2017年浦东政府实事项目——爱心妈咪小屋建设实现跨越式发展

       “爱心妈咪小屋”公益项目又称“橙丝带项目”，主要为职场备孕期、怀孕期、哺乳期的女性提供哺乳、育儿的温馨场所。在浦东，“爱心妈咪小屋”正呈星火燎原之势，让越来越多的职场女性从中受益。

       从一组数据便可见一斑：目前，浦东全区已建成“爱心妈咪小屋”109家，比2015年增长87.9%。其中，工会推动企业自建“小屋”76家（占总量70.3%）、楼宇型10家、对公众开放型12家、机关事业型11家。全区“小屋”累计使用人次达到2228人次（面向公众开放的除外），其中，每天使用人数超过15人的占5%，超过10人的占11%，超过5人的占32%。

       近年来，根据新区产业结构特点和业态分布，浦东新区总工会坚持“两个重点”逐步推进的办法，以楼宇集中、白领职工聚集的开发区为重点区域，以企业、特别是非公企业女职工为重点人群，按照“企业型、楼宇型、社会型”的推进模式，逐步形成点面交织、纵横交错的“小屋”组织布局，不断拓展“小屋”服务对象和受益人群。3月7日，上海中心“爱心妈咪小屋”正式揭牌，也让浦东工会“爱心妈咪小屋建设”进入了新高度。

       据悉，“爱心妈咪小屋”建设已纳入2017年浦东新区政府实事项目。浦东新区总工会表示，下一步将以承担浦东重大改革任务和改革项目的区域内企业女职工权益保障为重点，继续大力推进企业、特别是非公企业“小屋”建设，切实保障女职工特殊权益，为女职工投入浦东改革发展、获得自身职业成长创造有利条件。

       区总工会全力打造女职工特殊权益保障综合平台

       2016年是按照中央、市委、区委布置实施群团改革的关键之年，也是国家实行“全面二孩”政策的第一年。浦东新区总工会紧紧围绕浦东经济社会改革发展大局，坚持服务为先，推动重心向下、资源下沉，委托新区社会调查队开展“浦东新区职业女性幸福力调查”“自贸区背景下浦东职业女性职业能力成长探究”大调查。

       调查发现，影响女职工幸福感、获得感，制约女职工职业发展的主要因素是家庭与事业的矛盾，其中“育儿”成为职业女性职业成长最普遍的扰动因素，女职工对“育儿”的社会支持系统需求亟为迫切。其实，自2013年开始，浦东新区总工会就提出全力打造以服务浦东女职工为主要对象的“爱心妈咪小屋”暖心工程，经过三年多跨越式发展，已取得阶段性成效。

       建立协同化、标准化管理机制。一方面整合资源、延伸手臂，建立健全工作项目社会招标制度。通过设立专项资金，以面向社会项目招标的形式购买社会组织的专业服务，建立规范化指导、合同化管理、专业化服务、绩效化评估的管理运行机制。一方面规范流程、创建标准，建立区级“小屋”一体化创建流程，以明确的时间表和线路图切实解决“怎么建、怎么管、怎么评”的问题，推进“小屋”建设标准化、模式化、优质化。目前全区获评三星“小屋”33家，四星“小屋”25家，五星“小屋”3家。

       推进捆绑式、融合性项目服务机制。一方面坚持“一屋多用”，融入女职工周末学校流动课堂、“粉领驿站”线下关爱、女职工权益法律援助等功能，推进企业依托“小屋”开展心理咨询、女性沙龙、公益讲座、法律援助等工作项目，将“小屋”打造成既能保障女职工特殊权益，又能引导女职工增进友谊、增长知识、增强自信的关爱平台。一方面坚持“开门建屋”，通过职工需求调研、全面走访，在全面理清女职工实际需求的基础上适时发布“爱心妈咪小屋”建设白皮书，全面呈现“小屋”建设成效，积极争取企业、工会和社会各界助力女职工发展、保障女职工特殊权益。

       完善信息化、网络化工作运行机制。一方面依托“工会通”APP和“浦东工会通”微信公众号，建立网格清晰、数据健全、服务动态的小屋“云档案”，为有需要的女职工了解、使用“小屋”提供便捷。另一方面通过线上移动PC端、APP上的宣传展示，线下年度十佳“小屋”、星级“小屋”评比，推动线上线下深度融合，进一步扩大“小屋”的社会影响力和凝聚力。

       浦东教育工会推出百家“爱心妈咪小屋”助推项目

       教育系统是女性集聚的传统领域，“爱心妈咪小屋”建设更显其用武之地。记者了解到，从去年开始，浦东新区教育工会有序开展小屋创建，截至去年底，该工会系统申请创建小屋数量已达220家。

       浦东新区教育工会负责人告诉记者，工会按照“试点建设、分类扶持、系统创建”的原则，根据实际需求，确定“小屋”建设的主阵地为区域内的幼儿园，并采取分类扶持的政策。在第一批试点创建阶段，工会选取有意向、有条件、有代表性的6家单位进行试点创建，获取经验。去年6月18日，教育系统举行首批“小屋”挂牌仪式，并组织未建学校分批实地参观。

       浦东新区教育工会“爱心妈咪小屋”创建特色明显：首先具有专项资金。针对幼儿园创建需求大，但缺少建设经费的集中性问题，由浦东新区教育局下拨补充公用经费，用于“小屋”建设。二是争取支持。积极争取上级支持，与区总工会签订“助推协议”，由区总工会出资补贴百家教育系统“小屋”创建经费。三是工会补助。针对中小学更倾向于建设高人文素养妈咪小屋的需求，由教育工会出资补贴百家系统小屋运作经费。四是专业管理。针对“小屋”创建的专业化指导问题，由教育工会通过区总工会平台进行社会招投标，购买专业社会化服务，对教育系统小屋的建设、管理和运作进行统一指导和服务。

       据统计，截至去年底，浦东教育工会系统总计申请创建小屋数量达220家，其中幼儿园183家，中小学37家，预计今年6月前完成建设。而第三批申报也将在6月份启动。根据区总工会强化群团改革重心向下、贴近基层的服务理念，今年区总工会还将与区教育局联合推出教育系统百家“爱心妈咪小屋”助推项目，计划于年底前在全区教育系统建成100家小屋，并通过项目式运作、一体化管理，加强对女教职员工的特殊权益关爱。

       陆家嘴金融贸易区总工会寸土寸金之地辟出爱心空间

       陆家嘴金融机构云集，也是职场女性集聚的区域。陆家嘴金融贸易区总工会作为职工的“娘家人”，更是主动作为，积极推进“爱心妈咪小屋”建设。

       要在寸土寸金的陆家嘴为女职工谋一个空间，难度可想而知。在推进过程中，陆家嘴金融贸易区总工会碰到了难题，例如许多楼宇在设计建造时没有考虑到哺乳期女职工的实际需求，没有在公共空间预留地方。一些企业在昂贵的租金压力下，也不会想到特别单列一块区域用作哺乳区。

       虽然具有很多困难，但陆家嘴金融贸易区总工会积极应对，协调各楼宇物业，充分挖掘公共区域潜能，同时在不增加企业负担的情况下，将“爱心妈咪小屋”的功能元素融入进去，想方设法为女职工争取空间。

       通过实践，陆家嘴金融贸易区总工会也总结出3种推进模式：第一是结合“金领驿站”这一楼宇党群服务阵地的推进，同步建设“妈咪小屋”，例如金融机构华澳信托国际管理有限公司就利用金领驿站的契机，为女职工建设了爱心妈咪小屋；第二是企业单位打造建设维护，如科思创（上海）管理有限公司就设置了两个“妈咪小屋”；第三是楼宇物业提供公共区域“妈咪小屋”，上海中心大厦就是很好的样板。

       截至目前，陆家嘴金融贸易区总工会已推进建设了12家“小屋”。下一步，该工会将继续发挥党群联建的优势，结合每个“金领驿站”实体站点，配套建设“妈咪小屋”。

       企业工会普兰金融工会把小屋变成关爱女职工阵地

       普兰金融在2015年就为职工建立了第一家“爱心妈咪小屋”。小屋从选址到装修、装饰，充分考虑通风、户外风景及氛围营造等多重因素，公司挑选了最佳位置的两个房间作为“妈咪小屋”的房间。小屋内部还配备了空调、洗手池、超大的全身化妆镜及母婴和女职工日常所需要的用品。

       更为重要的是，普兰金融将“小屋”作为服务女职工的品牌，通过“三个延伸”不断拓展女职工关爱内涵。一是向公司政策延伸，除每一年与公司签订《女职工劳动保护专项合同》外，公司工会还与公司人力资源部联合制定了生产前后福利假、哺乳假等制度。二是向素质提升延伸，公司工会借“小屋”有形阵地，定期组织女职工培训，插花、化妆、色彩、瑜伽等社团活动，及单身青年交友、七夕主题活动、公益慈善等。三是向帮困慰问延伸，将为女职工做实事、解难事落实落细。比如一位家庭比较困难的女职工刚出生的孩子患有先天性疾病需要手术，工会女工委和小组长了解情况后，组织全员进行爱心捐款。

       在普兰金融，“妈咪小屋”建设不仅成为公司关心关爱女职工、增强向心力和凝聚力的重要阵地，更是公司、工会与职工相互理解、相互支持、共谋发展、共享成果的重要窗口。

       张江集团工会在科学城里搭起爱心小屋

       张江园区内高科技人才汇集，作为建设“张江科学城”的生力军，张江集团的女职工积极发挥着“半边天”作用。张江集团本部工会女工委里也活跃着一线的女职工，她们“想大家所想，急大家所急”，于2013年建成张江集团“爱心妈咪小屋”，主要服务于楼宇内企业，同时也对社会开放。

“小屋”装潢以暖色为主基调，营造出温暖、舒适的氛围，为女职工（特别是哺乳期的女职工）提供了小憩、交流的空间。“小屋”的日常管理工作由张江集团女工委负责。3年多时间里，张江集团“爱心妈咪小屋”为楼宇内企业的妈妈们提供了温馨、私密的空间，解决了妈妈们的后顾之忧。在“小屋”的基础上，女工委还不定时举办各类讲座、活动，为女职工提供学习、交流的平台，丰富充实自我。