项目思维发展的主旋律

                                             　　历经“十五”的复苏和“十一五”的崛起，取得转型振兴重大阶段性成果的阜新，迎来了跨越发展的晨曦，正满怀豪情地拥抱充满希望的“十二五”。 　　从大转折到大跨越，聆听阜新气势恢宏的经济转型交响乐，我们从中可以清晰地发现，“项目思维”的主旋律，演绎了阜新的凤凰涅槃，也谱写出阜新转型十年的华美乐章。 　　项目意识叫醒“阜新细胞” 　　打开城市记忆的闸门，阜新的历史上写满了奉献与光荣。 　　阜新因煤而立、因煤而兴。“一五”期间，全国156个重点项目，就有4 项摆到了阜新。在新中国成立后的50 多年间，阜新为国家贡献了5.2亿吨的煤炭，输送了1600亿千瓦时的电力，成为饮誉全国的“煤电之城”。然而，作为资源型城市，阜新随着主导产业的衰落和接续替代产业的缺失，“矿竭城衰”的阴云逐渐压得阜新这座城市喘不过气来。 　　掀开转型振兴的篇章，阜新的大地上升腾起久违的信心和希望。 　　怎样走出困境，如何重塑辉煌？当新世纪的旭日掠过地平线的时候，阜新毅然选择了进行一场战略上的“大转移”。2001 年5 月，市第九次党代会作出了历史性的战略决策——实施经济转型。同年12月，阜新被确定为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市，经济转型从“自我孕育”成为“国家行动”，城市的前途和命运迎来了历史性的大转折。 　　正是从这一刻起，阜新的经济发展方式在变，阜新人的思想观念在变，阜新这座城市的精神面貌在变……在不断的转变求索中，有一种清晰的思维始终贯穿转型进程，并推进经济转型向纵深发展，那就是，项目是阜新的生命线，是转型之基，振兴之本。 　　从转型之初，项目牵动战略的坚定实施便叫醒了阜新这座城市全身沉睡的每一个细胞。无论在县区、部门，抑或是在园区、农村，广大干部群众都满怀激情地投入到项目建设的洪流之中，积极为项目引进、落地、建设、投产创造最优的环境。全市上下准确把握时代发展的脉搏，切实采取创新举措，建立了重点项目超前谋划机制、项目建设领导推进机制和责任机制、制度化的重大项目协调推进机制、项目建设高效服务机制，同时，不断创新招商引资机制，积极完善项目建设资金筹措机制。 　　在绵延的转型战场，以创新思维谋项目、以超前力度建项目、以宽阔视野引项目、以完善机制促项目的意识不断强化，引领发展大潮滚滚向前。 　　项目活力创造“阜新速度” 　　项目是投资载体、发展动力、赶超希望。十年转型经验证明，只要全市上下紧紧抓住重要战略机遇期，不断提升思想境界，提高工作标准，加大改革创新力度，以科学发展观引领项目建设，用项目，特别是重大项目助推阜新发展，就一定能够实现又好又快发展的新跨越。 　　“ 十五”时期，市委、市政府审时度势，明确提出项目是经济增长的重要载体、就业的重要渠道和财税增收的重要途径，广大干部群众树立了强烈的“ 投资拉动第一、项目工作第一意识”，结合我市产业基础、资源禀赋和比较优势，全力抓好项目工作，努力增强全市经济发展的后劲。在项目带动战略指引下，累计建设投资千万元以上项目326 个，其中投资亿元以上项目46个，累计完成固定资产投资127亿元，是“九五”时期的1.4倍，使经济几乎“ 停摆”的阜新走出了困境。 　　“十一五”期间，市委、市政府以项目建设为抓手，打破“小而全”的传统经济发展方式的束缚，大力建设农产品及食品加工、新型能源、煤化工“三大基地”，培育壮大液压、现代皮革、板材家居、铸造、氟化工和新型材料六个优势特色产业集群，坚持走新型工业化道路。全市共实施重点项目1510个,其中亿元以上项目达293个,无论是项目的数量,还是项目的投资规模,都是最多的一个时期。在这些项目的带动下,固定资产投资从2006 年的101.5 亿元增加到2010年的预计400亿元，年均增长40.5%，5年累计完成986.4 亿元，比“十五”期间增长3倍。走出困境的阜新强势崛起，为实现跨越发展夯实了基础。 　　数据是枯燥的，但它最直接，也最雄辩。经过十年转型历程，全市经济持续快速增长，综合实力不断增强，接续替代产业框架已经建立，开创了产业集群快速发展，多元发展、多点支撑的经济发展新格局。 　　成功不是偶然的。特别是在经济全球化、发展区域化、产业集群化呈加快之势，国际市场风云激荡的大形势下，阜新作为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市的成功实践尤为珍贵。透过辉煌成绩，人们看到的是阜新在十年转型期间所积蓄的能量的爆发效应，是阜新紧紧抓住全国资源型城市经济转型试点、国家振兴东北等老工业基地、辽宁实施“突破辽西北”和“沈阳经济区一体化”等千载难逢的多重机遇主动谋发展的丰硕成果，是阜新以项目建设为中心，全力进行产业调整和升级所创造的“阜新速度”。 　　阜新的高速发展无疑将持续下去。大唐煤制气、巴新铁路等一大批对经济社会发展具有牵动和支撑作用的重大项目已经开工建设，将进一步扩大我市投资规模，加上不断涌入的新增投资，项目建设迸发的无穷活力将推动阜新经济持续增长惯性。 　　项目集聚凸显“阜新分量” 　　伴随着一个个重大项目的落地，一个个优势特色产业的脱颖而出，在辽宁的经济版图上，阜新正在成长为不可或缺的重要力量。 　　2006年，被列入国家重点技改项目、投资27亿元的阜新发电厂三期2×35万千瓦以大代小技改项目顺利投产；2007年，被列入国家“十一五”规划的重大项目——投资58.6亿元的巴新地方铁路正式启动；2010 年，总投资达245.7亿元的我市经济转型标志性工程——大唐阜新煤制天然气项目开工建设…… 　　加快转变经济发展方式、实现又好又快发展，最终要落实在项目特别是大项目上，由于我市的特殊市情，加快引进建设一批投资额大、带动支撑力强的大项目、新项目，事关全市经济大发展、大跨越的全局。机隆万声遏行云。这些动辄过亿、上百亿的大项目的上马、投产，不仅提升了企业的层次和水平，而且有力地促进了我市产业结构的大转变、层次大提升，对全市经济发展起到巨大的支撑作用。在这些项目的引领下，阜新人有了充足的“底气”——阜新再也不是十几年前辽宁经济的“猪尾巴”。 　　经济转型升级，要体现在一个个产业项目之中，引来一个项目，带来一批配套，建设一个项目，带动一个产业，这种“链式集聚”已成为阜新产业发展的一大特色。 　　阜新项目的突破最初是从农业产业化项目中打开突破口的。在食品及农产品加工基地建设上，随着河南双汇、江苏雨润、内蒙古伊利等国内知名企业的进驻，全市形成了生猪、乳业、花生等16个农业产业化链条，成为全国13个食品工业强市之一。充满生机和活力的众多农业产业化项目的集聚，不仅催生了阜新的接续替代产业，也成为阜新经济发展的重要支柱。 　　华能、大唐、中国风电等央企齐聚阜新，竞相投资，为打造“风电之都”书写了浓墨重彩的一笔。大唐国际煤制气项目撑起了煤化工基地的脊梁，吸引了一批产业配套项目，昔日的煤电之城加快转变发展方式，咬住产业结构调整不放，全力打造新型能源产业基地，成效已经显现。 　　皮革产业集群强势崛起，液压产业集群由弱变强，板材家居产业集群横空出世……一个个新产业集群虎啸龙腾，市委、市政府以战略视野规划建设的“三大基地”和“六个重点产业集群”已成为我市产业集聚的高地、企业抢抓机遇对外开放的平台，孕育出了一批大项目、好项目，激发了创建全国资源型城市转型示范市的阜新经济发展的无限生机。 　　这是实实在在的“阜新分量”。 　　转型十年，波澜壮阔；十年转型，成果辉煌。十年项目风云，凝聚振兴力量，项目思维的开放释放出了巨大能量，使我们信心满怀，迈向新的历史起点，让我们以改革创新精神抢抓机遇发展大项目，用大项目创造新机遇，开辟未来更加广阔的发展空间。