临港成立行政审批办最大限度消肿流程

       前不久，上海新昇半导体科技有限公司“大硅片”项目的审批材料上盖上了最后一个章，自此，从备案至获得施工许可证，该公司用时63个工作日，而按照以往流程，需用时约6个月。

       这一改变来自于临港管委会的行政审批改革。今年6月，上海市临港地区管委会行政审批办公室正式组建，将综合计划办公室、建设和环境保护办公室、经济贸易办公室和规划土地办公室的相关审批职能收归一处。两个多月来，项目审批流程大大“消肿”，审批速率从原先的6个月缩减到如今的66个工作日左右。

       从“串联”变“并联”

       项目审批用时66天，几乎到了“极限时间”。行政审批办相关负责人介绍，审批时限并不是越短越好，因为建设单位取得土地后，要做方案设计、施工单位比选等相关工作，一般来说需用时至少3个月。审批时间框定66天经过了反复考量，既能保证建设单位完成前期工作，也不会拖项目开工的后腿，能做到同步完成各项审批。

       上海新昇半导体科技有限公司，便是最早获益的一家单位，其集成电路制造用300mm硅片技术研发与产业化项目按“66天方案”实施，自备案至获得施工许可证，仅历时63个工作日。该项目为科技部02专项核心任务之一，建成后将打破我国大尺寸硅材料基本依赖进口的局面。

       为何审批速度会大幅提高？该负责人介绍说，首先是职能转变，原本临港管委会综合计划办、建设和环境保护办等部门各有审批职能，现在全部归为“一办”处理，省去了条线间沟通和协调等颇多周折；其二是审批模式的优化，即把串联审批改为并联审批。

       记者在审批办制作的一张流程表上看到，原先需要“串联”进行的意见征询、施工图预审等环节，现在根据责任主体不同，在互不影响的条件下，审批办跨前服务并前置审查，使各条线的审批事项齐头并进，“并联”完成。

       线上线下优化服务

       成立两个多月来，行政审批办还在信息共享、网上审批、窗口办结、全过程监督等事项上实现了创新和突破，使审批企业“少跑腿，多办事。”

       目前，审批办试点推行了一批项目实行网上受理，包括用地规划许可证、合同备案、渣土许可证等。建设单位远程上传报审材料后，审批人员网上受理并审查，项目单位只需在审批取件时带来报审材料原件，不用往返跑腿。

       审批办还把涉及的69项审批事项统一归交由窗口受理，实施窗口轮值、靠前审批、全员客服、现场协调等工作机制。全办所有人员轮流入驻窗口，直接面向服务对象，现场完成窗口咨询受理、专项协调处理等事务。目前，已实现报建、合同备案变更、节能登记表等项目的窗口直接办结功能，为线上工作的开展和推进提供了支持。

       此外，审批办从用户需求及体验的角度出发，在行政服务大厅大屏幕、叫号系统显示屏上滚动播放项目办理进度；在自助电脑上安装查询APP软件，办事对象可直接查询办理进度；下一步将继续探索开通一个号码查询项目所有审批信息的线上线下互动功能；大厅设计安装行政服务中心宣传栏也保持及时更新，让办事对象充分了解各项服务举措。

       从“极端化”到“常态化”

       这样的“极端化”审批，今后将在临港地区成为常态。

       “三分是审批，七分靠服务。”行政审批办的相关负责人说：“我们的目标很明确，就是将‘三严三实’落到实处，把以往的闭门审批转变为开门审批，以项目为立足点，搭建审批联动大平台，着力解决审批政策、事项、信息的最后一公里，牵动开发公司和各类社会力量的充分协同，实现项目审批全过程的保驾护航。”

       临港目前已推进实施“产业类项目66天行政审批优化方案”，“66天方案”其实是一种倒逼机制，审批办工作人员笑称是“革自己的命”，今后，他们还将围绕“前置、并联、缩减、同步”四大关键词，建立工作机制、优化审批流程，将行政审批服务优化方案类推至更为复杂的经营性项目领域和基础设施项目领域。