百年矿区转型之路—弓长岭区资源枯竭城市转型十年工作纪实

      弓长岭区总面积335平方公里，人口10万，因绵延10余公里的弓长岭铁矿而闻名。上世纪80年代以来，铁矿资源日渐枯竭，资源城市的矛盾凸显。

　　2009年，辽阳市弓长岭区被***确定为第二批资源枯竭城市，在国家政策扶持下，弓长岭区步入全新的转型之路。

转型的实践与探索

　　资源型城市路在何方？自纳入资源枯竭型城市转型政策以来，弓长岭区以旅游业为引领，以经济转型、体制转轨、观念转新、生态转优、社会转变、文化转型“六转”为举措，推动经济和社会的全面转型。特别是区八届人民政府履职以来，全区经济持续健康发展，城乡环境逐步改善，民生福祉着力增进。

　　几年来，弓长岭区先后争取到国家资源转型专项补助资金11.1亿元，提出了转型发展新理念，有的放矢地***了四道难题。

首道难题，如何偿还长期遗留的基础设施和生态环境欠帐。

完成以西土线改扩建工程为代表的各种路网建设工程200.05公里。建成日供水能力5万吨自来水净水厂，完成城区给水管网改造，困扰群众多年的吃水难问题得到有效解决。集中供热、污水处理厂、管道燃气工程全面竣工并投入使用。

大力开展矿山地质环境治理恢复工程，累计完成治理面积390.73公顷，恢复治理率57.9%。开展大气环境综合整治，累计关停、治理污染违排企业71户。实施了大汤河滨水观光带、安土路绿化带等一批重点绿化工程，城市绿化覆盖率达43%。

第二道难题，如何妥善解决与资源枯竭伴生的社会民生问题。

　　深入实施棚户区改造工程，改造棚户区17.1万平方米， 14815名棚户区居民住房条件得到有效改善。扎实开展再就业工程，城镇登记失业率控制在3%以内，在省内率先实行事业单位全员保险，在全市率先启动城镇职工城镇居民医疗保险。教育事业实现了跨越式发展，弓长岭区成功列入全省首批“教育强区”和“全国义务教育均衡发展示范区”行列。公共卫生服务能力全面提升，弓长岭区被评为全省基层中医药工作先进区和卫生应急综合管理示范区。区中心敬老院改扩建工程全面竣工。

第三道难题，如何发展接续产业和改造升级传统产业。

　　大力发展温泉旅游替代产业，精心打造了一批享誉全省、国内领先的温泉旅游龙头项目，已建成辽宁碧湖温泉度假村、辽宁汤河温泉假日酒店、假日水上乐园、假日热带雨霖馆，建成目前全国最大的中国温泉文化博物馆，建成一水云天温泉文化度假酒店、全国劳模疗休养基地、王宫水城、弓长岭温泉滑雪场等一批具有较高水准的温泉旅游项目。绿色生态、高山冰雪、温泉康健、乡村民俗等特色旅游品牌名扬省内外。现拥有国家4A级景区1个、3A级景区1个、2A级景区2个。2008年以来，我区相继荣获“中国温泉之城”、“中国世界温泉旅游联盟永久会址”、“中国最佳温泉旅游目的地”、“中国最佳休闲旅游度假区”、“中国生态旅游百强区”、全省首批“温泉旅游集聚区”称号，2015年被中国温泉旅游协会评选为首批6个中国最佳温泉旅游目的地之一，2016年弓长岭区被评为国家全域旅游示范区创建单位，汤河镇被国家住建部、财政部、发改委三部委确定为辽阳市唯一的全国首批中国特色小镇，旅游产业逐步成为接续替代产业，发展前景十分光明。

　　同时，围绕《岭东循环工业园区发展规划》，大力发展铁矿石采选、冶金铸造、铁尾矿综合利用、矿泉饮品4个重点产业。高新技术产业快速发展，聚进科技公司被纳入“国家地方联合工程实验室”行列，其自行研发的“数字矿山”和“数字城市”技术达到国内领先水平。

第四道难题，如何***制约转型的体制机制障碍和思想束缚。

稳步推进行政管理体制改革、公用事业改革、公车改革、干部人事制度改革等一系列改革措施，同时，弓长岭区通过结合“五包五促”等工作开展，在全区形成了务实、创新、发展的浓厚氛围。对外交流与合作全面加强，法国、江西宜春等国内外著名旅游城市先后组团来访，签署战略合作协议。

　　经过几年努力，弓长岭区跳出了传统发展模式，实现了转型规划即期目标。地区生产总值年均增长12.2%，地方财政一般预算收入年均增长19.9％，工业总产值年均增长5.7%，第三产业增加值年均增长16.7%，固定资产投资累计实现303亿元。

　　弓长岭人坚信，昨天，他们以豪迈的气魄改造山河。今天，在国家政策指引下，依靠勤劳与智慧，他们同样能够创造属于更加美好的明天！

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