发展成就鼓舞人心再创辉煌信心满怀

1月15日，出席区五届人大三次会议的代表和区政协五届二次会议的委员，围绕马春雷区长所作的政府工作报告展开审议和讨论。大家抒胸臆、谈感受，普遍认为，2012年，嘉定面对宏观经济持续下行的严峻形势和自身转型发展任务的重大挑战，“稳中求进、进中求变、变中领先”，经济实力增强了，产业结构优化了，城市品质提升了，社会管理强化了，人民生活改善了；大家聚智慧、谋发展，一致表示，2013年是嘉定全面贯彻落实党的十八大精神、推进新一轮城市化进程的关键之年，也是嘉定率先加快转变经济发展方式、全面推进城市化的攻坚之年，一定要以全面加快城市化进程引领发展，以高质量经济增长和高品质城市化发展“双轮”驱动，继续聚焦结构转型、空间转型、功能转型、效益转型，加快打造长三角综合节点城市，全力推动经济社会健康持续发展。

谈政府报告：简洁朴实 振奋人心

“简洁”、“朴实”、“兴奋”、“振奋”……这是代表、委员们评价政府工作报告用得最多的形容词。施华君委员将今年与去年的报告作比较后发现，前者只有19页，而后者则是26页。虽然报告的页数精简了，但完全没有空话套话，数据翔实具体、内容客观实在，成绩令人兴奋，目标催人奋进，是一个求真务实、鼓舞人心的报告。

过去的一年，嘉定面对宏观经济持续下行的严峻形势和自身转型发展任务繁重的巨大挑战，各项经济指标取得了令人瞩目的发展，让代表委员们很是兴奋。金洁民代表说：“如同‘弯道超车’一样，嘉定经济转型要在短时间内完成‘减速’、‘加速’和‘平稳’，难度不小。去年，嘉定的地方财政收入和社会消费品零售总额增速位居全市第一，固定资产投资规模位居市郊第一，文化信息产业营业收入同比增加超过40%……种种发展形势都说明，转型早、转型好的嘉定经验，让‘超车’正在成为现实，让人精神振奋！”袁航代表也有同感，他认为，嘉定经济依靠较强的抗波动抗风险能力，保持平稳增长，多项经济指标位居全市各区县前列，成绩来之不易，这主要得益于嘉定能够充分发挥自身产业基础和优势，科学合理地利用有限资源，在先进制造业加快集聚发展的同时，电子商务等现代服务业迅猛发展，产业结构不断优化。谢东升委员说，2012年，嘉定在调结构促转型方面取得了显著的成就：现代服务业发展明显加快，三产占比提高了1.7个百分点，说明我们的产业结构更加合理，另外，规模以上企业的产值实现较快的增长，说明优势产业的集聚度在不断叠加。

议城市化：强化功能 深化内涵

在不少代表委员看来，以全面加快城市化进程引领发展，加快打造长三角综合性节点城市，是嘉定实现转型发展、持续发展的头等大事。经过多年的建设发展和积淀，嘉定的“大城市梦”实现质变和跨越正指日可待。

安亭镇作为嘉定打造长三角综合性节点城市的“桥头堡”，城市建设品质的高低，决定了这座城市的生命力和可持续发展能力。荣文伟代表认为，论城市规模，安亭与周边城市相比毫无优势，想要脱颖而出，关键是坚持品质为上。事实的确如此，去年开业的嘉亭荟商业广场，四成客流来自周边的花桥等地。此外，城市建设不断推进的同时，一定要注重培养城市的文化品质，去年安亭镇举行了东方风云榜年度颁奖音乐会等50多项大型活动。

“从‘星星点点’到‘小片聚集’，再‘整体展现’，嘉定新城的现代城市形态正在形成。”李俭代表透露，今年嘉定新城核心区西区将有2片区域“显山露水”。一块是远香湖周边，包括在建的明发酒店、保利大剧院和即将动工的凯悦酒店等功能性项目；另一块是轨交嘉定新城站周边区域，包括在建的“中信泰富又一城”和即将开工的“星光百货”等商业配套项目。同时，今年嘉定新城核心区还将有1500亩左右的土地出让。

严菊明代表表示，下阶段，南翔镇将启动塔伯曼城市综合体、南翔文化艺术中心的建设，全力推进城市综合体和中暨、昌辉、东方伟业、中川石油、新民环球等30幢总部大楼的建设。并加快实施槎溪路、古猗园南路等道路以及城市慢行系统的建设。

完善综合服务功能，提升城市综合能级，是不少代表委员对嘉定能否成功打造长三角节点城市“关键点”的共识。赵正灿代表以瑞金医院北院为例，“许多患者来自市中心区，因为嘉定新城拥有优质的医疗资源，便利的交通，所以他们愿意来这里看病。这给我们一个启示，优质的社会事业功能项目确实能够吸引人气，给一个地区带来活力，但前提必须要优质，要有辐射力！”

郁建华代表表示，嘉定工业区将以新市镇建设为重点，重点加快朱桥老镇企业、居民动迁以及推动北区五星级酒店、商业综合体、朱桥小商品市场等一批重点项目建设，提升北部地区的城市功能，以城市化推动产业化，以产业化带动园区城市化建设。

孙武委员认为，进入城市功能培育、内涵发展阶段的嘉定，要更加注重打造城市的“个性”。建议进一步梳理嘉定的哪些功能和内容适合发展为节点功能，哪些个性、品质和特色来创造“美丽”。比如，嘉定较早在国内提出建设无线城市，物联网的“头脑”也在嘉定，建议将智慧城市塑造成嘉定新城的特色之一，在智能交通、智慧医疗、企业信息化合作等方面推广运用，以增强节点城市的能量、集聚力和辐射力。

高雷平委员说，城市化进程对完善和优化城市交通体系提出了更高的要求，建议相关部门早作规划，发展中运量新型交通体系（包括城市快速公交系统、有轨电车、单轨交通等），率先在全市形成高、中、低三级城市公共交通网络，使嘉定的城市综合能级得以进一步提升。

说产业转型：产城融合 创新驱动

产业转型非一日之功。提高经济发展的质量和效益，是产业转型的关键。岳继光代表用一个生动的比喻描述了产业转型的重要性：一碗面和一杯咖啡，付出的劳动力差不多，但价格相差好几倍。当土地等资源到了瓶颈阶段时，我们就该学会生产附加值更高的“咖啡”。

张黎平代表说，安亭镇将继续放大汽车产业的规模效应，一方面推动汽车制造向高端发展，抓紧培育2到3家年产值超百亿元的超大规模企业，另一方面推动汽车产业向研发、设计和贸易、信息两端延伸。在安亭北部地区，东方肝胆外科医院和国际肝***科学中心加快推进，安亭国际生命医疗产业园的开发也紧锣密鼓地开展，除了已经签约的质子刀治疗中心项目和一家国际品牌五星级酒店，还将争取更多高端医疗项目落地。

李雪代表对传统商贸服务业的升级转型有自己的见解。她透露，下阶段，真新街道将改变过去沿曹安公路发展的单一格局，转向开发以地铁站点为中心的地块。同时，加快城市综合体、电商企业集聚区的建设。在曹安公路南侧、外环线以东打造一个总建筑面积22万平方米、总投资20亿元的城市综合体悦合国际广场，引进保利影院、沃尔玛山姆店、澳康达名车广场等知名商业品牌。

谈兵委员认为，嘉定的工业基础好、占比大，因此在转型的中间期受影响的量也相对较大。但是，嘉定近几年第三产业占比越来越高，也正是得益于转型早、转得好。预计2013年嘉定的社会消费品零售总额和文化与信息产业营业收入基本可以保证两位数的增长。

中小企业在嘉定经济发展中占有重要比例，但目前外迁、流失现象较多。张锡淼委员建议将区内中小企业按照行业类别、产值、发展前景等因素分类，有针对性地帮助他们把研发办公总部继续留在嘉定，并提供优惠的政策予以扶持，同时帮助企业把生产基地放在周边的太仓昆山等地，这样既可解决交通问题，又便于管理，还能联动起整个长三角的产业链。须栋委员同样关注到这个问题，他建议政府在调整落后产能、淘汰劣势企业的过程中注重“精细化操作”，通过鼓励企业“练内功”，使其中一部分由劣势转化升级为优势，另一部分则鼓励其将生产基地外迁、而总部的“根”仍留在嘉定。

政府工作报告中提到要加快发展符合未来产业导向的高科技产业，让不少来自企业的代表十分激动。张强代表说，其所在的高端医疗企业一年花在专利维护上的成本就达几百万元，建议政府完善科技创新服务体系，扶持企业专利创新，增强企业一线载体的创新孵化能力。

论民生保障：宜居宜业 群众满意

让嘉定人民生活更加美好，是政府一切工作的出发点和落脚点。推进区第一福利院建设、实施街镇学校建设三年计划、加快医疗联合体建设……政府工作报告中的每一个民生项目，都引起代表委员的热议。

吴顺民委员认为，推动实施更高质量就业，就要有好的政策、好的服务、好的方向、好的环境等，目前嘉定已建立覆盖“区-街镇-村”的三级公共就业服务体系，下阶段，将完善落实促进就业各项政策措施，健全公共就业服务体系，营造良好就业环境，强化职业技能培训，提升劳动者综合素质。针对“镇保”、“农保”和“城保”待遇不一致的现状，陆健委员透露，区人社部门已经在着手研究方案，结合嘉定经济增长水平，逐步提高“镇保”、“农保”退休人员和征地养老人员的养老待遇，另外对征用地“镇保”人员通过区镇两级财政补贴，让这部分人去企业就业，如果没有就业，则通过财政补贴，鼓励其以自由职业者缴纳“城保”，到达退休年龄后可提高养老金水平。

教育作为民生的重要内容，也受到许多代表委员的关注。陈孝大委员说，这几年政府对教育的投入很多，但随着“新嘉定人”的大量涌入，对嘉定的教育提出了更高的要求，需要政府进一步重视。沈蔚玲代表认为，师资是教育的关键，政府应加大对于新教师的培养力度，深化与市中心教育资源对接，让教师们提高师德修养和业务水平。

话社会管理：创新模式 提升水平

建城容易管城难。城市化进程不断加快，人口数量持续攀高，社区新形势复杂多样，对社会综合管理提出了更高层次的要求，代表委员们积极想办法、提建议，共同为营造和谐安全稳定的社会环境支招。

“今年我们在对村级工作的考核上，将发生‘巨变’！”刘骏代表透露，嘉定新城（马陆镇）既有城镇又有农村，区域范围扩大了，面临的社会管理形势更为复杂，为此，今年将在“发现机制”的建立上下功夫，实现嘉定新城核心区和农村地区的联勤网格化“全覆盖”。尤其在农村地区，考核的侧重点将由经济发展为主转向社会管理，着手培养一支能够“守好土、看好房、管好人”的村民组长队伍。

诸海霞代表建议突出“在服务中体现管理”的工作理念，在建设社区邻里中心时，坚持生活配套及公益为主的原则，科学设计、合理布局，通过补贴资金归口下拨、考核归并实施、试点实施公共维修资金的重新募集、加强与规范业委会等举措，推进社区管理水平上新台阶。

江桥镇的市区导入人口、本地人口和外来人口“三叠加”、“三集中”，苏兴华代表建议，要进一步强化“镇管社区”，加强属地化管理。今年，太平村将对外来人口管理试行“积分制”，设立奖罚积分制度，低分者将不能继续留在村内居住。

谈到深入推进“平安嘉定”建设，王忠卫委员建议检察机关加强与公安、法院等部门的互动配合，利用批捕、起诉等职能，严厉打击违法犯罪，维护社会治安秩序。对社会管理、平安建设中存在的问题或漏洞，开展深入调查研究，提出改进意见，通过办案努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

来源：《嘉定报》