商改进行时

　　今年以来，市工商局以深化商事制度改革为抓手， “宽进、严管、优服” 三位一体协同推进，努力优化营商环境，积极助推智慧文明美丽幸福新辽阳建设。

　　“宽进”——激发市场主体活力

　　深入推进“先照后证”改革。按照非禁即入的原则，法律法规未明确规定前置条件的，一律不得设定为前置条件。组织召开了全市履行“双告知”实现协同监管会议，明确了“双告知”工作流程和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管原则，建立了部门间信息抄告工作机制。

　　放宽住所登记。支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册，对小微企业住所（经营场所）设在科技园、孵化园、创业园、创业基地等集中办公区楼宇内的，实行住所（经营场所）报备制，免予提交场地使用证明，促进创新型小微企业加快发展。将“一照多址”经营场所备案适用范围从注册地县域扩大到市域范围，支持小微企业扩大经营规模。

　　大力推进企业简易注销工作。自6月1日起，市工商局在全市范围内启动试行企业简易注销改革工作。截至9月末，全系统已受理简易注销登记156笔,核准简易注销147笔。

　　10月1日起，实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社会保险登记证“五证合一”登记制度，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，进一步优化营商环境，提供高效便捷服务。

　　利好政策促使全市市场主体快速增长。截至9月末，共新登记市场主体11526户，同比增长16.93%。其中内资市场主体11512户，与去年同期相比增长16.86%；内资企业2298户，同比增长5.8%；新设公司1520户，同比增长23.28%；个体工商户9048户，同比增长22.49%。

　　“严管”——构建新型监管机制

　　今年，市工商局以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心，积极探索建立市场主体事中事后监管新机制。

　　多措并举推进年报公示。市工商局对企业年报工作高度重视，采取广泛宣传、业务培训、典型引路、检查督导、情况通报、领导约谈等多种措施，全力推进企业年报公示工作，取得良好成效。截至6月30日，全市企业年报公示率为87.2%，比上一年度公示率提高1个百分点。

　　扎实开展公示信息抽查。制订《辽阳市工商局2016年市场主体不定向抽查工作实施方案》，明确要求各县（市）区市场监督管理局要全部试行“双随机”抽查机制，进一步规范随机抽查行为。

　　大力推进经营异常名录管理。目前，全市有2404户企业、956户农民专业合作社，因未按照规定的期限公示2015年度报告被列入经营异常名录，34879户个体工商户被标记为经营异常状态。同时，市工商局将上述市场主体信息推送到发改委、税务、银行等部门，做好经营异常名录的信息共享。

　　稳步推进企业信息归集公示。9月1日，市政府印发《辽阳市政府部门公示企业信息管理办法》，市工商局牵头大力推进政府部门涉企信息归集公示工作，此举有效解决了企业信用信息“孤岛”“碎片”现象，有助于促进商事主体诚实守信，进而实现企业自律。

　　“优服”——全力支持小微企业发展

　　市工商局以支持小微企业加快发展、提高小微企业“成活率”和生存质量作为重要目标任务，实现对小微企业精准帮扶。

　　建立专职科室，帮扶小微企业。市工商局充分认识小微企业发展的重大意义，把扶持小微企业发展纳入全市工商系统服务经济社会发展的重要职责，组建小微企业发展促进科，专项负责促进小微企业发展、小微企业名录库建设。推动市政府印发了《辽阳市政府关于实施小微企业名录建设促进小微企业加快发展的意见》，明确市本级部门间信息互联互通协作机制。

　　开展小微企业发展现状调研。为切实掌握全市小微企业发展状况，市工商局主动作为，推动市政府成立全市小微企业调研组，开展小微企业调研。印制《小微企业优惠政策汇编》10000册，发放调查问卷1000份，召开小微企业座谈会，走进农事企业、袜艺特色小镇、皮草特色小镇，与小微企业代表面对面倾心交谈，把脉企业发展，帮助***各类发展难题。

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