人民警察参与城市治理软实力默默守护城市有序运转

浦东新区小陆家嘴，这里上海中心、环球金融中心、金茂大厦并肩挑起浦东的高度；这里，东方明珠、迪士尼旗舰店、上海海洋水族馆等旅游景点环绕周边；这里，节假日游客流量最高峰值逾50万人。是什么样的“硬实力”和“软实力”在默默守护着城市的有序运转？

在浦东公安分局陆家嘴治安派出所，可以见识到人民警察如何参与城市治理，助力城市治理体系与治理能力现代化建设。

“滨江大道星巴克附近有小孩走失，6岁，身高130厘米，上身绿色T恤，下穿绿白相间迷彩裤。”6月30日20许，陆家嘴治安派出所巡逻民警收到电台通报，紧急寻人。15分钟后，巡逻警力在附近300米处，正大广场天桥下，发现符合特征的小孩。随后，家属确认正是走失的孩子。

“可以这么说，每个节假日都会有小孩走失。”陆家嘴治安派出所综合指挥室警长苏峰介绍。依托信息联网，走失消息第一时间到达派出所综合指挥室，民警汇总人员特征等信息，不到3分钟，线索已发送至街面巡逻民警、辅警等工作终端。

“同时我们借助视频巡逻，应用科技手段对走失人员的行动轨迹进行预判，提前安排民警在相应点位进行搜寻。”苏峰介绍。一般情况下，警方接报后，30分钟左右可以找到走失孩童。

每逢旅游旺季，小陆家嘴核心区域客流量单日可达30万至35万人，仅靠人力引导已经捉襟见肘，“人力+科技”的管理模式成为新常态。在陆家嘴治安派出所综合指挥室里，“电子警察”实时“巡查”辖区，“鹰眼系统”则从高空俯瞰小陆家嘴核心区域。系统上，区域内客流情况一目了然，现场则由公安、城管、文化稽查、交通运政、特保等辅助力量组成的综合管理执法大队随时待命，会同驻守警力动态支援，完备的联勤联动机制确保突发情况瞬时应对。

科技带来警务模式的变革，不断推动社会治理由被动应付向主动发现转变。五一小长假，5月3日14时许，值班民警通过视频巡逻发现，海洋水族馆排队人流已经沿着陆家嘴环路-东园路直至滨江大道区域。“已经超过预警值，我们及时介入，一方面与海洋水族馆保安室联系，加强内部管控；另一方面，民警跟辅警到现场维持秩序。”苏峰介绍。1小时内，因查验健康码等原因滞留的游客消化完毕，警方撤离。

小陆家嘴区域游人如织时，紧邻海洋水族馆的明珠环岛亦是客似云来。“我们在18个出入口都安装了感应设备自动统计人数，一旦达到警戒值的七成，当即联系物业管理方，控制电梯走向，临时缩减入口等，保持区域内平稳安全有序。”苏峰介绍。据悉，区域内的旅游景点、购物中心都有相应措施和联动机制。

游客摩肩接踵，摩擦在所难免。因此纠纷中，因排队引发的矛盾较多。通常，警方发现后及时介入，在矛盾没有升级前及时化解，问题很快就能解决。事实上，陆家嘴治安派出所辖区位于黄浦江东岸，是集金融贸易、旅游集散和商贸会展等功能为一体的核心区域。从警情分析看，工作日以楼宇、街面警情为主，节假日则主要来自旅游景点。“一些专业的调解，例如劳资纠纷、金融纠纷，我们委托给专业调解机构东方调解中心调解。”现场民警介绍。

据悉，陆家嘴治安派出所与东方调解中心合作，由调解中心指派人民调解员每周一至周五早9点至晚9点驻点派出所进行专业调解。人员调解员让问题得到更专业地解决。

选稿 钟佳琳

责任编辑 李伟

本站编辑 杨汶

撰稿 张敏

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