全国首张国发产品一企一证落地浦东

       昨日，上海金雅拓智能卡技术有限公司从浦东市场监管局领取到了包含集成电路卡及集成电路卡读写机、防伪票证两个产品的一张《全国工业产品生产许可证》，成为全国首家国家发证产品“一企一证”获证企业。上海自贸区先行先试工业产品生产许可证制度改革在浦东再升级。

       2017年3月，上海自贸试验区先行先试工业产品生产许可省级发证“一企一证”改革，使许可审批从“串联”改为“并联”，从“多证”变为“一证”。改革前，企业的生产许可证需按产品类别逐个申请、逐一颁发，改革后企业依据一张证书即可开展相应的多项经营活动，准入便利化水平不断提高。2018年1月，此项改革在全国复制推广，并拓展到国家发证产品，改革涉及的产品种类从19类延伸到38类，实现了工业产品生产许可“全覆盖”。

       浦东市场监管局介绍，浦东辖区内国家发证工业产品生产许可由浦东市场监管局受理、国家市场监管总局审核发证，改革前一企多证，流程复杂，时间较长。改革后，多份材料、多个流程简化为一个，降低了企业制度性交易成本。比如上海金雅拓智能卡技术有限公司之前需重复提交的6项材料压缩为1次提交，减轻了企业负担，加快了获证流程。

       而为确保改革顺畅、有效推进，浦东市场监管局不断创新服务方式，优化机制流程。推出“全周期***服务”，事前对辖区100余家获证企业开展政策宣传与辅导，事中提供精准服务，帮助企业完善申报材料，事后提供回访服务，收集、反馈企业遇到的新情况、新问题，为国发“一企一证”改革积累经验；开展“审批标准化服务”，完善业务手册、制定《办事指南》，明确改革适用范围、办理依据、审批条件、申请材料、审批期限、咨询途径等标准化内容；积极对接市质监局和国家市场监管总局，在材料受理、现场核查、产品检验、证书制作等各环节加强沟通。

       浦东市场监管局坚持放管结合的改革思路，在简化准入流程的同时，注重加强对企业的事中事后监管，切实保障产品质量安全。发证实地核查环节，由属地市场监管所观察员对核查过程进行监督，保障核查质量。企业获证后，将加强针对性指导，督促企业完善制度流程，强化质量控制，并按要求对不同产品开展分类分级管理，切实履行主体责任。

       根据《上海市工业产品生产许可证证后监督检查管理办法》，浦东市场监管局还将对获证企业进行***检查，开展产品质量监督抽查，对不再生产、不能持续保持获证条件的企业，积极督促其注销生产许可证；将工业产品生产许可证获证企业作为年报公示重点企业，大力推进年报公示，深化信用监督；将企业质量守法情况与申报各类质量奖结合，强化信用联奖联惩，推动企业全面提高管理水平。

       下一步，浦东市场监管局将继续优化工作流程，完善服务机制，进一步推动“一企一证”改革规范化、制度化、标准化，不断为深化改革探索可复制可推广经验。