区民政局落实三减一增松江区民政局大力推进基层减负

居（村）委会作为组织、宣传、凝聚、服务党员群众的主要阵地，是党和政府在基层的形象和窗口。但近年来，居（村）普遍反映基层任务多、考核频、责任重。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，区民政局党组深入贯彻落实***《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，在区委、区政府的领导下，在区纪委的指导下，围绕工作职能，以“三减一增”为抓手，大力推进基层减负推进居（村）委会减负增能。

一、找准问题，明确居（村）职责定位

居（村）委会是基层群众性自治组织，同时又是基层社会治理的主阵地，既要依法组织居（村）民开展自治活动，又要依法协助行政事务。但在实际工作中，存在着行政化的倾向，居（村）成了基层政府或职能部门的“手或脚”。具体表现在“三个多”：

（一）居（村）委会中各类工作站、工作点及中心等牌子多。居（村）委会挂牌过多过滥、标准不一、缺乏制度性规范和约束，有的甚至以挂牌代替工作落实，把本该由部门承担的一些事务推给居（村）委会，增加基层负担。据初步统计，目前在各居（村）委会的各类牌子达到40多块。

（二）各条线布置给居（村）委会的台账、报表多。有的要求周报、有的要求月报；有的要求电子版，有的要求纸质版，给基层带来了很大的工作量。

（三）要求居（村）委会上墙的规章制度多。一是上墙版面名目繁多，各职能部门把制度上墙作为条线工作要求和考核内容，从而造成居委会上墙版面多、甚至牌子没地方挂。二是制度内容缺乏实用性，绝大部分是机构名称、规章制度、人员管理规范和工作人员信息公示等，与居民关系不紧密，居民关注度不高。三是上墙规格参差不齐，上墙版面的格式、大小、颜色、形状参差不齐、五花八门。

二、精准施策，确保减负长效常态

（一）减牌子，优化功能布局。一是居委会门口保留四块牌子（居民区党组织、居民委员会、党建服务站、“好邻居”社区服务站），村委会门口保留六块牌子（村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社、党建服务站、“好邻居”社区服务站）；居（村）委会办公场所内，各部门不再强调各自规范标准设置牌子，各类牌子统一制作插卡式指示牌，上墙标识标牌力求布局合理、功能清晰、整合使用、设计亲民。二是“好邻居”社区服务站整合形成“1+5+X”功能载体，即“五室一厅”：“一厅”为社区事务服务大厅，作为居村办公场所，代理代办相关基本公共服务项目；“五室”包括党群活动室、应急调处室、综合文体活动室、社区议事协商室、卫生健康咨询室；除“五室一厅”基本配置外，可结合社区实际设置个性化空间。三是各部门今后不随意在居（村）委会设置牌子，凡新增功能或新设牌子，须按把关程序至区民政局备案。

（二）减事项，整合服务资源。一是在严格执行区委《关于规范管理本区居委会和村委会协助行政事务的实施意见》（松委办〔2016〕8号）、《关于规范管理本区居委会印章使用的实施意见》（松委办〔2016〕9号）基础上，细化居（村）委会协助行政事务、印章使用事项参考清单，未列入清单的不得下沉，确需居村协助的坚持实行准入制度。二是重置居（村）委会上墙规章制度清单，严禁形式、空洞、生硬制度上墙，并不以有无制度上墙作为工作考核依据。以做实政务服务清单、丰富生活服务清单、拓展志愿服务清单为抓手，对接需求资源，提高服务专业性和社会化水平。三是规范居（村）委会台账、报表清单，细化填报的方式和时间频次，对超出履责范围和能力的责任书和承诺书及时取消。

（三）减考核，完善评价机制。一是严格执行区级督查检查考核事项年度计划管理和审批报备制度，汇总梳理区级职能部门考核检查清单，区级各单位、各部门原则上不组织安排未经备案的计划外监督检查考核事项。二是进一步改进工作评价方式、优化考核指标。三是注重资源整合和信息共享，最大限度减少不必要、多重复的台账资料。

（四）增能力，提升工作效能。一是进一步优化社区工作者管理体系，把好进口关、管理关、绩效关，着眼短板制定实施科学培训规划，强化实践能力锻炼，推进专业化发展。二是创新和推广错时工作制、接待群众制、日常走访制等一批行之有效、受居民欢迎的服务制度，使服务更加利民便民亲民。三是加快互联网与社区治理服务体系的融合，提高社区服务集成化、管理高效化、生活智慧化水平。有关职能部门要重视运用信息化方式，推进信息共享，逐步取消纸质台账。

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