杨浦等四家全国双创示范基地北京聚首各自交出怎样的成绩单

                                           　　上海杨浦区，位于上海东北部的“创新航船”，这里高校和科研院所云集，“众人划桨没有看客”。 　　天津滨海新区，瞄准世界级CBD的城市核心地带，区内几乎没有高校、科研机构，却拥有天津自贸区得天独厚的政策优势。 　　郑州航空港，为解决内陆省份对外开放问题而建的国际航空物流中心，发展迅猛。 　　成都郫县，有着2300多年历史的古蜀文明发祥地，也是国家双创示范基地中唯一的一个县，自古以来就是一个具有智慧创造基因的创新之城。 　　近日，四家首批全国双创示范基地的负责人聚首国家发改委，现场交流各自的双创模式。四座创新之城有何过人之处，在双创基地的建设上走出了怎样与众不同的创新之路？   　　上海杨浦：坐拥高校资源优势，创新制度助力创业者孵化 　 　　杨浦建设双创示范基地的整体思路概括起来就是大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”，学城、产城、创城“三城融合”。今年以来，杨浦更提出了“双创航船上，众人划桨没有看客”的理念，凝聚区域内各类创业创新主体，联动互补。 　　发布会上，天津和郑州双创基地的负责人都对上海杨浦的高校资源表达了羡慕之情。目前，杨浦区域内有包括复旦大学、同济大学、上海财经大学、上海理工大学等十所高校，在校的本科生和硕士生占全上海市的20%和30%。 　　如何利用好这些高校资源？一方面，今年来，杨浦区密集地与各所高校签订战略协议，围绕双创深化区校合作；另一方面，杨浦不断探索辅助创业者创业的机制和手段，构建了“创业前-创业苗圃-孵化器-加速器”的四级创业孵化模式。 　　“创业是一个非常艰难的事情，并不是所有的创业都能成功。”杨浦区区长谢坚钢在发布会上表示，为了鼓励大学生创业，杨浦区出台了《关于大力促进创新创业若干政策办法》20条，对大学生的创新创业，我们从资金、培训、指导、实习等全方位给予支持。 　　创新创业的人才政策，除了为国内的大学生创业提供便利，还为海外国际化人才创造更好的环境。“最近，在公安部和上海市出入境管理局的支持下，杨浦双创示范基地专门为外籍人才、外籍华人、外国留学生开辟了特殊政策，这些人员在基地里可以有率先解决人才居住及创业签证的便利，这将使示范基地中5000多名海外人才和各高校6000余名留学生获益。”   　　天津滨海新区：借力自贸区制度优势，发展金融创新 　 　　作为一个新开发区域，天津市滨海新区中心商务区正处在要素导入期，区内基本没有高校、科研机构等创新载体，科技型企业也不多，但是在载体、交通、政策等方面具有突出优势。“在这样的背景下建设双创示范基地，就决定了我们必须同时做好‘扬长’和‘补短’两篇功课。”天津市滨海新区中心商务区管委会副主任杨德宏表示。 　　中心商务区作为天津建设自贸区和自创区的双载体，背靠滨海新区开发开放国家战略，既是开放的高地，也是成本的洼地，这是天津滨海新区中心商务区得天独厚的条件。为此，中心商务区积极对接北京海淀区、中关村、金融街等双创资源密集区，引进驻京大院大所、科技型领军企业和大型企业集团的金融、贸易、研发板块，同时推动他们在商务区设立众创空间、科研平台等双创载体。 　　天津自贸区是我国北方的首个自贸区，对接自贸区制度创新红利，中心商务区以深化金融开放创新为重点，组建了自贸区金融服务中心，积极帮助企业开展金融创新业务。 　　“双创的重点一部分是体制创新。传统企业在原来板块下嫁接新的金融板块，可以推动其产业升级。”杨德宏指出，过去一些贸易企业受金融机构从业监管的要求，必须大幅度从银行贷款，企业上下游一个环节有问题就进展不下去。“在双创基地，我们支持这类企业大量建立金融租赁和保理业务，让他们有能力为上下游企业提供产业链金融服务，打通上下游，整个产业链就不会因为某个环节卡死，通过金融服务能推动企业更好地发展壮大。” 　　 　　郑州航空港：向外借力促进资源集聚 　　 　　郑州航空港实验区是在2013年3月成立的。“作为***批复成立的国家第一个以航空经济为主题的国家级产业新区，主要目的也是解决河南省内陆省份 ‘不沿海，不沿边，一条跑道通南天’的开放问题。”郑州航空港经济综合实验区管委会主任马健坦言，三年来，实验区发展虽快，但是创新的基础资源，特别是大院大所创新型企业的基础相对薄弱，因此急需和区域外的双创资源建立一种比较好的链接来加快双创示范基地的建设。 　　为此，郑州航空港实验区建立了三级孵化的整合模式。一级孵化，也叫源头孵化，更多强调“走出去”，主动去外面延链或者补链。据介绍，航空港通过与郑州区域外广泛的高校、院所、大院大所建立链接，采用联合共建的方式建设双创空间或孵化器，促进双创资源向航空港示范基地集聚。 　　二级孵化也叫专业孵化，根据航空港实验区的主导产业做不同的专业孵化器，并单独建设成双创载体和产业园区。而三级孵化则是加速器环节的增值孵化。“比如我们在实验区的手机产业园建了39栋标准化厂房，手机行业的初创企业后期都可以进入这里成长。总而言之，就是全力优化环境，搭建平台，推动企业增值。”   　　成都郫县：以双创推动县域经济转型   　　四川成都郫县，古称“郫邑”，是古蜀文明的发祥地，建县迄今已有2300多年。自古以来，郫县就是一个具有智慧创造基因的创新创业之城。 　　郫县是28个双创示范基地中唯一的一个县，县域经济的发展客观上要求推进由粗放经济向精明增长的转变，摆脱过去对土地财政的依赖。而双创建设，为郫县提供了这样一个契机。 　　郫县双创示范基地首先激活了区域内的闲置资源，充分利用境内重大产业项目近120万平方米空置楼宇，巧妙地变成创客空间。菁蓉镇是郫县创新的核心，菁蓉镇将“空置宿舍巧变创客空间”的做法，就像是“新经济借壳传统产业‘上市’”。 　　在此基础上，双创生态的营造，有力激发了企业高校、科研院所和各类人才的创新创业活力。一年内，郫县双创基地新增专利申请总量、新增市场主体总量、新增注册资本总量快速上升，大数据、无人机、智能制造这些新兴产业在郫县迅速崛起。双创的力量支撑着县域内很多传统工业实现了转型升级，为郫县推进经济发展迈上产业中高端奠定了坚实的基础。