公示公告（含人事信息）关于印发宽甸满族自治县2016年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知

关于印发《宽甸满族自治县2016年农机深松整

地作业补助试点工作实施方案》的通知

各乡镇农业技术推广中心：

　　《宽甸满族自治县2016年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》业经县领导批准，请按《方案》精神抓好落实。

　　                                                                                         宽甸满族自治县农村经济局

　                                                                                           　宽甸满族自治县财 政 局

　                                                                                           　二〇一六年三月二十一日

宽甸满族自治县2016年农机深松整地

作业补助试点工作实施方案

　　根据《丹东市2016年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》要求，为全面推进农机深松整地作业补助试点工作，改善耕地质量，增加农民收入，提高农业生产能力，推进农业可持续性发展，高效、规范、廉洁实施深松整地项目，特制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　因地制宜，分类指导。注重技术的区域适应性，根据本地区具体情况，因地制宜地选择适宜的方式与机具。

　　政府推动，市场引导。以财政投入为引导，不断提高农民开展农机深松整地的积极性，逐步建立起农机深松整地技术示范应用的长效机制。

　　二、实施区域和规模

　　根据各乡镇自主申报，我县2016年实施农机深松整地作业补助指导性计划1万亩，实施农机深松整地作业补助的地块应尽量集中连片，有条件的可实行整村整乡推进。

　　三、技术模式

　　根据本地的土壤状况、种植制度和机具配备等情况，按照节本增效和保障作业质量的原则，因地制宜选择农机深松整地作业技术模式。我县农机深松整地作业技术模式以单一深松垄作为主、也可采取灭茬+旋耕+深松作业或者多项复式联合作业方式。各乡镇应结合实际，因地制宜选择在春季或秋季进行深松作业，实施深松作业补助。

　　四、质量标准

　　我县属垄作区域，根据《丹东市2016年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》要求，结合我县土壤实际情况，深松作业应能打破犁底层，深度一般达到未耕地表平面以下25厘米(从垄沟到垄尖中间位置以下达到25厘米，允许上下误差浮动正负2厘米)，相邻两垄深松行间距不得大于垄间距。干旱缺水区域，深松后为了防止土壤水分蒸发，深松机应加装性能良好的碎土、合墒等装置，以利于提高播种质量。

　　在适宜深松的耕作区，同一地块一般应三年以上深松一次。由于我县玉米种植习惯于倒茬垄作，各项目乡镇根据作物种类、土壤状况、作物种植要求和气候条件等情况，可适当调整深松周期和作业深度。20厘米以下为砂质土的地块不宜开展深松整地作业。

　　五、补助标准

　　根据市确定的2016年指导性计划面积和市下达我县补助资金情况，按着厉行节约的原则，结合我县实际，确定补助标准为最高30元/亩。

　　补助资金直接兑付给实际作业并按照作业质量标准要求核实验收合格的实施对象。对于代耕作业的，实施对象应在农机作业每亩实际作业价格中扣除补助部分后与雇机对象签订议定价格和收取作业费用。深松作业补助实施程序应遵循“先作业后补助、先验收和公示后兑现”的原则进行。

　　六、实施程序

　　(一)实施对象

　　实施对象为自愿开展深松整地作业的农机合作社或具备相应农机作业能力条件的农业生产经营组织、农机大户、种粮大户、家庭农场(以下简称实施对象)。农机合作社、农业生产经营组织的作业面积应在500亩以上;农机大户、种粮大户、家庭农场的作业面积应在200亩以上，体现集中连片和规模效应。

　　(二)计划落实

　　省、市计划下达后，我县综合考虑农机作业能力、作业服务信誉、种植面积、作业面积或代耕作业面积等情况，体现集中连片和规模效应等因素，按照公平、公正、公开和有利于技术推广的原则，合理确定实施对象和实施面积。需经实施对象所在村委会、乡镇政府确认后，由县级农机管理部门会同财政部门对拟实施对象进行审核，并以县为单位，统一公示格式(包括实施对象名称、实施地点、实施面积、补助标准、县级农机管理部门举报电话等内容)。由实施对象所在村委会进行村级公示7天，无异议后由深松作业所在地乡镇政府和村委会与实施对象签订《2016年农机深松整地作业补助合同》，合同签订前要与县农村经济局沟通，合同签订后及时到农村经济局备案，并列入深松作业补助计划，实施对象按照《2016年农机深松整地作业补助合同》开展农机作业和实施作业补助。

　　在确定实施对象和签定作业补助合同过程中，我县将认真核实确认实施对象的作业能力、耕作面积以及开展深松作业适宜性等情况。实施对象在自有耕地(含流转耕地)实施作业的，应具有自有耕地或流转耕地的有效凭证;实施代耕作业的，应具有实施对象和代耕对象双方签定的代耕作业合同作为有效凭证。

　　在补助计划安排上，要优先与玉米高产创建示范区建设相结合，实现农机、农艺技术集成配套，要优先向三年内未实施深松作业的耕作区倾斜，要向自有耕地或流转耕地较多、规模较大、作业能力较强、作业积极性较高的实施对象倾斜。鼓励实施对象安装深松作业信息化监测终端并主动接受自动监测，在不高于省指导意见补助标准上限的前提下，可以优先优价安排作业补助。

　　(三)核实验收

　　深松整地作业结束后，按照作业质量标准要求，将实行全面验收，镇村逐块验收，县级抽验指导，并接受市级复查验收，确保深松整地作业质量和效果。各乡镇政府分管领导、农业中心主任、深松作业区村委会主任做为与验收核实人员需在核实表上签字。

　　我县将结合实际，制定具体的验收方案。要根据与实施对象签定的作业补助合同，组织力量对作业面积和作业质量情况进行全面核查验收，确保核查验收质量和补助资金安全。对于代耕作业的，雇机农户应自验作业质量和面积，并以有效形式签字确认。

　　核查验收工作中，要形成《xx(实施对象名称)农机深松整地作业补助核查验收情况表》，核查验收人员、实施地点所在村委会负责人和实施对象三方应分别在核查验收情况表上签字确认，并对核查验收的真实性、准确性负责。要将实施对象、实施地点、实施面积、核查验收结果、补助标准、拟补助资金额度和监督举报电话在村级公示7天。公示无异议后，形成以县为单位的《xx县农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表》，并将电子版报送市级农机管理部门。全县核查验收的结果要向社会公布，接受社会监督。

　　《农机深松整地作业补助合同》、《xx(实施对象名称)农机深松整地作业补助核查验收情况表》、《xx县农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表》以及雇机农户自验有效确认凭证要由县级农机管理部门备案管理。

　　(四)资金兑付

　　根据县级全面验收结果和市级复查验收结果的报告，对于验收合格无异议的，县级农机管理部门将形成《xx县农机深松整地作业补助资金明细表》，报送县级财政部门，经县级财政部门审核后，由县级财政部门及时兑付补助资金。

　　七、实施进度安排

　　(一)2016年3月16日-3月30日，制定县级工作方案，确认实施对象和完成作业补助合同签订工作。

　　(二)2016年4月1日-11月30日，农机深松整地开展作业，完成验收核实工作，县级财政部门完成作业补助资金的兑付工作。

　　八、工作要求

　　农机深松整地作业补助政策是改善耕地质量，提高农业生产能力，推进农业可持续性发展的一项重要惠农措施，是***下达给各级政府的政治任务。我县将结合实际，明确责任，创新方法，加快建立和完善农机深松整地作业补助工作的组织体系、技术体系和监管体系，加强廉政风险防控，确保深松整地作业任务圆满完成，确保作业补助资金安全落实。

　　(一)加强组织领导。为加强组织领导，我县将成立由县领导任组长，农机、财政等部门参加农机深松整地作业补助工作领导小组，负责方案制定、组织发动、计划分配、实施对象确定、监督检查、核查验收、资金兑付等重要事项的决策和落实。农机、财政部门要各司其责、紧密配合，做好调查摸底和验收核实工作。县财政要保证必要的工作经费。各乡镇也要成立由政府分管领导任组长的深松整地工作小组，认真做好本乡镇的深松整地工作。

　　(二)加强技术支撑。结合本地实际，积极推进农机深松整地技术模式集成创新，总结制定深松整地作业质量标准和技术规范，促进农机农艺深度融合。因地制宜选择合适的作业模式和技术路线，合理衔接前后作业环节。积极培育农机合作社、农机大户等作业主体，加强作业市场监管，加强***服务指导，及时解决作业问题和技术难题。

　　(三)加强核查验收。我县将按照谁核查验收、谁签字、谁负责的原则，切实做好全面核查验收工作。坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象，对申报、作业和验收过程中违反程序、弄虚作假、套取财政补助资金的，一经查实，将收回补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关单位和责任人责任。县农经、财政部门将切实加强实施过程的监督检查工作，发现问题及时整改和纠正，并切实做好档案管理工作。

　　(四)加强信息公开，加强宣传引导。我县对深松作业补助工作方案、补助资金分配计划、操作流程、补助标准等信息将面向社会公开，将补助对象名单等相关情况向社会进行公示，做到公正、公开、透明，主动接受社会监督和群众监督。以政府名义召开会议进行动员和部署，加强基层责任，注重发挥乡镇政府和村委会作用。要广泛宣传实施农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用的自觉性和主动性，加大农机深松整地作业技术的推广应用力度，全面完成深松工作任务。

　                                                                                        　宽甸满族自治县农村经济局

　　                                                                                          宽甸满族自治县财 政 局

　                                                                                           　二〇一六年三月二十一日

***1农机深松整地作业补助核查验收情况表
***2宽甸满族自治县农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表

***3宽甸满族自治县农机深松整地作业补助资金明细表

（***1、2、3）

***4宽甸满族自治县农机深松整地作业补助工作领导小组

***5农机深松整地作业对象公示表.xlsx

***6深松验收公示表

***7深松工作流程