沪出台19条措施加强金融服务民企推动商业银行建立敢贷愿贷能贷长效机制

　　6月11日，上海出台《市金融工作局、人民银行上海分行、上海银保监局、上海证监局关于贯彻〈***、***关于加强金融服务民营企业的若干意见〉的实施方案》。《方案》结合上海民营企业发展实际，共提出了19条工作措施，包括发挥货币信贷工具导向支撑作用、建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制、发挥多层次资本市场优势、优化金融营商环境、加强部门协同等5个方面。

　　上海市金融工作局相关负责人表示，此前上海已经在相关方面有所行动，如在沪银行出台专项指导意见和服务方案，民企通过信用风险缓释工具发债融资顺利启动，市中小微企业政策性融资担保基金扩大规模和担保对象，成立首期50亿元规模的国盛海通基金为上市公司纾困，顺利完成首期100亿元“千家百亿信用融资计划”等。《方案》的出台，将进一步发挥上海金融中心建设优势，推动构建专业、联动、全面的融资支撑体系，加大金融支持民企高质量发展的力度。

　　明确量化目标

　　《方案》的一大特点，即提出了许多具体、明确的量化目标。

　　发挥货币信贷工具作用方面，《方案》提出将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于科技创新、先进制造业等重点领域民营小微企业，力争每年办理民企和科技型小微企业再贴现超过150亿元，对支持成效突出的商业银行在200亿元常备借贷便利额度内优先给予流动性支持。

　　创新信用融资产品方面，《方案》明确未来3年内，为优质民营中小企业提供信用贷款和担保贷款200亿元。发挥市中小微企业政策性融资担保基金增信作用，对民营中小微企业担保贷款中信用贷款比重不低于90%。

　　引导社会资本方面，《方案》提出从2019年起连续3年每年增加财政资金10亿元补充上海创业投资引导基金、天使引导基金，同时推动形成千亿资金规模的股权投资基金。

　　着眼长效机制

　　《方案》还多措并举，推动商业银行建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制。

　　在落实民企公平信贷原则上，《方案》提出，同等条件下民企与国企贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门对商业银行实施公平信贷专项考核。商业银行在新发放公司类贷款中，要进一步提高民企贷款比重。

　　在完善绩效考核机制和尽职免责制度上，《方案》明确，商业银行要提高民企金融业务在全行的考核分值权重，加大正向激励力度。落实授信尽职免责制度，重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件。

　　此外，《方案》还要求合理设置流动资金贷款期限，加强续贷产品开发和推广，加大公共信用信息对商业银行开放等，并将加强统计监测和考核评估，对贯彻执行不力的，依法依规予以严肃问责，确保各项政策措施落地实施。

　　发挥上海优势

　　上海金融市场完备、金融机构集聚，《方案》注重结合发挥这一优势，推动金融各行业加大对民企的金融支持，形成合力。

　　通过上市、挂牌、发债、股权投资等形式获得直接融资支持，是民企发展壮大的重要途径。《方案》支持民企上市融资和债券融资，配合推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海民营科创企业在科创板上市，同时支持符合条件的民企在主板、中小板、创业板、新三板上市挂牌、并购重组和再融资。支持商业银行、证券公司等金融机构通过创设信用风险缓释工具、担保增信等方式，助力相关民企发债融资。支持保险公司通过投资民企股权、债权、资产支持计划等形式，为符合要求的民企提供长期低成本资金支持。

　　此外，《方案》还将提升区域性股权市场的功能，包括支持上海股权托管交易中心做精做强“科技创新板”；研究设立“文化创意板”；充分利用上海自贸试验区制度创新优势，探索境外股权、债权等多种融资方式。