象山区象山街道五美社区契约化共建打造便民高效的服务社区

象山街道五美社区党委始终坚持党建引领基层治理,以城市基层党建“契约化”共建为抓手,不断整合优化辖区服务资源,打造服务高效、五美五好的清廉社区,提升社区基层治理能力。

五美社区管辖范围东以中山中路、西以信义路、南以西城路、北以榕湖南路为界,总面积0.39平方公里。社区现有住户2710户,常住人口5700人,其中60岁以上的老年人1480人。党委设有6个党支部,共有党员257人。社区地理位置位于桂林市中心,周边商业街、景区聚集,外来人口快速流动,在环境秩序、社会治安、生活服务等方面面临挑战,同时存在党建各领域资源分散、社区与共建单位融合不够、服务质量和精准度不高等问题。

近年来,五美社区紧紧围绕党建引领基层治理,大力实施城市党建“契约化”共建,突出资源整合、共建共治,把党组织的政治优势和社团组织的群众优势,转化为社区管理服务优势,有效解决社会治理一系列难题。社区先后获得自治区老年人宜居社区、桂林市清廉社区示范点、桂林市先进基层党组织等荣誉。

五美社区党委召开2023年第一季度契约化党建联席会议

坚持服务促廉,推动运转高效。一是规范“四约”流程。将契约化共建划分为“商约”“签约”“履约”“评约”四个步骤,并对各个步骤进行细化规范,确保项目有效实施,提高“契约化”共建各步骤运转效率。二是突出主责主业。开展“社区万能章”治理行动,在街道指导下,清理不应由社区开具证明13项,规范社区出具证明工作;完善社区事务准入制度,清理规范社区牌匾22个,进一步聚焦社区主责主业。三是优化网格治理。聚焦解决社会治理力量分散问题,将辖区7个网格划分为14个微网格,形成“社区党委—小区党支部—居民党员”三级网格管理体系,推动“党组织建在网格上”;健全网格兜底管理机制,聚焦治安联防、疫情联控等工作,帮助居民群众解决治理难题113个。

五美社区党委联合辖区共建单位开展“传承雷锋精神·扬志愿树新风”活动,提供艾灸、义诊、***、理发、磨刀、法律咨询、修理电器等13项免费项目。

整合优势资源,增强共建“板块效应”。一是凝聚网格力量。聚焦解决社会治理力量分散问题,将“两代表一委员”、明星调解员、法律工作者、专家学者吸纳为志愿网格员,建强网格队伍,整合社会治理力量。二是整合党建资源。通过平等协商与辖区各类党组织签订《城市基层党建共建契约书》,重点围绕党员发展教育、党组织规范化建设、基层治理服务三个方面签约共建,推动基层党建工作同向发力、同频共振,构建 “区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的基层党建新格局。三是推动干部下沉。落实在职党员“双报到”制度,抓住区直机关企事业单位选派兼任社区“大党委”兼职副书记的契机,及时解决党建契约化共建的困惑难题,真正形成重心下移、力量下沉、劲头下使的共建态势。目前, 五美社区与6个机关企事业单位、两新组织党组织签约共建,33家企业、公益性组织加入社区党群服务联盟,组建志愿服务队伍12支,可提供义诊医疗、公益讲座等10大类226个具体服务项目。

五美社区党委联合漓江沿岸社区及共建单位开展“漓江卫士”生态保护志愿服务活动

建立“三共”机制,激活党建“活力因子”。坚持以共同需求、利益、目标为纽带,切实增强共建工作的针对性和普惠性,打造服务供给平台。一是党建工作共促。发挥社区党委“轴心”作用,建立职责清单、需求清单、服务清单,创新打造“菜单式”服务模式。通过居民“点菜”,单位“接单”、社区“送餐”,推动社区党建与辖区单位党建深度融合,形成“握指成拳”的合力。二是党建资源共享。通过“契约化”共建和党群服务联盟,结合在职党员“双报到”制度,把握特点、整合资源、凝聚力量,社区党组织和共建单位党组织共同学习、共同进步,进一步提升基层党组织凝聚力。三是服务群众共办。依托社区党建阵地,打造服务供给平台,共同联系服务群众。携手时间银行、桂爱社工建立16支志愿者队伍,签约实施“四点半课堂”“免费理发”“爱心早餐”等20余项志愿服务项目。自街道实施“契约化”共建以来,累计开展各类服务1000余次,调处矛盾纠纷500余起,慰问困难群众200余名,协调解决居民困难200余件。

构建区域化党建新格局,党建引领进一步强化。以契约化的形式,***社区党组织与辖区单位、两新组织“分散而战”的难题,采取“1+N”“N+N”的方式创新合作框架,构建起以契约化共建单位和驻区单位为成员、契约化共建联席会议为纽带的区域化党建新格局,实现由单位制“小党建”向区域化“大党建”转变,有效扩展了服务群众的覆盖面,激发了社会治理的新活力。

服务居民更加精细化,居民满意度幸福感增强。利用微信群、入户走访、问卷等渠道,线上线下收集居民需求,形成居民需求清单。依托契约化共建,整合辖区优势服务资源,形成服务清单和项目清单,采取“点单式”精准服务,为居民群众提供优质高效多元的志愿服务。

资源力量进一步优化,基层治理水平明显提升。秉承全域党建理念,发挥契约化共建联席会议制度、网格化治理优势,将多方资源和力量纳入社区网格,建立社区党委、社区居委会、小区党支部、业主委员会和物业服务机构及社区组织多方协商调解机制,排查矛盾纠纷,共同解决社区居民突出问题,实现矛盾调解进网格、问题解决在网格。

必须强化党建引领作用,牢牢把握基层治理的主导地位。城市越来越开放融合,基层党建必须适应并引领这种开放融合。实践证明,只有打破条块壁垒和隔阂,推进社区、单位、行业党建互联互动、同频共振,从相互分离走向相融共生,才能实现以党的组织优势整合社会资源功能,将城市各类组织各类群体凝聚成一个整体,进而打造区域党建共同体,凝聚起城市基层治理的强大合力。

必须坚持以人民为中心,满足人民群众日益增长的美好生活需要。中国特色社会主义进入新时代,实现人民群众美好生活需要对物质文化生活提出更多新要求。要解决这些问题,就必须坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想,把社区、驻区单位、各个行业、各个领域党组织的力量统筹起来、资源整合起来,才能实现组织优势、服务资源、服务功能的最大化,使群众对美好生活的向往变为现实。

必须加强资源整合,推动基层治理精细化精准化。要解决互联互动缺少动力支撑的问题,必须以社区党组织为核心,多方整合辖区资源,推进社区与驻区单位党组织开展契约化共建,推动体制内单位党建资源、体育设施、文化设施、教育设施、公共服务等向社区开放,把城市基层党建由“独角戏”变成协同用力的“大合唱”。