关于对市政协第十三届三次会议第0806号提案的会办意见

上海市海事局：

王芳委员提出的“关于取消复兴岛运河航道功能的建议”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

复兴岛是上海市中心城区唯一的内河岛屿，位于杨浦滨江中部，总面积约1.2平方公里，拥有丰富的历史积淀、独特的地理位置、优质的岸线资源。新一轮上海城市总体规划中，预留了200平方公里的战略留白空间，复兴岛就是“留白”的一块，战略意义很重要。复兴岛上现有企业大多属于部属、市属企业，如沪东中华造船集团、百联集团、光明（水产）集团、中石化集团等，多为劳动和资源密集型企业。由于产业结构调整等原因，部分企业关停、出租场地或港口岸线，地区环境较差，水域淤泥堆积，船只乱停靠，存在违章搭建、环境污染、安全隐患等问题。

区委、区政府深刻认识全市总体规划“留白”的战略意义，结合全市黄浦江岸线公共空间贯通开发的要求，将复兴岛地区作为延伸工程重点抓好落实，全力开展复兴岛地区综合整治工作。2018年7月成立复兴岛综合整治办公室，统筹开展地区综合整治工作。2019年7月成立杨浦区军工路地区转型发展工作领导小组办公室，推进军工路地区（包括复兴岛地区）转型发展。围绕安全、有序、整洁的要求，我区在复兴岛地区开展了运河水域、码头沿岸、违章搭建等10个重点方面综合整治。其中，涉及运河水域整治主要为五个方面：

一、开展运河环境卫生整治。召开专题会议研究部署运河环境卫生整治，区有关部门、街道联合开展整治行动。截至2019年6月底，组织运河滩涂漂浮专项清理10余次，共清理河滩垃圾50余车，防汛墙周边环境有明显改善。

二、开展船舶专项整治。落实河长制，加强巡河和执法检查，在2017年开展中小河道综合整治，拆除复兴岛运河7艘“三无”居家船舶基础上，加大对运河船舶乱停靠行为的执法整治，将常规检查与突击执法相结合，共查处、清理无证无照、乱停靠船舶200余艘，督查产权主体落实管理责任，加强码头岸线管理，防止外来违停船舶再次回流。

三、开展岸线租赁地块拆违整治。结合“五违四必”专项整治，对三家主要产权主体涉及的违章建筑（包括沿运河共青路167号、共青路435号等），采取到期清退、违建自拆、集中拆违等措施，大力开展违章建筑拆除整治。截至2019年底，共拆除违法建筑2万余平方米，拆除两处沿河直排厕所、一处沿河直排浴室，清退外来人员200余人，清运废品及废钢1万余吨，消除对运河水质和环境的污染影响。

四、开展码头建材堆场专项执法整治。为深入开展扫黑除恶专项斗争行业乱象治理，落实国家、本市环保专项督察要求，推进实施军工路地区结构调整、转型发展战略，区政府、区交通委发函市交通主管部门，商请加速对包括复兴岛玉裔、学清在内的沿江沿河码头建材堆场功能转型和加强监管事宜，市交通委、市水务局与区建设管理委、区生态环境局、区城管执法局、区市场监管局、街道等联合开展沿河混凝土搅拌站和码头堆场执法整治，督促企业文明合法经营，切实整治扬尘、噪声、乱堆物等影响环境、安全的问题。目前，复兴岛运河旁天枢星搅拌站已关闭，杨树浦路3080号萝卜堆场已停止经营，对学清码头堆场整改落实情况做好***督察。

五、大力推进企业转型升级。加强与复兴岛内大型企业的沟通，努力破除体制机制壁垒，探索联合开发模式，大力推进岛内企业转型升级。目前，共青路435号地块，我区科创集团已与百联集团下属现代物流公司进行沟通，探讨相关产业引入方案，其他地块也在推进中。预期通过区企合作模式，在保留原生态环境、保护岛上军事及老厂房资源的同时，适时引入创新业态，促进地区产业转型升级和运河水域生态环境的改善。

下一步，我区将进一步推进复兴岛沿河环境综合整治，压实河长制，督促沿河企业切实落实水环境保护责任，加大对沿河码头堆场的执法检查整治力度，加快推进复兴岛上企业转型升级步伐，通过企业转型升级，消除低端产业经营对运河水域生态环境的不利影响，助推运河沿岸生态环境和水岸面貌的显著改善。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市杨浦区人民政府办公室

                                        2020年4月28日