暑期托管服务如何托得住又管得好

暑期来临，怎么带娃成了不少家庭的难题。为满足广大家长需求、解决学生暑期看护难题，全市各地纷纷推出形式多样的暑期托管服务。作业辅导、体育运动、兴趣培养……许多街道、社区等“正规军”拿出绝活花式带娃。

暑期托管涉及人员、经费、场地等方方面面，我市暑期托管服务如何“托得住”又“管得好”？怎样积极探索、大胆创新，真正服务到学生、家长的心坎上？7月26日，金华日报《市民问政》邀请团市委宣少部副部长楼严凯，婺城区委组织部副部长、两新工委书记孔令剑，市青少年宫主任舒珂，金东区曹宅镇五和村党支部书记陈分明做客融媒体演播室，与市民在线交流。

突破：营地数、服务范围创新高

主持人：7月11日，“情暖童心”金华市第11届青少年暑期公益托管营开营，青少年在家门口开启了夏日缤纷时光。今年托管营与往年相比有哪些亮点？

楼严凯：今年全市共设置188个公益托管营地，营员9800多人，相较往年有大幅增长。托管时间一般从每天8时30分到17时30分，中午有一定的休息时间，上午和下午会给营员们安排部分课程和活动，市级层面提供大纲内容，各营地可以灵活实施。具体时间及课程安排根据营地的实际情况而定。

今年的托管主要有三个亮点：一是服务群体类型不断拓展。今年的营员除了往年的留守儿童、企业小候鸟、外来务工人员子女、双职工子女外，还增加了军人子女、监狱民警子女等服务群体。二是课程活动内容不断丰富。除了家长需求最大的暑期作业辅导，考虑到青少年需要动静相宜、劳逸结合，设计了“童心树理想”“童心绘梦想”“童心向未来”三大主题十大板块的课程，还推出军事队列训练、古诗词吟诵、非遗体验、农事劳动、科技创想等活动。三是服务队伍力量不断充实。今年暑期托管营数量增加，对服务人员的需求也大幅增长。完成“***姐姐”志愿服务队扩编招募，并开展了为期3天的岗前培训，全面提升他们的专业素养和能力。

主持人：通过几年发展，我们收获了哪些好经验？

楼严凯：建立机制非常重要。今年，市委组织部与团市委牵头，通过建立市青少年宫、县（市、区）团委、街道、社区、高校多方协同工作机制，明确责任分工，大家各司其职、各展所长，协作力更强，服务青少年的本领也更强。资源整合非常关键。市级层面把资源分层分类进行派送，对资源较少、人力相对薄弱的社区进行重点派送，同时指导资源丰富、人手充足的社区发挥优势、创建特色，为青少年提供个性化服务。

孔令剑：一方面是积极整合辖区资源，发挥好党建统领作用，特别是用好社区“大党委”的工作机制，通过统筹好辖区范围内的有效资源和力量，为社区所用，为托管营助力赋能；另一方面是坚持问需于民，每年暑托服务开始前，社区都会做调研，了解家长和学生的需求，尽可能让服务更精准，更有吸引力。

主持人：今年，各营地报名情况怎么样？运营两周来，家长和学生们有哪些反馈？

楼严凯：“情暖童心”青少年暑期公益托管营已经是第11届，收获很多好评，在各地都有一定口碑。今年报名启动以来，广大家长热情高涨。有些社区发布公告后不到一个小时名额就报满了。学生们非常喜欢托管营开设的课程和活动，比如诗词吟诵、亚运绘画、非遗文化体验等都很受欢迎。

孔令剑：婺城区今年托管营初步统计有500名左右学生，大的营地有30~40名学生，小的营地也有10多名学生。开班以来，家长和学生的反映都比较好。有些学生为了来营地，原先报好的兴趣班都不去了，家长和学生认可度还不错。

关注：服务收费吗 学生安全如何保障

主持人：公益托管营需要费用吗？学生的活动安全、食品安全怎样保障？

楼严凯：公益托管营在管理、课程方面是全免费的，用餐、保险等费用由家长承担。安全是这件惠民好事的底线，多年积累的做法有：第一，层层做细安全教育，全员参与岗前培训，掌握基本救护技能，明确安全工作标准，细化安全管理流程，提高安全意识；第二，层层压实安全责任，明确县（市、区）、街道、营地负责人和大学生志愿者等层面的安全责任，严格落实各营地每半日安全事故零汇报，及时掌握营员安全动态、妥善处理突发情况；第三，层层筑牢安全屏障，制定《营地安全一日常规》和《安全处置预案》，同时定期开展实地安全检查与督导。

陈分明：农村营地管理上，主要侧重专人专管、***管理、责任到人，不让孩子脱离管理人员的视线，防止出现安全事故。家长有事不能接送时，由村干部及时送到家中。每人到家后，都需要由家长或负责送到家的村干部在暑期夏令营家长微信群中进行接龙，防止出现有孩子没到家的情况。由两名村干部专门对接教师志愿者和学生家长，提前制定应急预案，避免意外情况发生。

主持人：营地涉及城市、农村，两者在营地管理、课程设置等方面有哪些不同和侧重？农村营地在硬件条件、管理服务上如何下功夫？

舒珂：今年正值亚运，做亚运小主人是今年暑托营的一大主题，我们开展“小手大手迎亚运 争当城市推荐官”、“文明亚运·我助力”文明好习惯养成等活动。

城乡之间的课程和组织形式是有差别的。城区营地辖区内社会课程资源比较多，比如光南社区，除了开设乐高拼搭、非洲鼓、围棋、创意美术等8个课程外，还让消防车进社区，把木工、道情、剪纸等非遗实践体验活动送到孩子们身边。农村营地自然资源很丰富，盘前村安排了农事劳动、果蔬采摘、自然笔记等活动，我们安排了流动少年宫，定时定点将科技、体育等活动送进农村营地，还为农村营地配备了山猫直升机、围棋、七巧板等教具，丰富农村营地的活动。

陈分明：在课程设置上，侧重将学习和实践结合在一起，除了志愿者授课，还邀请红十字会为孩子教授防溺水等急救知识，邀请上海财大浙江学院、金职院老师举办国学讲座，邀请公安部门开展自我安全和交通安全意识培训。在课堂内容外，我们组织开展“红领巾小村委”活动，每期安排到一个自然村开展一天活动，让孩子用自己的小小力量履行职责。利用五和村蔬菜基地的资源，我们还安排了采摘蔬菜等实践课程。在每期暑托班结尾，我们会组织开展文艺汇演活动，为暑托班画上圆满句号。

在硬件条件上，五和村是合并村，2018年由溪头、安村、大溪滩、东山、朱大塘5个村合并而成，利用因“撤、并”而闲置下来的办公楼作为暑托班活动场地。

聚焦：课程怎样安排 师资哪里来

主持人：有的家长担心托管营会挤压孩子暑期时间，甚至成为“第三学期”。实际在课程设置中，如何让孩子既能增长本领，又能乐在其中？

舒珂：公益托管营的课程开发是指向人的发展的课程开发，把知识体系转换成能力体系教育实践，我们称之为“GT”模式。G就是规范、规定动作，我们给每个营地提供十大活动课程资源包，有安全自护小锻炼、团队合作小游戏、阳光心理小实践、科技发明小制作、职业启蒙小体验等课程，这些是必修课。T就是特色，一方面志愿者根据自身专业优势开发特色课程，如金职院师范学院的志愿者是一批学前教育专业的大学生，他们和孩子们一起表演童话剧，既培养了孩子们的艺术表达和艺术创作能力，又用童话故事引导孩子们感悟做人做事的道理。浙师大大学生志愿者带领孩子们练习太极拳，在强身健体的同时传播传承中华优秀传统文化。与此同时，各社区根据自己辖区的资源，开展特色活动，打造品牌，如黄泥岭双拥社区的托管营都是一批军娃，这个暑期他们成立劲旅军娃宣讲团，讲英雄部队的光荣历史、战斗故事等，赓续红色根脉。

主持人：营地师资如何保障？师资队伍来自哪里，数量够吗，专业素养达标吗？

舒珂：关于师资，我们把好三个关：一是把好入口关，暑托营志愿者从浙师大、金职院等在金高校择优推荐，学校派老师全过程***指导，返乡大学生志愿者，由3个区的团委进行面试选拔。二是把好培训关，暑托营的志愿者都要参加青少年宫组织的3天岗前专题培训，学习如何开展团康建设、团队管理、课程落地、应急处置等，志愿者们培训考核合格，才能到各个社区去上岗。三是把好备课关，每个暑托营配备3~4名志愿者，形成以营地小队为单位的志愿者成长共同体，各志愿者团队每天都要讨论第二天教学活动的课程细化内容以及如何实施，要讨论当天的收获和改进的地方，通过志愿者成长共同体的形式，集合智慧、精准施策，大家每天都在进步。除了在金高校、返乡大学生外，还有各类公益组织、社区“五老”志愿者、党员志愿者等参与暑托营。

人数上往年都很充裕，今年一方面我们营地成倍扩展，另一方面在金高校很多大学生在备战亚运会，今年我们只给每个营地配3~4名志愿者。各社区再组织社区志愿者加入，还是能够满足托管营师资需求。

难点：经费、场地、人员还需再提升

主持人：记者调查了解到，不少社区工作者加入到托管营管理中，但社区工作者有本职工作，营地管理也只是兼顾，社区表示人员紧张是暑期托管服务的一大难题。这个问题如何解决？

陈分明：五和村利用“美丽大姐”志愿服务队管理经验丰富的优点，将志愿者安排到营地管理中。对于服务的问题，由村居家养老食堂为志愿者保障暑托班期间的饮食。

主持人：经费、场地是困扰不少营地扩大发展的问题，托管需求大，硬件条件无法跟上，从而限制了营员的招收人数。针对经费、场地难题，相关部门有哪些做法？除此之外，当前，还存在哪些困难？

楼严凯：经费上，一方面通过部门、高校的协作，不断拓展壮大志愿服务队伍，减少经费支出的主要类目；另一方面，我们也在积极争取各类经费支持，如政府专项经费、企业爱心资助等。

在场地方面，解决办法有就近合办、协调闲置场地和创新活动形式等。一些比较大的社区营地，可以承载相邻社区的托管。此外，我们也鼓励各个营地带领营员们到户外走走看看，开展农事体验、研学寻访、参观交流等，不断降低对固定场地的依赖度。

孔令剑：场地方面，近些年婺城区在服务场地方面有了很大提升，特别是去年我们把社区党群服务中心建设列入区政府十大民生实事，场地面积和硬件设施得到大规模提升。经费方面，我们每年都有一笔社区党组织服务群众专项经费下拨到社区，给予一定保障，用于开展服务群众的活动。

困难方面，主要还是暑托班孩子的安全问题。虽然目前孩子们都统一购买了意外伤害保险，家长也签订托管协议、承诺书，但是从社区层面来讲，涉及学生安全问题，还是有一定压力。

主持人：按照目前安排，夏令营运营3周闭营，很多家长希望周期能延长一些，让第一期没有报名成功的孩子能参与第二期甚至第三期活动。这方面相关部门有没有考虑？其中有哪些困难需要克服？

舒珂：第二期报名在进行，金东、武义、兰溪开展8月第二期报名。举办第二期、第三期，主要的困难一是人的问题，大学生志愿者要兼顾学业与休整，无法将暑期两个月时间全部用于社会实践，暑托营服务队伍的面要扩大；二是经费保障问题，教育活动器材、志愿者食宿、志愿者交通补助等都需要经费，我们需要多方来筹措资金。