中共汕头市澄海区工业园区管理服务中心党组关于落实巡察整改工作情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年6月29日至9月23日，区委第四巡察组对中共汕头市澄海区工业园区管理服务中心党组（以下简称“区工业园区中心党组”）进行了巡察。11月25日，区委巡察组向区工业园区中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布：

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）强化思想认识，提高政治站位。区委第四巡察组反馈意见后，区工业园区中心党组立即召开专题会议，认真学习区委关于巡察整改有关会议精神和区委巡察办、区委第四巡察组负责同志的讲话精神和整改工作要求，并对整改工作进行总体部署。区工业园区中心党组统一认识，坚持把落实整改作为切入点，把本次巡察整改工作与贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设工作结合起来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把落实整改当作当前一项重要政治任务抓紧抓实。

　　（二）加强组织领导，层层落实责任。成立整改工作领导小组，由陈培文同志任组长，许志雄同志任副组长，陈旭平、陈文端、谢维纲同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在园区中心人秘股，由谢维纲同志兼任办公室主任，人员在人秘股中抽调，具体负责整改工作的组织、协调、监督等工作。针对巡察反馈的三个大方面27条问题，班子成员逐条分析，全面梳理，按职认领，明确党组书记负总责，各分管领导承担主要责任，各责任部门对照落实，确保层层传导责任，压实责任；研究制定了具体整改措施，形成了《区工业园区中心党组关于落实区委巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并下发至各股室、岭海公司；针对反馈问题和整改措施，列出整改清单，并对照清单逐条明确牵头单位、责任人和办理时限，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，扎实推动整改按时按质进行，不折不扣地抓好整改落实。

　　（三）加强***督查，确保取得实效。区工业园区中心党组严格落实全面从严治党主体责任，强化***督办，建立工作台账，做到问题解决一个、销号一个。同时严格责任追究，对整改责任不落实、整改不力等情况，坚决以“零容忍”的态度，绝不允许在整改上弄虚作假、敷衍了事，绝不允许在整改上不担当、不作为、慢作为和乱作为，以求真务实的工作态度，坚决把问题整改到位，把整改成果转化到位。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）学习领会区委区政府工作思路不全面，总体规划和产业发展仍比较粗放方面

　　1. 针对“理论学习重视不足、浮于表面”的问题

　　整改情况：一是修改《园区中心党组理论学习中心组学习制度》并对今后印发文件审核工作提出明确要求，杜绝出现错漏字、表述错误等问题。二是严格执行“第一议题”制度，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为首要内容。三是加强“学习强国”平台学习的管理，每月形成报表，对存在月度学习积分不达标的同志进行督促。

　　整改状态：已完成

　　2. 针对“意识形态日常管理缺位”的问题

　　整改情况：一是加强组织领导，把落实意识形态工作纳入日常工作和党建工作重点任务中，定期以政治学习、主题党日活动等为载体，进一步巩固全体党员干部坚定理想信念，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。二是加大意识形态的学习力度，利用理论学习中心组、党课、支部会议等方式组织开展意识形态专题学习，专题学习******《论党的宣传思想工作》、《***宣传工作条例》等意识形态工作指示精神。三是严格规范完善《区工业园区办公室党组意识形态工作制度》，加强对工作人员的业务培训，提高业务人员的工作能力和业务水平。

　　整改状态：已完成

　　3. 针对“贯彻执行区委区政府决策部署不到位”的问题

　　整改情况：一是岭海公司将积极协调入驻企业进行调整，在经济数据上体现真实的生产效益；积极对接相关职能部门进行政策宣讲，为入驻企业畅通信息渠道，了解企业需求，切实帮助企业做大做强。二是岭海公司后续将更加积极推进创业园的招商引资工作，加大宣传力度。截至目前，已有4家公司租赁研发楼，合计已出租面积227.98平方米，另有一家公司有初步租赁意向，目前还在洽谈中。

　　整改状态：已完成

　　4. 针对“领导决策机制不科学”的问题

　　整改情况：一是加强与区国资局沟通，并报国资局调整岭海公司董事长职务任职人选，岭海公司董事会其他成员皆由岭海公司人员担任。二是岭海公司将在后续运营过程中，严格按照相关制度规定，经岭海公司董事会研究决定后，上报园区中心审批。三是认真学习相关制度规定，岭海公司将在后续运营过程中，严格按照章程规定执行。

　　整改状态：已完成

　　5. 针对“优化营商环境工作存在诸多不足”的问题

　　整改情况：一是对于上级扶持、优惠政策，普遍存在与企业匹配性差、时效性较紧的情况，一般由中心安排具体职能股室进行研判后与适用企业联系，协助办理；针对个别企业反馈诉求，也尽量专事专办、快速解决。在今后的工作中多主动走访企业，更深入了解企业需求，增强服务意识，及时了解企业经营过程中遇到的各种难题，联系、协助相关职能部门尽可能地帮扶解决企业难题。进一步完善统计口径，全面清理园区企业清单，做到该管则管，应管尽管，实现园区各线条业务有效衔接，一本账管理。二是岭海公司向入驻企业提供服务的集中办公服务点设置在研发楼一楼办公区便于入驻企业咨询、洽谈、联系。协助入驻企业办理各种证件手续，提供工商税务登记、银行开户、电信网络、电信信号等手续办理服务，并将相关工作记录在册；积极协助企业与相关业务部门的沟通对接、补贴申报等工作。下一步，岭海公司将对服务点进行完善，加大服务点设置的宣传力度加强跟进企业需求工作，为入驻企业提供更加高效、贴心的服务。三是加大与相关职能部门、企业的联系，进一步完善园区基础设施配套。园区中心已与澄海区汽运总公司对接，汽运公司已回应近期到园区进行实地查验，下一步将根据园区和公交线路的整体规划、客流量等实际情况，合理设置公交线路和公交站点，满足企业员工出行需求；协助汕头市金添食品有限公司、广东伊美洁生物科技有限公司等企业和相关运输单位进行对接，做好企业员工上下班的接送工作；加强与中国建设银行、中国农业银行等银行交流对接，建设银行已派人到创业园现场实地考察。

　　整改状态：已完成

　　6. 针对“重点工程项目推进力度不够”的问题

　　整改情况：一是园区中心认真贯彻区政府常务会议2021年10月15日的会议精神，积极推进岭海中小微企业创业园通用厂房（二期）项目建设的具体工作。二是进一步加强项目资金管理，积极推进项目建设进度，充分发挥政府购买服务融资资金的效益；园区中心积极和财政等部门对接，加大力度推进资金使用。三是严格按照合同管理办法，在主合同签订的基础上及时签订分项合同，避免再次发生滞后签订合同，加强对工程资金使用管理，及时按相关合同约定支付费用，避免再次发生滞后支付情况。四是严格按照《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规的要求，加强工程建设管理，规范工程建设程序，确保项目建设依法依规。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　7. 针对“履行安全生产监管职责不到位”的问题

　　整改情况：一是园区中心结合上级相关部门的文件精神，通过向企业发放学习资料、组织宣讲会以及邀请专家到现场指导等方式宣传安全生产相关知识，园区企业安全生产意识和专业技能总体有所提高。二是区园区中心进一步完善《安全生产股工作制度》，通过召开例会及时研判园区安全生产形势，有计划的推进各项安全生产工作。三是制定《安全生产检查次数统计表》并及时登记上墙，统筹安排好园区巡查工作，使各项工作有序推进。四是督促下属岭海公司加强中小微企业创业园安全监管工作落实，切实发挥对所属物业的安全生产主体责任。到目前，园区没有发生安全生产事故。

　　整改状态：已完成

　　（二）管理服务制度不健全，营商环境存在诸多短板方面

　　1. 针对“创业园通用厂房租赁机制不完善”的问题

　　整改情况：通过向区相关部门及入驻企业征求意见，对《岭海中小微企业创业园通用厂房企业入驻管理办法（试行）》进行修改完善；已于2023年5月19日，经区加快建设产业园区扶持民营经济发展领导小组会议讨论通过，并报区政府备案，予以执行。

　　整改状态：已完成

　　2. 针对“党组对单位日常管理不严不实”的问题

　　整改情况：一是园区中心党组落实全面从严治党主体责任，强化主体意识，利用好纪律教育、警示教育学习、廉政文化建设等活动平台，加强单位作风建设，突出责任意识教育，明确责任要求，不断提高干部职工的工作水平。二是对照各项有关规定，进一步修订完善园区中心原有管理制度。对不能适应工作需要的予以废止，对不完备的予以修订完善，对行之有效的要严格执行。截至2023年3月共制定相关制度1项，修订完善相关制度7项，并通过会议传达、教育全体干部职工认真落实各项规章制度。

　　整改状态：已完成

　　3. 针对“机关考勤管理松懈问题依然存在”的问题

　　整改情况：一是召开巡察整改领导小组会议对问题进行整改分解，对园区中心原有管理制度进行修改完善。（1）强化机关作风管理：对外出公干、请假的同志实行双审批，股长由分管领导和主要领导审批，一般同志外出公干由各股长和分管领导审批确认；（2）规范考勤公示情况，加强对中心机关同志的互相监督；（3）加强对违反园区中心劳动管理制度的同志进行提醒谈话。二是通过召开党支部大会、全体同志会，对机关作风和考勤管理的审批进行明确审批程序，让全体同志都知晓并按新制度要求执行。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　4. 针对“资金统筹使用不够科学合理”的问题

　　整改情况：严格规范资金的统筹使用，确保资金的预算、执行使用和核算各环节合法合规。一是认真贯彻落实上级有关厉行节约过“紧日子”的精神，严格按照机关事业单位的人均办公经费标准开支，2022年单位日常公用经费（含公车经费）没有超出办公经费标准。二是科学合理的统筹使用资金，按资金性质列支费用。三是严格执行《园区中心机关财务管理规定》及专项资金管理的有关规定，按照资金用途使用资金，做到专款专用，切实提高专项资金的使用率。

　　整改状态：已完成

　　5. 针对“岭海公司管理机制不健全”的问题

　　整改情况：一是岭海公司根据公司运营有关规定，建立健全相关制度，目前岭海公司已制定了人员管理制度、公司印章管理制度等。二是进一步完善、健全公司管理机制，合理安排公司人员岗位，明确部门负责人。三是积极安排人员参加上级组织的有关业务专项培训，及时传达上级相关文件精神，进一步提高员工的思想觉悟、业务能力，强化员工责任心。

　　整改状态：已完成

　　6. 针对“财务管理工作不规范”的问题

　　整改情况：一是规范账务记账流程，将园区中心与第三方公司签订的《合同书》（已归档），复印件补充作为登账***，今后将规范相关会计原始资料。二是园区中心严格执行《现金管理暂行条例实施细则》的规定和澄海区财政局《关于区直预算单位试行公务卡强制结算目录等有关事项的通知》，随着“数字财政”系统的投入使用，园区中心的开支基本已在“数字财政”系统执行，至2022年12月31日现金结余没有超出规定限额。三是要求财务人员严格执行《会计基础工作规范》的规定，对会计业务的原始凭证要认真审核，附齐明细清单。四是以现金形式发放的专家评审费已落实退款，并已缴纳银行，今后将加强财务管理制度的完善，杜绝此类情况继续出现。

　　整改状态：已完成

　　7. 针对“执行有关规定和协议不严”的问题

　　整改情况：一是现行《岭海中小微企业创业园通用厂房企业入驻管理办法（试行）》处于试行阶段，目前岭海公司正根据实施过程中发现的问题进行修改完善，报区政府相关会议讨论决定，待通过后严格执行。二是岭海公司将及时***入驻企业的经营情况，并严格根据完善后的《岭海中小微企业创业园通用厂房企业入驻管理办法（试行）》有关条款，及时对不符合入驻条件的企业执行相关工作。

　　整改状态：已完成

　　8. 针对“固定资产审批及采购程序不合规”的问题

　　整改情况：一是严格执行固定资产管理制度，岭海公司建立健全公司办公用品采购规定。二是组织对园区中心和岭海公司的固定资产进行盘点清查，园区中心借用的台式电脑及复印机等有关办公设备已归还岭海公司。三是加强固定资产的采购管理，规范政府采购行为，组织相关业务人员认真学习政府采购相关规定，岭海公司将在后续运营过程中对固定资产使用管理及采购程序进一步规范化。

　　整改状态：已完成

　　9. 针对“非必需聘请第三方，厉行节约不到位”的问题

　　整改情况：一是岭海公司自2023年起不再聘请第三方机构代理记账。二是岭海公司已按上级的通知要求，公开招聘具备硕士研究生学历的专业技术岗位会计人员一名，任岭海公司会计，抓好财务工作人员的业务培训，提高职工的业务素质，保障公司独立财会及报税工作。三是要求财务人员提高财经纪律思想认识，严把审核关，对记账凭证进行签字、审核等相关工作，合理开支运营费用。

　　整改状态：已完成

　　（三）党建工作虚化弱化，党组织和党员队伍发挥作用不突出方面

　　1. 针对“党组议事决策效率不高”的问题

　　整改情况：一是第一时间召开巡察整改领导小组会议，专题研究部署整改工作。二是严格执行议事决策程序，做到酝酿不充分不上会，未经审核把关不上会，进一步提高议事决策效率。三是园区中心党组对党组会议重复研究议题开展自查自纠，经研究部署和自查自纠党组议事决策效率有明显提高。

　　整改状态：已完成

　　2. 针对“党建工作责任落实不力”的问题

　　整改情况：一是打牢落实党建工作责任制的思想基础。（1）深化思想认识，夯实加强制度建设的思想基础，加强统筹谋划，提高党组的制度建设质量；（2）是认真落实记录必须做到真实、准确、无误的原则。二是建立完善落实党建责任体系，加强对岭海公司党支部的指导。（1）提高学习的系统性和主动性，岭海公司党支部每月至少召开一次支委会议，每季召开一次支部会，认真贯彻学习上级有关文件精神，并认真做好会议记录；（2）加强党员队伍建设，做到成熟一个，发展一个。三是积极配合区委组织部设立岭海工业园流动党员服务站，为园区企业流动党员提供一站式服务。

　　整改状态：已完成

　　3. 针对“主题党日主题不鲜明”的问题

　　整改情况：一是提高认识，强化组织领导，突出政治引领。二是要统筹协调，强化“党性党味”，突出活动特色。三是要严明纪律，强化责任意识，突出主题党日内涵。园区中心陆续于2022年12月全体党员同志参加流动党员报告服务站揭牌仪式，参观党员阅览室、活动室等活动场所；2023年2月全体党员在岭海工业园区内篮球场参加举办学习贯彻党的二十大精神职工灯谜会猜活动；2023年3月全体党员开展的以为“党建引领 赋能园区高质量发展”为主题的“党群服务超市”等一系列活动。通过开展各类主题党日活动，加强党的思想教育，增强党员的归属感，使党组织更有凝聚力和影响力。

　　整改状态：已完成

　　4. 针对“党风廉政建设主体责任制落实不力”的问题

　　整改情况：一是进一步落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，及时召开全面从严治党和党风廉政建设主体责任会议，加强对单位工作人员的党风廉政教育，建立健全谈话提醒台账，完善《党风廉政风险排查及措施表》。二是2023年2月修订完善《学习制度》并严格按照修订完善后的制度执行，加强全面系统学习******关于全面从严治党论述和上级纪委重要文件精神，增强领导干部廉政意识。三是提升纪检干部的监督履职能力，做好防范风险工作，推动党风廉政建设落到实处。

　　整改状态：已完成

　　5. 针对“选人用人政策法规学习不到位”的问题

　　整改情况：召开党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《澄海区股级干部选拔任用与管理工作办法》等文件，对动议、民主推荐、考察、公示等选人用人程序及工作要求进行了详细解读；各党组成员对标对表，加强理论及案例学习，举一反三，进一步贯彻落实干部人才制度文件精神，理论联系实际并在干部选拔任用和管理等方面严格依法依规执行。

　　整改状态：已完成

　　6. 针对“违反干部兼职（任职）有关规定”的问题

　　整改情况：通过与区国资局沟通，拟定岭海公司董事长、董事、监事的人选职务拟任意见上报区国资局，根据区国资局文件批复，对岭海公司董事长、董事、监事的人选职务进行调整。

　　整改状态：已完成

　　7. 针对“落实审计发现问题整改不到位”的问题

　　整改情况：加大与相关职能部门、企业的联系，进一步完善园区基础设施配套：一是园区中心已与澄海区汽运总公司对接，汽运公司已回应近期到园区进行实地查验，下一步将根据园区和公交线路的整体规划、客流量等实际情况，及时合理设置公交线路和公交站点，满足企业员工出行需求。二是协助汕头市金添食品有限公司、广东伊美洁生物科技有限公司等企业和相关运输单位进行对接，做好企业员工上下班的接送工作。三是加强与中国建设银行、中国农业银行等银行交流对接，建设银行已派人到创业园现场实地考察。

　　整改状态：已完成并长期坚持

　　8. 针对“梯队建设落后，专业人才匮乏”的问题

　　整改情况：加强人才引进力度，拓宽引人渠道；培养高素质专业化人才队伍。2022年10月讨论商调年轻干部2名，并于2022年12月和2023年2月完成商调工作。

　　整改状态：已完成

　　9. 针对“执行选拔任用有关规定不规范”的问题

　　整改情况：一是严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，按照《澄海区股级干部选拔任用与管理工作办法》认真开展自查自纠，落实整改。二是严格按照《澄海区股级干部选拔任用与管理工作办法》和《关于进一步规范股级干部选拔任用过程中材料报送的通知》建立存档资料，使存档资料完整、规范、齐全。

　　整改状态：已完成

　　10. 针对“干部档案审核管理不规范”的问题

　　整改情况：一是2023年3月修订完善《档案管理制度》，加强对档案管理人员业务培训，提高业务能力，严格按照修订完善后的制度执行。二是对不规范的材料及时加以更正，审核，按《干部人事档案专项审核工作手册》的有关规定执行，认真做好整理工作，已于2023年2月完成对相关人员的档案加强审核，查漏补缺，补齐相关资料。三是及时对新进干部职工的人事档案进行整理和审核。

　　整改状态：已完成

　　11. 针对“干部因私出国（境）管理不严格”的问题

　　整改情况：一是制定《因私出国（境）管理制度》，对出国（境）程序、时间、时长等做出明确规定，并组织业务人员学习，增进业务知识，提高业务能力。二是抓好因私出国（境）管理规定的贯彻执行，规范备案管理、证照管理，严格审批程序，加强全流程把控，建立纳管登记台帐，对中心人员证件开展全面清查工作，对没有及时上缴集中保管的同志进行收集，严格纳管登记，对过期的证件予以及时清理。三是落实未能及时登记备案的人员到公安出入境部门进行登记备案。

　　整改状态：已完成

　　三、以巡察整改为契机，建章立制、推动工作

　　（一）强化党建引领、抓好理论武装，严格落实全面全面从严治党主体责任

　　区工业园区中心党组要充分发挥核心作用，加强党建工作，增强领导班子和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，结合主题教育和“三会一课”组织制度，进一步做好党员思想工作，以***新时代中国特色社会主义思想为引导和统领，打造一支政治过硬、立场坚定、作风端正、廉洁干净、踏实忠诚的干部队伍。通过落实巡察整改，进一步强化管党治党政治责任，推动解决在优化营商环境存在诸多不足、党建工作责任落实不力、领导决策机制不科学、议事决策效率不高、重点工程项目推进力度不够等方面突出问题，促进管党治党从宽松软走向严紧硬，确保全面从严治党“两个责任”落到实处。

　　（二）强化作风建设、巩固整改成果，持续优化营商环境

　　针对反馈意见，要继续坚持把规矩和纪律挺在前面，规范办事程序，严格办事规矩，明确监督责任。要严格遵守中央八项规定精神，严防“四风”现象。对已经落实的整改工作组织“回头看”，对需要长期保持的整改工作做到常抓不懈，确保巡察反馈的问题实施整改到位，件件落到实处。同时，要以此次巡察为契机，突出对重点岗位、重点领域、重要人员的监督管理，加强廉政风险排查，进一步完善党风廉政建设风险防控体系，把整改工作贯穿于加强班子建设、队伍建设、作风建设和中心工作的全过程，不断提高管理服务水平，要展示全面从严治党的坚定决心和巡察整改的显著成效，促进作风转变，持续优化营商环境，切实推动区工业园区中心各项工作不断上新台阶。

　　（三）强化制度落实、聚焦主业主责，推动岭海工业园规划建设向前发展

　　针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，抓好贯彻落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步修改完善。在深入整改的同时，坚持问题导向，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、机关作风建设、经费使用管理等方面，加大制度建设力度，对落实整改工作过程中形成的经验做法和措施，及时进行归纳总结，以制度的形式予以规范固化。同时，把巡察整改工作与全面贯彻上级各项重大决策部署结合起来，与深入学习贯彻*********精神结合起来，推动中央、省、市、区各项决策部署落地生根。接下来，区工业园区中心党组将继续强化制度落实，聚焦主业主责，推动党的领导更加坚强有力、党的建设更加完善、党风廉政建设更加巩固，为岭海工业园规划建设提供坚强的组织保障和思想保障，助推澄海区经济高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754-85511505；电子邮箱：qgyyqb@163.com：邮政信箱：汕头市澄海区岭海工业园清平路1号；邮政编码：515800。

　　中共汕头市澄海区工业园区管理服务中心党组

2023年5月28日