当好廉洁从政表率，管好班子、带好队伍，全体班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作。

整改成效：

1.制定《陵西街道关于运用监督执纪“第一种形态”开展谈话的实施意见》，陵西街道严格落实运用监督执纪“第一种形态”开展谈话的实施意见，根据谈话建议，明确谈话的主题、对象、方式、提纲和时间等，并报谈话人审定。问题反映谈话对问题线索和谈话对象情况进行适当外围了解，并根据了解的情况逐人确定谈话提纲，填写《“第一种形态”谈话审批表》，细化谈话要点、明确谈话步骤等；主体责任谈话根据谈话对象的问题类型、个人情况和工作职务等，有针对性地列出廉政风险点或问题清单，视具体情况开展集体谈话或者个别谈话。

2.制定《陵西街道党风廉政建设一岗双责制度》，并下发各科室，按制度执行。

问题9：对“退二线”的干部管理松懈，年终考评流于形式。

整改措施：

1.加强对“退二线”干部的教育，严格执行《沈阳市公务员平时考核实施细则（试行）》及区委区政府相关考核办法，强化对机关工作人员的管理。

2.进一步完善《2020年陵西街道机关干部绩效考评方案》，严肃工作纪律，坚决避免同工不同酬、出工不出力的现象发生，坚决避免考评流于形式的现象发生，使机关奖优罚懒成为考评常态化。

整改成效：

1.按照《沈阳市公务员平时考核实施细则（试行）》的相关规定，强化对街道党政领导及机关干部的管理，已要求做好日常考勤，“退二线”干部郝杰同志现已返岗，从2020年4月16日开始考勤，扣发2019年奖励绩效、安全奖、2020年第一季度绩效。

2.根据区委绩考办相关要求，对《2020年陵西街道机关干部绩效考评方案》进行了修改完善，并严格按照《方案》进行实施。

问题10：包道村原党总支书记刘大志，利用职务便利骗取巨额补偿款，被追究刑事责任，党工委直至2019年9月未就此事向党员干部开展警示教育。

整改措施：

1.加强警示教育工作力度，对本地区、本单位发生的违纪违法典型案例，要及时公开通报或印发党内案件通报，用身边人和事开展警示教育，形成有力震慑。

2.通过参加廉政党课、观看反腐倡廉教育片、参观警示教育基地等形式，抓好日常警示教育工作，抓早抓小，防微杜渐。

整改成效：

1.陵西街道于5月22日在五楼会议室召开“以案释德、以案释纪、以案释法”主题宣传教育活动，在会上组织全体机关干部及社区（村）书记主任观看反腐倡廉警示教育片，并在会上宣读了《关于给予刘大志开除党籍处分的决定》。

2.会议要求大家要以案为鉴，警钟长鸣，变不敢腐为不能腐，不能腐为不想腐，切实提高自身的政治素养和防腐拒变能力。

问题11：街道正风肃纪监督员老龄化严重，15名正风肃纪监督员中超过65岁的有5人，其中超过70岁的有3人。

整改措施：

进一步加强街道纪工委自身建设，改善干部队伍结构，选优配强纪检监察干部，街道纪工委立行立改，广泛发掘动员，认真落实区纪委《关于调整于洪区正风肃纪监督员的通知》的工作要求，通过“五征询一会议”方式，对年龄偏大、不敢担当、不发挥作用的5名人员及时予以了调整。

整改成效：

对于此次巡察发现的问题，街道正风肃纪监督员老龄化严重，有5位监督员超过65岁的问题，街道纪工委立行立改，广泛发掘动员，通过排查发掘出5位优秀的正风肃纪监督员，目前街道已全部完成整改更换。

新任正风肃纪监督员：姚圣利，年龄60周岁，七彩阳光社区居民，男，身份证号码2101051****5120217，电话186*******06，家庭住址：沈阳市于洪区北固山路16-9甲212。原职业为沈阳虹桥中学，党委书记（内退），负责七彩阳光社区、桃源社区、恒大城社区正风肃纪监督工作，替换原正风肃纪监督员陈广飞。

新任正风肃纪监督员：陆春，年龄62周岁，女，身份证号码2101***********927，电话132****7952，家庭住址：沈阳市于洪区黑山路12-26号542。原职业为沈阳市和平区城管局工作人员退休，负责松山西社区正风肃纪监督工作，替换原正风肃纪监督员田楷模。

新任正风肃纪监督员：刘夏雯，年龄57周岁，女，陵西社区居民，身份证号码2101***********743，电话159****5959，家庭住址：于洪区黄山路4-2号151。现职业为现任辽宁省社会体育指导员协会副会长，负责陵西社区正风肃纪监督工作，替换原正风肃纪监督员费雅新。

新任正风肃纪监督员：杨静艳，年龄58周岁，女，身份证号码2101***********145，电话150****6129，家庭住址：于洪区北固山路6号271室叠彩人家小区。原职业为皇姑区北塔街道兴建社区退休，负责大韩社区正风肃纪监督工作，替换原正风肃纪监督员万淑珍。

新任正风肃纪监督员：董守俊，年龄61周岁，绿园社区居民，男，身份证号码2101***********213，电话138****0489，家庭住址：沈阳市于洪区陵西街35号323。原职业为沈阳光辉商业公司车间主任，替换原正风肃纪监督员钱文生。

问题12：为规避招投标，街道将2015年韩村园社区和乐山社区装修改造工程***拆分报销。

整改措施：

1.认真贯彻“三重一大”工作制度，召开主任办公会议认真剖析问题存在原因，弄清认真执行财务制度，规范财务管理的硬性要求。

2.组织相关人员学习财务规章制度，严格执行财务报账、审核、监督、入账等流程，提高思想认识和业务能力水平。严格按照程序办事，重大资金支出、重大事项决定严格按照相关规章制度执行。

整改成效：

1.按照上级有关部门对社区用房的相关要求，韩村园社区2015年重新装修，乐山社区2015年新建后装修。2015年社区在做工程项目时，时间紧任务重，为使俩个社区尽快达标，街道为两个社区做了室内墙体文化、建制板、粉饰等工程项目，合计金额为240792元。由于项目承接公司出具***最大金额为万元，无法出具240792元的单张***，所以出具11张单张金额1万元以内的***用于财务报销。

2.街道定于5月26日、6月4日召开主任办公会议，要求加强反思，防微杜渐，严格执行“三重一大”工作制度。

3.街道于6月4日组织机关人员学习财务制度，提高业务水平，杜绝此类问题再次发生。

问题13：街道拟为龙逸社区购置的办公用房属于违建，在已知该处房产是违建无法使用的情况下，为该违建房产配置家电和办公设备等，至今闲置。

整改措施：

1.街道反思问题，明确不再购置违建办公用房。

2.街道召开主任办公会议，统筹研究配备用房处置问题，提高使用效益。

整改成效：

1.将购置办公用房资金100万元返回区财政。

2.街道于6月11日召开主任办公会议，明确将配置的家电和办公设备等暂借给新成立的社区，待龙逸社区新办公用房落实后，收回暂借给新社区的家电和办公设备自用。

问题14：大韩农工商联合公司总经理高国文，末经村民(股东)代表大会表决，在2013年至2017年期间用集体资产向社区和公安机关人员发放补助、奖金合计 12.9万元。

整改措施：

2019年于洪区纪委已对此问题立案调查，涉及公安机关人员刘广、牛革、何晓旭、郑欣光、孔凡俊五人，除孔凡俊（因其他原因在此案前已被双开）外其他四人已经全部退款并被处以党员警告处分；此案社区相关社区人员已全部做退款处理；相关村民因不涉及违规占有，已做结案处理。

整改成效：

2019年于洪区纪委已对此问题立案调查，涉及公安机关人员刘广、牛革、何晓旭、郑欣光、孔凡俊五人，除孔凡俊（因其他原因在此案前已被双开）外其他四人已经全部退款并被处以党员警告处分；此案社区相关社区人员已全部做退款处理；相关村民因不涉及违规占有，已做结案处理，并对涉案的社区人员给予免于党纪处分和退款处理，已结案，区纪委对高国文相关案件正在初步核实中。

问题15：2013年违规拨付征收补偿款1800万元，截至2019年10月仍未追回。

整改措施：

2019年3月合盈影视公司以违约为由，将于洪区土地房屋征收管理办公室和于洪区陵西街道办事处起诉到沈阳高新技术开发区人民法院，要求给付剩余征收款2020万元并按贷款利率支付利息。高新法院认为此案不属于行政诉讼受案范围，驳回合盈影视公司的起诉。

合盈影视公司不服高新法院判决，上诉至沈阳市中级人民法院。沈阳市中级法院于2020年3月作出裁定，认为原审驳回起诉不当：一是撤销沈阳高新技术产业升发区人民法院(2019)辽0192行初220号行政裁定；二是指令沈阳高新技术开发区人民法院继续审理。

鉴于此问题已进入司法程序，年初，法院因受疫情影响截止目前仍未开庭审理，街道主要采取了以下整改措施：

1.街道召开党工委会议，确定了整改责任人和整改任务，行政办公会议也对此巡察反馈问题进行了专题研究，明确了具体措施。

2.由主管领导组织征收工作相关人员对《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》(沈阳市人民政府令第46号)、于洪区人民政府办公室沈于政办发[2016]22号《于洪区人民政府办公室关于进一步规范农村集体建设用地上住宅房屋征收补偿工作的实施意见》、《于洪区人民政府办公室关于印发调整完善于洪区部分征收补偿政策实施意见的通知》（沈于政办发[2017]50号）等政策法规进行了重温学习，进一步提升业务能力，严格遵守法规制度。

3.积极与区法制办及委托律师进行对接，准备应诉工作。

4.街道分别于2020年5月9日和5月25日向区政府上报请示，并同时积极提出了如下工作建议：

（1）为尽快落实市巡察组的整改要求，请求区政府协调沈阳高新技术产业升发区人民法院，尽快开庭审理，解决此历史遗留问题。

（2）利用谷歌地图等技术，查清该地块的土地性质、有证房面积、无证房面积，并进行重新按照成本法进行评估。

（3）由公安局经侦部门继续牵头，自然资源局、房产局、城市更新局等部门配合，对合盈影视公司从购买此地块到评估、签约的全过程进行调查，充分收集证据。

（4）由区法制办牵头，做好反诉企业准备工作，通过司法途径尽快追回违规拨付征收补偿款。

整改成效：

2019年3月合盈影视公司以违约为由，将于洪区土地房屋征收管理办公室和于洪区陵西街道办事处起诉到沈阳高新技术开发区人民法院，要求给付剩余征收款2020万元并按贷款利率支付利息。高新法院认为此案不属于行政诉讼受案范围，驳回合盈影视公司的起诉。

合盈影视公司不服高新法院判决，上诉至沈阳市中级人民法院。沈阳市中级法院于2020年3月作出裁定，认为原审驳回起诉不当：一是撤销沈阳高新技术产业升发区人民法院(2019)辽0192行初220号行政裁定；二是指令沈阳高新技术开发区人民法院继续审理。

鉴于此问题已进入司法程序，年初，法院因受疫情影响截止目前仍未开庭审理，街道主要采取了以下整改措施：

1.街道召开党工委会议，确定了整改责任人和整改任务，行政办公会议也对此巡察反馈问题进行了专题研究，明确了具体措施。

2.由主管领导组织征收工作相关人员对《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》(沈阳市人民政府令第46号)、于洪区人民政府办公室沈于政办发[2016]22号《于洪区人民政府办公室关于进一步规范农村集体建设用地上住宅房屋征收补偿工作的实施意见》、《于洪区人民政府办公室关于印发调整完善于洪区部分征收补偿政策实施意见的通知》（沈于政办发[2017]50号）等政策法规进行了重温学习，进一步提升业务能力，严格遵守法规制度。

3.积极与区法制办及委托律师进行对接，准备应诉工作。

4.街道分别于2020年5月9日和5月25日向区政府上报请示，并同时积极提出了如下工作建议：

（1）为尽快落实市巡察组的整改要求，请求区政府协调沈阳高新技术产业升发区人民法院，尽快开庭审理，解决此历史遗留问题。

（2）利用谷歌地图等技术，查清该地块的土地性质、有证房面积、无证房面积，并进行重新按照成本法进行评估。

（3）由公安局经侦部门继续牵头，自然资源局、房产局、城市更新局等部门配合，对合盈影视公司从购买此地块到评估、签约的全过程进行调查，充分收集证据。

（4）由区法制办牵头，做好反诉企业准备工作，通过司法途径尽快追回违规拨付征收补偿款。

问题16：2015年对韩村园社区和川江社区改造工程等重要项目额支出没有通过党工委会议研究。

整改措施：

1.深刻反思，未履行“三重一大”行为，吸取教训，日后工作相关问题及时提报党工委会议研究。

2.进一步规范决策程序，完善决策流程，重大资金支出、重大事项决定严格按照相关规章制度执行，避免此类错误再次发生。

整改成效：

1.进一步完善《陵西街道党工委议事规则》，严格执行民主决策制度。

2.街道办事处于5月26日，6月4日召开主任办公会议，研究此类问题，举一反三，确保不再出现。

问题17：2013年至2017年，党工委仅有会议纪要，无会议记录；2018年至2019年的会议记录上没有详细记录其他党工委委员的发言过程。

整改措施：

1.进一步完善《陵西街道党工委议事规则》，规范党工委议事内容、程序和规则，严格执行民主决策制度。

2.严格规范党工委会议记录及纪要，加大党工委对会议记录内容的把关审核，落实专人负责和党工委主要领导审签等工作流程。

整改成效：

1.对《陵西街道党工委议事规则》进行了适当修改完善，对议事议题、议事程序、议事纪律进行了详细说明。修改完善后的议事规则，权责关系更加清楚、议事边界更加清晰，更能体现民主集中，确保议事、决策更加规范、科学、高效。

2.对会议纪要、会议记录进行了规范，由专人负责会议记录工作，对每个人的发言进行据实记录，同时，对纸质版会议纪要、会议记录履行党工委书记审签流程存档

问题18：2019年9月9日，街道党工委会议研究推荐某党工委委员为事业单位区管副调研员人选考察对象时，本人不但参加了会议还发表了意见，同时会议列席人员也发表了“同意”意见。

整改措施：

1.进一步完善《陵西街道党工委议事规则》，并开展集体学习，加强党工委会议参会及列席人员的纪律要求，完善议事回避制度，端正选人用人的方式方法，做到合规、合法，严格执行党工委会议制度。

2.在党工委内部，坚持委员人人平等，在党工委讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则。坚持委员才有会议决议表决权的原则，坚决杜绝非党工委委员在会上发表具有表决性质的意见。

整改成效：

1.对《陵西街道党工委议事规则》进行了适当修改完善，重点对《议事规则》中的回避原则进行了集体学习，对议事议题、议事程序、议事纪律进行了详细说明。修改完善后的议事规则，更能体现民主集中，确保议事、决策更加规范、科学、高效。

2.严格按照《陵西街道党工委议事规则》，党工委会议坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主，集体决策。

3.防微杜渐举一反三，2020年6月10日党工委会议研究推荐行政三级调研员和事业单位区管副调研员人选考察对象过程中，严格执行《陵西街道党工委议事规则》，现任党工委副书记作为考察对象没有参加党工委会议。

问题19：街道办事处原主任金生连续2次破格提拔、试用期内提拔，街道办事处原副主任吕傲2次破格提拔。

整改措施：

将街道办事处原主任金生、原副主任吕傲相关情况报送区委组织部核实整改。

整改成效：

1.经与上级组织人事部门沟通了解，金生同志作为省委组织部选调生，2002年7月到我区工作，根据选调生培养的相关要求，安排其到于洪街道接受实践锻炼。在街道办事处工作期间，金生同志勤奋好学，认真干事，得到了街道领导和同事们的广泛好评。鉴于共青团工作的特点和街道干部整体年龄偏大，无结构性人选的实际情况，从培养选拔年轻干部的角度，根据干部队伍“四化”方针，在所在街道党工委集体研究报送任职请示的基础上，经组织考察，认为金生同志符合岗位需要，并于2003年6月任命其为于洪街道团委副书记。2005年3月，为加大对优秀省派选调生培养使用力度，根据金生同志的一贯表现，经于洪街道党工委集体研究和组织考察，任命其为于洪街道团委书记。

2.经与上级组织人事部门沟通了解，吕傲同志2002年5月考录到沈阳市质量技术监督局于洪分局工作，2003年2月经沈阳市质量技术监督局审批任沈阳市质量技术监督于洪稽查队副队长。2004年9月吕傲同志从沈阳市质量技术监督于洪稽查队调入我区人才中心工作，负责外国专家局工作期间，吕傲同志勤于想事、踏实干事，工作成绩突出，较好地完成了领导交办的各项工作。2007年2月，根据当时区人才中心干部年龄老化严重，年轻干部缺少的实际，区委从培养优秀年轻干部、优化领导班子结构的角度，根据“注重实绩、择优选拔”的原则，严格按照民主推荐、组织考察的选拔任用程序，经区委常委会集体讨论决定，吕傲同志任于洪区人才中心主任（副处级）。

问题20：“三会一课”制度落实不到位，七彩阳光社区2015年1月15日成立党委，但落实“三会一课”制度均以党委为单位，各支部均没有“三会一课”记录。

整改措施：

1.在全街各社区（村）开展基层党组织规范化建设培训，认真学习党务基础流程规范，严格党内政治生活，强化对社区（村）党组织“三会一课”和主题党日的指导、监督、检查工作。

2.指导各社区（村）开好组织生活会，上好党课，并将“三会一课”开展情况、活动记录情况列为季、年的考核，每季度进行一次检查，对工作不到位的支部进行通报批评并责令整改，确保“三会一课”制度落到实处。

整改成效：

1.按照于洪区党员教育培训的相关要求，已于5月13日组织社区书记、副书记及“两新”党支部书记举行基层党务干部培训班，对规范“三会一课”记录、发展党员工作流程、规范党费收缴、开展组织生活等进行详细讲解。

2.街道党工委于5月至6月对第一季度社区（村）“三会一课”进行了检查，并点对点进行了反馈，记录较之前更加规范和标准。

3.针对七彩阳光社区“三会一课”记录问题，自2017年至今，严格执行“三会一课”制度，以党支部形式组织开展活动。

问题21：在“两新”组织党建工作中，企业表现出不冷不热的态度以及党支部作用难以发挥等问题，街道缺乏有效的解决方法，工作推进缓慢。

整改措施：

1.加强对“两新”组织走访调研，提高“两新”组织负责人对党建工作的认识，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系，要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，把“两新” 党组织的支部建设挺在前。

2.认真做好软弱涣散党组织整顿提升工作，加大非公有制企业党组织工作创新力度，丰富党组织活动载体，积极探索推动非公企业党建工作深入开展的方式方法，积极引导“两新”组织建立党支部。

3.开展业务培训，对党务知识和基层党建方面存在的薄弱环节进行专题讲解。

整改成效：

1.已通过实地走访辖区内非公企业，了解企业经营、企业党员在职情况及工作开展情况，并积极引导“两新”组织负责人将党建工作摆在重要位置，以党建引领推动企业持续健康发展；

2.已对6个不足3名党员的非公企业进行撤销，通过定期对全街非公企业和社会组织进行“拉网式”排查，党员人数在3人以上的非公企业共有5家，其中沈阳市于洪区童美特幼儿园，党员共3人，现已成立党支部，其余4家有组建党支部的意愿，分别为：辽宁东亚农业发展有限公司，党员人数3名；沈阳清波消杀服务有限公司，党员人数3名；辽宁政达环科物业管理有限公司，党员人数23人；辽宁佳德华环境装备科技有限公司，党员人数4名。

3.通过党建工作培训学习，让非公企业对党建工作的重要性和必要性有了更加深刻的认识，切实增强了抓好党建工作的责任感和紧迫感，同时也认清了自身存在的问题和不足、明确了下一步党建发展的工作目标和任务，为实现党建水平再上新台阶提供了坚实的理论基础。

问题22：街道有格林、松山西等11个社区缺配党委委员，直到2019年6月才进行补充。绿园社区和龙逸社区党组织2015年至2019年未发展党员。

整改措施：

1.加强党组织管理指导，认真落实《***基层党组织选举工作条例》，加强社区党委委员的日常管理，对社区（村）“两委”成员定期排查摸底，建立长效管理机制，建立社区（村）“两委”成员动态调整台账。

2.认真落实《***发展党员工作细则》及《***章程》，研究制定《2020年陵西街道党员发展工作计划》，严格党员发展条件和程序，严控党员发展质量，针对近四年未发展党员的绿园社区、龙逸社区，定期督导，***推进，在保证质量的前提下，引导优秀人才递交入党申请书，向党组织靠拢。

整改成效：

1.已建立社区（村）“两委”成员排查表，及时、全面收集掌握社区（村）“两委”班子干部名册及基本情况，定期对社区（村）“两委”班子运行情况进行分析研判，确保社区（村）工作顺利开展。

2.严格按照基层党组织委员配备要求，已将社区党委委员人选按照差额比例上报区委组织部进行联审，预计8月份进行党委委员增补工作。

3.按照《中国共产党发展党员工作细则》及《***章程》，制定了《2020年陵西街道党员发展工作计划》，对各社区（村）党员发展计划进行了详细说明。目前，15人递交入党申请书，积极分子7人，预备党员13人。绿园社区权星光已于2020年5月15日递交入党申请书、颜玲已于2020年6月10日递交入党申请书；龙逸社区张晶晶已于2019年12月4日递交入党申请书，黄爽已于2019年6月28日递交入党申请书，按照《***发展党员工作细则》进行培养。

问题23：部分党员在工作调动、外出经商、学习等情况时，未按期接转党组织关系。

整改措施：

1.加强对自管党员的管理，通过多种方式加强***联系，及时掌握动态，认真及时做好党员组织关系转接工作，坚决避免党员“人户分离”的情况发生。

2.建立长效机制，督促各基层党组织对居住地发生变化的党员组织关系是否及时转移进行认真地检查，对没有按规定办理的，督导转移党员组织关系。

整改成效：

1.已通过电话、微信、走访、派出所查询等多种方式对党员进行***联系，及时掌握工作及生活所在地，为做好转接党组织关系打下基础。

2.按照巡察巡察反馈意见相关要求，及时完成289名党员转移组织关系。

问题24：街道党员老龄化严重，召开支部会议、开展党日活动等存在困难。

整改措施：

1.注重宣传教育引导，注重从社区优秀青年、复退军人、大学生村官、高校毕业生中发展党员，坚持将35岁以下的优秀青年作为发展党员工作的重点及时补充党的新鲜“血液”。

2.结合“三会一课”主题党日，宣传党的理论知识、党的优良作风，促进思想转变提升，研究探索基层党支部开展活动的新路子，争取采取形式多样的组织生活，把党的政策宣传到位。

整改成效：

1.按照《2020年陵西街道党员发展工作计划》，各社区（村）注重宣传引导，吸纳培养优秀青年，拓展党员队伍，提升社区党建水平的“源头活水”。

2.实行党员分类管理，对于年老体弱参加活动确有困难的，安排社区支委委员定向对接不能参加组织生活的党员，采取送学***的形式，及时将“两会”会议精神等应知应会内容传达到每名党员。

问题25：街道现有失联党员57人，547名党员长期不参加组织生活，超过6个月未缴纳党费的党员545名。

整改措施：

1.加强对党员的日常管理和教育，提高思想觉悟，增强党性观念，通过与社区书记谈话、督办等方式，使压力传导到基层党组织。

2.严格按照查找失联党员的相关要求，通过问询亲属、派出所查询等多种方式对失联党员进行查找。

3.通过微信、电话及支委委员定向对接等多种方式，及时将会议精神传达到不能参加组织生活的每名党员。

4.认真执行《关于***党费、使用和管理规定》、《沈阳市党费工作细则》（试行），及时组织广大党员学习党费收缴规定，强化党员增强按月足额缴纳党费的自觉性，对全街及基层党组织党费收缴进行自查自纠，并定期检查党费收缴情况；并采取分类管理的模式，对长期外出党员、高龄和困难党员分门别类采取微信、***收缴、减免或全免等方式收缴党费。

整改成效：

1.通过党工委书记、副书记与社区书记谈心谈话，进一步将党员管理的压力传导到基层党组织。

2.各社区（村）已通过电话、微信、走访、派出所查询等多种方式对失联党员进行排查，现找到失联党员3人，各社区（村）继续通过公告、微信等方式加大力度查找失联党员。

3.各社区（村）通过多次教育，现有120名党员能够履行党员义务，正确行使党员权利，参加组织生活履行党员义务。

4.各社区（村）通过多次教育，现234名党员已主动向党组织交纳党费，收缴党费5.7万元，各社区（村）通过“三会一课”、“主题党日”等方式，对党员进行经常性的教育管理，进一步增强党性意识，自觉坚持党员标准，按月足额交纳党费。

三、下步工作举措

下一步，街道党工委将继续贯彻落实市委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党工委主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到陵西各项具体工作中。

一是层层传导压力抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好党组织的主体责任，切实落实好街道党工委书记第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，建立台账管理机制，将压力传递到所有的全街机关干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。

二是坚持问题导向抓好后续整改。定期召开党工委会议研究、调度巡察整改工作落实情况，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹;对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，直至整改完毕。

三是健全长效机制抓好成果巩固。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街党员干部作风转变的过程，成为推动陵西地区经济社会稳步发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：何斌

联系电话：024-86173882

邮政邮箱：沈阳市于洪区陵西街道党政综合办公室

电子邮箱：lxdb_404@126.com

中共沈阳市于洪区陵西街道工作委员会

2020年7月3日