政府工作报告——2022年1月11日在合浦县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县委副书记、县长 白银冰

　　各位代表：

　　现在，我代表合浦县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是建党百年，是“十四五”开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年。在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神，全力推动实现“十四五”良好开局，经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势。初步统计，全年实现地区生产总值343.78亿元，增长12.5%；财政收入22.76亿元，总量排名全区县域第五，增长13.6%；规模以上工业总产值214.76亿元，增长26.4%；农林牧渔业总产值196.3亿元，增长11.3%；固定资产投资155.06亿元，增长62.3%；社会消费品零售总额45.54亿元，增长15%。一年来，我们高质量完成广西文旅大会合浦现场会，荣获全国深化小型水库管理体制改革样板县、自治区乡村振兴改革集成工作先进县、自治区推进乡村振兴实绩考核先进县、自治区双拥模范县“三连冠”，各项工作推进扎实有力、捷报频传、亮点纷呈。

　　（一）项目为王积蓄新动能。积极统筹推进建党100周年重大项目69个，项目总投资910.7亿元，53个项目实现开竣工，累计完成投资36.81亿元，完成投资率102.2%。累计完成自治区重大项目投资25.65亿元，增长397%；市重大项目投资49.86亿元，增长80%。县四家班子领导挂包的125个重大项目有力推进，累计完成投资53亿元，增长82.75%。项目招商持续发力，完成新签约项目69个，投资总额524.95亿元，到位资金129.25亿元，实际利用外资723万美元，签约落地10亿元以上项目9个，其中南玻、德金2个项目超百亿元。狠抓项目要素保障。全力保障项目建设用地，按照“战区”模式推进征迁工作，全年实施征地项目60个，完成土地征收5239亩，房屋拆迁808户、49.8万平方米。抓紧专项债券项目包装，争取政府专项债券资金12.4亿元，园区专项债总量排名全区县域第一。铁山东港产业园五横五纵交通路网、能源网、污水处理及供水网、安居保障工程等31个基础设施配套项目快速推进，为重大项目落地实施提供坚实保障。

　　（二）产业发展构筑新高地。重大产业项目建设热火朝天。铁山东港产业园新福兴实现点火，森洲粮油试产，长利、德力等百亿项目开工建设，天顺风能等产业项目签约入园。建成金盟、精一等一批智能工厂和数字化车间，粤海、精一、高岭科技、宏泰八方4个企业获自治区“专精特新”中小企业认定。月饼小镇正式开园运营，烘焙食品项目（一期）等8个项目陆续竣工投产，入选广西农业科技园区、自治区级文化产业示范园区。乌家产业园完成总规和控规编制，成功纳入合浦工业园区总体发展规划，8家企业签约入驻。光伏、风电等能源项目累计完成投资23亿元，信义合浦白沙一期、二期渔光互补光伏电站项目实现全容量并网，信义北海合浦400MWp渔（农）光互补光伏电站、石湾风电场、乌家风电场部分并网，合浦理昂（二期）农林废弃物热电联产项目开工建设。服务业发展稳中有进。25家服务业企业上规入统，批发业、零售业商品销售额和住宿业、餐饮业营业额分别增长80%、20%、16%、20%。成功引进广西思华企业管理有限公司、北海市鸿更科技有限公司。光伏玻璃及组件、智能制造、光能风能新能源开发及服务业呈现可喜发展态势。

　　（三）乡村振兴迈出新步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实抓好防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。全县共认定防贫监测对象314户1182人，已消除风险81户342人。梳理2013-2020年扶贫资金项目2621个，总投资14.29亿元。落实衔接乡村振兴补助资金2.79亿元，推进精准防贫、稳岗就业、特色产业发展，全县274个村（社区）集体经济总收入3755.29万元，增长5.92%。积极鼓励引导脱贫劳动力外出务工，脱贫人口外出务工总人数达15505人，比上一年增加519人，脱贫劳动力就业率稳步提升。统筹整合涉农基建投资2300万元，顺利完成4个市级、12个县级乡村振兴示范村项目创建，石康镇豹狸村、闸口镇大路山村荣获“自治区乡村振兴改革集成优秀试点村（社区）”，沙岗镇荣获“2021年全区发展壮大村级集体经济工作先进集体”。有序推进村庄规划编制，完成常乐镇火星村、李家村，石康镇大庄江村，石湾镇沙朗村，沙田镇上新村等5个行政村编制工作。现代特色农业加快发展，实现粮食播种面积和产量双增长。成功创建和润、鲔丰2个自治区“五星级”特色农业现代化示范区。新增自治区级农业龙头企业1家、市级3家，13个产品获得“三品一标”认证。公馆镇香山村（荔枝）获评全国“一村一品”示范村。北部湾“蓝色粮仓”建设有序推进，全县海水养殖面积达到28.7万亩，产值72.1亿元。农村人居环境持续改善，整合资金7652.4万元实施风貌改造、“三清三拆”等农村全域整治，完成“两高”沿线农房风貌改造2881栋、全域基本整治村屯2504个。建成白沙镇龙江村、山口镇山角村2宗农村供水工程，解决***30人饮水安全问题。乡村治理扎实有效，高质量完成274个村（社区）“两委”换届工作，实施文明村镇、文明家庭、星级文明户创建，全县文明村占比达73%。廉州镇烟楼村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

　　（四）财金联动开创新局面。充分发挥财政金融联动作用，服务实体经济能力进一步提升。初步统计，全年落实减税降费7.61亿元，增长7%；人民币存贷款余额658.77亿元，增长18.78%，贷存比74.08%，比上年增加14.68个百分点。用好用活自治区“桂惠贷”政策，统筹财政资金贴息，撬动银行投放34.72亿元，总量排名全区70个县（市）第一，惠及851户市场主体，直接降低企业融资成本6981万元。通过广西综合金融服务平台促成融资1017笔，授信金额38.89亿元。推动辖区各银行加强与广西农担公司、北海小微担公司等融资担保机构合作，新成立合浦县中小微商务服务有限公司，为中小微企业融资提供资金担保服务。在保企业821家，在保余额4.5亿元，增长109.29%，为企业减免担保费257.08万元。北海市中小企业转贷中心合浦办事处共投放转贷资金1.38亿元，为企业节约成本1378万元。通过统筹国有资产、资金支持合浦农信社改制工作顺利推进。

　　（五）城镇发展呈现新面貌。投资1.86亿元实施城东新区市政基础设施配套项目，望州坪道路建设、南北高速迎宾大道路口环境提升工程加快推进。县城老城区棚户区改造（一期）项目完成投资6.1亿元，实施老旧小区改造两期共44个小区，完成率达93%，完成投资1.1亿元。廉州老城担水巷、阜民路道路和管线改造工程有序推进，“一江两岸”环境提升项目（一期）顺利建成。龙门江大桥完成投资1.57亿元，工程量91.9%。小街小巷道路等市政设施加快完善，建成金湾路六巷、金湾路一巷、西门江城西路四号路等8条道路，完成投资1600万元。广西首个县级万达广场正式开业。湖海西路“断头路”实现通车。新增充电桩197个，专用停车位151个。合浦至党江公路、公馆经曲樟至常乐公路等一批道路陆续建成，党江镇叉陇钢便桥、沙岗镇七星渡口车渡船等一批便民项目建成投用，全县农村公路养护覆盖率达100%，全部乡镇实现通高标准二级及以上等级公路，一批“四好农村公路”开工建设，交通路网进一步完善。总投资99.3亿元的37个新型城镇化示范项目扎实推进，公馆、石康、星岛湖等乡镇集镇示范镇建设进展加快。

　　（六）民生福祉得到新改善。全年民生支出占财政支出达80%以上，办成了一批民生实事。完成城镇新增就业任务137.87%，城镇失业人员再就业任务111.49%，城镇登记失业率2.26%，低于控制目标1.74个百分点。总投资7.6亿元建设实验学校、文昌小学、廉州五小等学校和提升薄弱学校办学条件。廉州五小等5所学校建成投入使用，实施薄改项目184个，提升135所学校办学条件。投入2608万元建设多媒体教室、“三个课堂”设备499间（套），“智慧校园安防建设”项目惠及中小学、幼儿园390所，不断提升教育信息化水平。成功举办全县教育大会，合浦县“十四五”教育发展规划编制完成。多渠道补充教师346名，进一步缓解乡村教师紧缺问题，教师副高评审通过454人，9人获评“名师名校长”。县人民政府获自治区2020年度履行教育职责“优秀”评价，高考一本上线人数创历史最好成绩，廉州中学荣获“清华大学2021年生源中学”称号，教育质量大幅提升。

　　合浦县医疗机构发热哨点、廉州镇中心卫生院业务综合大楼等8个项目建成投入使用，合浦县人民医院发热门诊楼、中医医院住院综合业务用房、北海市合浦精神病医院工娱活动中心及配套设备等3个项目按期建成。成功举办2021年卫生与健康大会暨中医药大会，与广西医科大学第一附属医院签订“互联网+医联体”合作协议。加大医技人才培养和引进力度。配备乡村医生421名，村卫生室服务实现全覆盖，多渠道补充卫生专技人员75人，卫生系统晋升正高6人、副高59人。县域医共体建设深入推进，县域内就诊率达95.***%、基层就诊率达93.62%。全民参保计划深入实施，基本养老保险入库参保率达96.06%，全民参保缴费率达90.97%，基本医疗保险参保率达96%。最低生活保障标准全区最高，救助困难群众83万人次，发放救助资金2.15亿元，实现应保尽保。在全区率先实现申请高龄津贴“信息跑腿，老人免跑腿”。落实水库移民资金8012.53万元，实施一批整村提升、美丽家园项目，不断改善水库移民生产生活条件。英烈褒扬工作成效显著，建设革命烈士纪念馆、中心县委机关旧址纪念馆等一批革命史迹设施。被自治区补充认定为“广西革命老区县”。

　　（七）改革创新激发新活力。“放管服”改革持续深化，政务服务事项网上可办率达100%，与6省13市“跨省通办”事项90多项。推动政务服务“零材料”“免证办”***项。推进“容缺受理”“承诺审批”事项占比居全区县（市）前列。集中管理农业等5个领域5支执法队伍，成立合浦县综合行政执法大队，统筹、协助各领域综合行政执法工作。国资国企改革步伐加快，市场化转型升级取得阶段性成果，全面整合、盘活闲置资源，浦郡投资集团实现资产超百亿元、利税5亿元,荣获AA主体信用评级。全面推进“僵尸企业”处置工作，完成12家出清。农村改革顺利推进，农村产权制度改革、农村承包土地确权登记颁证全面完成。撂荒地复耕成效显著，复耕一万多亩。白沙镇经济发达镇行政管理体制改革试点获得中央编办和自治区编办肯定。多方筹措资金9633.94万元支持科技研发和工业技术创新，提高发明专利申请数量和质量。

　　（八）绿色发展厚植新优势。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进山水林田湖草沙系统治理，顺利完成中央环保督察迎检工作，办结交办群众举报线索138件。全面完成国家自然资源督察海洋专项督察和森林资源督查任务，一批突出环境问题得到有效解决。大气、土壤环境质量总体良好，水环境质量持续稳定改善，县级饮用水水源地南流江总江口、洪潮江水库水质达标率100%。生态环保项目有序推进。廉州镇水环境整治，城东水道、北河水道、南京水道等6条水道的治理全力推进，累计完成投资3.1亿元，县城建成区黑臭水体治理初见成效。常乐等6个乡镇污水收集管网项目完成29公里管网铺设。合浦工业园完成污水提升泵站建设和5.8公里管网铺设。县村级垃圾处理配套设施项目全部完工。实施红树林造林及生态修复，新种875亩，生态修复2275亩，累计投资5600万元。实施山口红树林保护区撂荒地修复试验、榄根村受损红树林生态修复试验等项目，补种红树林846亩31.87万株。铁山港湾、大风江、廉州湾等非法占海养殖清理和南流江等河道非法采砂整治取得阶段性战果，行政立案86起，查处171人，刑事立案5起，刑事拘留43人，查扣机械车辆273台，形成强大震慑。全面完成辖区内107条河流的管理范围划定，其中南流江、武利江、大风江等流域1000平方公里以上的河流全部完成重点河湖岸线保护与利用规划。六湖水库饮用水源保护工程竣工。组织开展土地卫片、农村乱占耕地建房等专项执法，共拆除清理违法占用耕地319处，恢复耕地面积780多亩，立案查处耕地违法行为190宗，严守耕地红线。

　　（九）文旅发展谱写新篇章。全年共接待游客1063.81万人次，增长27.27%，实现旅游总消费108亿元，增长29%。合浦汉墓群入选国家“百年百大考古发现”，海丝文化遗址公园入选全国文化遗产旅游百强案例，合浦汉墓群与汉城遗址入选国家大遗址保护利用“十四五”专项规划。完成历史文物建筑认定15处，修缮廉州镇儒家巷中心县委旧址、武圣宫、天妃庙、石康顺塔等一批文物保护项目，实现文物“活化”；海丝首港一期项目建成开放；建成大浪古城遗址环境整治项目、草鞋村遗址保护展示项目、汉墓群核心保护区及周边环境综合整治等一批文旅项目，扩建泮塘至平阳塘段一级公路，进港大道建成通车，完成创业大道、兴业大道、合浦大道、还珠南路沿线环境整治；开展海上丝路文化遗址公园绿植补种项目，成为市民网红打卡点。海丝首港·合浦始发港、海上丝路文化遗址公园、月饼小镇3个景区获评国家4A级景区。曲樟客家小镇乡村旅游区创成广西三星级乡村旅游区。举办优质文艺演出，助推文化惠民工程，开展各类文艺活动120余场。合浦获评“广西特色文艺之乡”。合浦角雕入选国家级非遗名录，实现非遗“国字号”零突破。合浦金蝠角雕厂被认定为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位，5人入选广西第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人推荐名单。建成《老杨公》《公馆木鱼》《山口木偶戏》等5个自治区级非物质文化遗产传承基地。

　　（十）治理效能实现新提升。常态化开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·六打”“亮剑·靖边”系列打击专项行动，严惩“两抢一盗”、涉***、涉爆、涉毒、电信诈骗等违法犯罪，破获诈骗案件97起，打掉各类犯罪团伙83个,社会治安秩序持续好转。创新推进“新时代枫桥经验”，建成运行全区首个县级社会治理服务中心，“一站式”化解社会矛盾。推行网格化治理模式，划分网格1484个，网格员和专职网格员100%覆盖。318位“三官一律”人员下沉村委（社区）担任网格员服务基层治理，社会治理和公共服务水平不断提升，公民法律素质逐步提高，法治环境明显优化。各类矛盾纠纷得到有效化解，受理民间矛盾纠纷1212件，调解成功率达98%。中央交办重复信访积案化解率达100%。社会安全稳定动态工作持续向好，群众安全感民调最高达98.53%，政法队伍满意度最高达93.90%，均创历史最好成绩。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。连续七年荣获“全区平安县”荣誉称号。石康镇水车村获评“全国民主法治示范村”，闸口镇获评“2019-2020年度建设平安广西活动先进乡镇（街道）”，县司法局获评“2016-2020年全区普法工作先进单位”。

　　（十一）疫情防控取得新成效。以防为主，防控结合，落实“及时发现、快速处置、精准管控”等措施，开展“网格化”排查与管控。聚焦“人”“物”同防，强化“三非”人员排查，管控转运108人；查处16起非法走私冻品案，对走私冻品全部进行无害化处置；强化冷链食品管控，检查冷链食品生产经营单位冷库2328家次，主动推送279家新购进进口冷链食品523批次进行核酸检测，涉及产品约3437.92吨。规范处置7批涉疫物品，成功阻断疫情传播。累计接种新冠疫苗165.95万剂次，疫苗接种总人数75.237万人，覆盖全县3岁及以上常住人口90.66%。完成3-11岁人群全程接种任务达93.76%，排名全市第一，实现应接尽接，共筑全民免疫屏障。累计集中隔离995人，开展密接、次密接人员流调510人次，核酸采样检测53074份，均为阴性。全县无新增确诊病例、疑似病例、可疑病例，新冠肺炎疫情防控向好态势持续巩固。

　　过去的一年，我县国防动员和后备力量建设、“双拥”、退役军人事务、统计、审计、科技、人防海防、老龄、妇女儿童、残联、地方志、档案、民族宗教、武装、外事侨务等方面工作取得了新的成绩，税务、气象、水文、邮政、通讯、铁路等驻县单位，也为合浦发展做出了新的贡献！

　　各位代表！成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们深知，合浦的发展仍然面临许多困难和挑战。体现在：一是稳增长的压力持续加大，受国内外经济形势和新冠肺炎疫情等不确定因素影响，各类风险交织叠加，资源要素保障与产业发展需求矛盾日趋突出；二是发展不充分、经济结构不够优，一二三产业融合度较低，现代服务业、文旅产业规模较小，辐射带动能力弱；三是城镇化水平仍低于全区平均水平，集聚效应有待增强，城市功能品质、基础设施配套有待提升；四是教育、医疗、交通等公共服务供给和保障与群众期盼还有差距；五是安全生产、污染治理和环境保护工作还需要持续发力。此外，政府治理能力亟待进一步提升，部分干部履职本领、担当精神、执行意识，还不能适应新的发展要求，依法行政、营商环境和服务水平有待进一步提高，等等。这些，都需要我们在今后工作中采取有力措施加以解决。

　　二、2022年工作计划

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府担当新使命、展现新作为的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要增强紧迫感和忧患意识，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，把握机遇、励精图治、乘势而上，努力当好广西县域高质量发展排头兵。今年工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议和自治区十二次党代会、全区经济工作会议，以及北海市第十二次党代会和县委十三届三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持有先必争、有优必创，持续在加快发展、转型升级、全面提质上下功夫求实效，解放思想、担当实干，奋力谱写新时代合浦高质量发展新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：确保主要经济指标增长速度高于全国全区全市平均水平，地区生产总值增长12%以上；第一、二、三产业增加值分别增长7.8%、15.4%、13.7%以上；规模以上工业增加值增长26%；一般公共预算收入增长12.9%；固定资产投资增长10%；资质以上建筑业总产值增长15%。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下八方面工作：

　　（一）聚力挖潜赋能，全面发力打造向海经济

　　持续加力打造好向海经济，以改革创新推动向海而兴，坚持向海图强，抢抓发展先机、赢得发展主动，努力走出一条具有合浦特色的向海经济发展之路。

　　培育壮大向海产业集群。把推动落户铁山东港产业园、合浦工业园区的大项目大企业开工、建设、投产作为今年经济工作的一项重要任务。依托现有产业优势和发展潜力，以优势资源集聚优质项目。加快打造绿色光伏、健康食品、特色林产、智能制造、高端服务业等绿色临港产业集群，坚持统筹生态保护和港口建设，做大做强铁山东港产业园平台，壮大向海新兴产业，坚定不移围绕千亿元绿色光伏产业，加快推进新福兴、长利、德力、南玻、德金、东方希望等项目集群集聚发展，推动新福兴第二条生产线、长利一期A线等项目投产。加快光伏应用示范，为北海市打造高端玻璃及光伏材料全产业链世界级产品生产基地贡献合浦力量。全力推动乐歌智慧大健康西部产业园项目（一期）、福建食品产业园（一期）等重大项目建设，做大做强烘焙食品及大健康食品产业，培育壮大专业化研究服务机构和企业，推动高端服务业提速发展。推动乌家产业园区衔接钦州港，引进一批林产品加工项目入驻，打造高端木业家居产业集群，形成产业发展支点。积极谋划发展山口、石康、石湾等乡镇特色园区，辐射带动腹地特色产业。以时不待我的紧迫感，推动重大项目抓紧上马，尽快开工，加快推进在建项目，不断提高签约项目“四率”，掀起向海经济发展新热潮。

　　持续用力狠抓招商引资。坚持把招商引资放在突出位置，深入开展“行企助力转型升级”和“驻点招商”，充分发挥区位优势和资源禀赋，聚焦临港（临海）产业和新材料、海洋装备制造业、海洋渔业、滨海文化旅游业、新能源等重点产业开展招商。依托已落户光伏玻璃龙头企业，着力引进一批光伏电池片、光伏组件、逆变器、光伏生产设备、辅材制造等生产企业，不断完善产业链。引进落地一批投资规模大、带动引领强、发展质效优的重大产业项目，坚持一二三产业并举，大中小项目并重，充分发挥民营企业家作用，引进更多客商投资兴业，为全县经济社会高质量发展提供强力支撑。

　　擦亮海丝明珠金字招牌。坚决贯彻落实******“要让文物说话，让历史说话，让文化说话”的指示精神，深入挖掘海丝古港历史文化底蕴，推动以海丝文化为特色的滨海文旅产业快速发展。统筹推进合浦汉墓群与汉城考古遗址公园、汉文化保护、星岛湖旅游基础设施建设、廉州老城旅游区等一批文旅项目，提升海丝首港·合浦始发港景区、海上丝路文化遗址公园、月饼小镇的品牌效应。结合乡村振兴、红色旅游、夜间经济，增加多样化、常态化、全季节性旅游产品供给。促进旅游和大健康融合，推动规划建设党江大健康生态新区，依托优质海洋生态资源，积极配合北海打造全国最大的亚热带健康养生基地，谋划建设海丝文化健康养老中心项目。创新举办旅游节庆、主题活动，全面提升合浦旅游的知名度和美誉度，让滨海文化旅游业成为新的增长点。

　　（二）聚力强农兴农，跑出乡村振兴加速度

　　以农业复兴推动乡村振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让全县广大农民过上更加美好的生活。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。重点在巩固教育保障、医疗保障、稳固住房和饮水安全等方面下功夫，抓好防贫监测信息员队伍建设，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续对全县存在返贫致贫风险的农户进行预警监测。积极筹措衔接推进乡村振兴补助资金，重点推动乡村特色产业发展、稳岗就业、基础设施建设，力争完成产业配套基础设施道路建设139公里、小水利项目12个、生活条件改善项目8个。鼓励农民通过发展特色产业、转移就业、自主创业、土地流转等方式，提升持续增收能力，防止返贫和新增致贫。加强扶贫项目资产管理和收益分配，提升巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设质量。争取在全区巩固脱贫攻坚成果后评估获“好”等次。持续抓好产业薄弱村建设，深入谋划实施一批质量高、效益好的产业项目，壮大村级集体经济，力争培育集体经济收入超50万的经济强村10个以上、超100万的明星村2个以上，促进群众稳定增收致富。

　　推动乡村产业发展壮大。扎实推进现代特色农业建设，加强耕地保护与质量提升，加快推进3.5万亩高标准农田建设、4.7万亩双季稻轮作、“水稻+”综合种养试点建设，撂荒地复耕1.4万亩以上，完成旱改水提质改造5550亩。巩固和提高粮食生产能力，确保粮食播种面积83万亩以上，稻谷种植面积50万亩以上，实现全年粮食种植面积和产量双增长。不断扩大豇豆、鸡嘴荔等十大产业规模。推进畜禽业稳产增产，力争东方希望集团合浦生猪养殖循环产业链项目5月份建成投产。着力巩固提升渔业发展水平，充分发挥桂台（北海）农渔业合作双创园示范作用，加快现代特色渔业示范区创建，谋划申报国家农业现代化示范区。深入开展科技兴农，实施乡村科技特派员服务制度，开展乡土专家、科技人才深入一线服务活动，推广农业科技应用。深入实施现代种业创新工程，建设种子资源库，扩大优良品种覆盖率。加快普及应用成熟的主要农作物全程机械化生产技术，提高农作物耕种收综合机械化率。抓好“三品一标”产品认证监管，力争“三品一标”新增认证主体6家以上，产品认证6个以上；力争认证有机产品1个、国家地理标志1个，培育发展新型农业经营主体10家。

　　稳步提升乡村宜居水平。强化规划引领作用，科学编制实用性村庄规划，深入实施乡村风貌提升、农村人居环境整治提升行动，继续创建2个以上市级乡村风貌提升示范村。持续开展“三清三拆”、“三微”环境整治，持续推进农村厕所革命，切实抓好农房管控，推动乡村风貌大提升。加快乡村振兴示范点创建，按照重点优先、逐步向内延伸、覆盖全域的实施顺序,向村庄腹地纵深推进，向县城交通要道、乡村振兴示范点等延伸,建立健全农村人居环境长效管理机制，建设一批乡村美、产业旺、农民富、治理优的示范乡村，力争成为全区乡村振兴的示范样板。

　　大力提振乡村精神风貌。保护发展一批历史文化名镇名村和传统村落，把乡风文明建设与乡村旅游和新兴产业建设结合起来，积极建设各具特色的乡村文明示范村，提升乡村文化品位。规范完善村规民约和居民公约，将乡风文明和移风易俗内容依法依规纳入。完善乡村治理体系，落实村务公开，推进村务监督委员会“五有”规范化建设。推行村级议事协商制度，抓好廉州镇烟楼村全国村级议事协商创新实验试点工作。

　　（三）聚力升级转型，奏响高质量发展主旋律

　　以科技创新推动产业振兴，聚焦实体经济，持续推进产业转型升级，激活发展动力，奋力跑出产业高质量发展“加速度”。

　　坚持创新驱动引领高质量发展。坚持科技创新为经济赋能，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。成立石英砂和光伏玻璃检测中心，加强与高校院所、高新技术企业洽谈合作，积极引进高层次创新创业人才，不断提升产业创新水平。推动传统产业提层次、强实力，新兴产业快成长、上规模。加强高新技术企业后备库建设，建立40家高新技术企业后备库。力争高新技术企业新认定10家以上，完成科技型中小企业入库40家。引进推广农业新品种（品系）10个以上，力争创建市级以上星创天地2个以上。

　　筑牢实体经济根基助推高质量发展。紧盯“1+4”主导产业，落实各项企业服务工作机制，抓好市场主体培育，大力支持中小微企业等市场主体纾困发展，保障实体经济平稳有序健康发展。加大对实体经济融资支持力度，加强合浦县中小微商务服务有限公司等融资平台建设，鼓励和引导金融资源流向实体经济，增强金融服务实体经济能力，加快发展资本市场，加快培育壮大市场主体，鼓励扶持企业上市。实施工业企业倍增计划，加快培育“专精特新”企业，力争培育瞪羚企业1家，上规入统企业25家。

　　加快推动现代服务业高质量发展。推动文旅产业综合实力和经济效益提升。加快补足高端服务业短板，引进一批星级酒店、金融业、新经济产业等高端服务业。依托现有的万达广场、新洲国际商博城、发到家等商业综合体辐射带动效应，打造特色商业综合体和商业街区，加快推进商贸物流发展，积极培育一批商贸流通龙头企业，加快建设县级邮政快递集配中心和物流中心，建成电商示范项目物流体系。推进农产品仓储保鲜冷链物流建设，健全农产品加工产业链条，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题。推动金融要素资源聚集，培育多元金融机构，健全金融机构服务体系，打造保险创新中心，鼓励辖区保险公司通过投资企业股权、基金、资产支持计划等方式，积极参与重大项目、重大产业、重点园区和重点企业的建设与发展。

　　（四）聚力规划引领，提升新型城镇化建设质量

　　以文化复兴推动城市更新，以文明城市创建为抓手，努力打造美丽宜居的文化名城、滨海新城、岭南古郡，让合浦人民幸福生活更具品质更有品味。

　　系统推进城市更新。以自治区级县城新型城镇化建设示范县为统领，深入实施城市更新行动，绘好城市空间蓝图，高标准规划建设县城城东新区、廉州老旧城区、汉文化片区等三大组团，提升城市承载能力和服务功能。城东新区：加快推进合浦县实验学校、妇幼保健院、党校、投资大厦、文化馆、残疾人康复中心等项目建设，推动县档案馆、游泳馆等一批项目投入使用，抓紧开展合浦一中、合浦外国语实验学校、人民医院城东分院等项目的迁建工作，加快打造集行政、商贸、教育科研、居住为一体的高端宜居新区。廉州老旧城区：统筹推进西门江改造，全面完成“一江两岸”环境提升项目和阜民路改造，扮靓县城母亲河，重现滨水生态、文化氛围浓厚的滨水商埠。抓紧推进县城棚户区、老旧小区改造和公租房项目建设，统一安置老城区搬迁人口，为重塑老城风貌留足发展空间。汉文化片区：加快推进汉文化古街区、汉墓群与汉城考古遗址公园、汉文化保护项目建设。以人民为中心加快完善市政基础设施，改造95条背街小巷，打通4条“断头路”，加快城市园林绿化、街道亮化工程建设，推进城区水环境整治二期工程等水道治理，引活城区水道，谋划建设县城5个湖泊、10条水系、10个绿地、20条绿道，打造依山傍海、滨江亲水的城市空间景观特色，提升合浦城市品质。

　　着力改善乡镇面貌。逐步改善镇区街道排污排水、绿化工程、公共厕所等城镇功能设施建设，进一步提升乡镇宜居环境。加快推进公馆、石康、星岛湖示范集镇建设和白沙、山口、沙田、闸口等滨海新型城镇化建设，加快启动高铁中心城和滨海新城前期工作。加快建设党江大健康生态新区。加快实施村屯路网工程建设，积极创建“四好农村路”示范县，实现全县所有自然村屯通硬化公路。设立白沙镇老鸦洲墩渡口，建造合法渡船，解决群众期盼已久的交通出行难题。加快完善城乡交通体系，推进泮塘至平阳塘一级公路、G228山口至兴港段、G325合浦绕城公路、S207石康绕城公路、X230乌家-西场-官井公路等国、省、县道改扩建交通基础设施建设；开工建设浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺二级公路，加快促进城乡融合发展。

　　加强城市精细化管理。以实施自治区文明城市创建攻坚行动为主线，加强市容秩序管理，稳步推进垃圾分类工作。重点整治违规户外广告、垃圾乱堆放、违法建设等现象，新增各类绿化20万平方米、路灯130盏，整体提升街区、路面以及背街小巷的市容形象。加强对动车站、客运中心和汽车总站周边重点路段的执法巡查，严厉打击非法营运、超限超载、非法改装车辆等行为，切实维护交通运输秩序。加快智慧城市建设步伐，推动城市治理信息化、智能化，不断提升城市治理水平。

　　（五）聚力惠民利民，共享幸福合浦发展成果

　　始终坚持以人民为中心，着力完善社保民生、城乡教育、公共卫生、基本医疗、文化体育和社会救助等领域公共服务，提高民生保障和公共服务水平。

　　推动教育优先发展。大力推进学校项目建设，力争年内实现合浦四中高中部、实验学校、文昌小学、合浦一中、合浦县外国语实验学校、合浦二中改扩建等学校项目建成使用。加快学前教育、义务教育集团化办学；持续提高高中教学质量；整合职业教育资源做强职业教育，新改扩建1所职业学校。继续实施名校名师名校长工程，壮大名班主任队伍，加强教学资源和师资力量调配。创新德育模式，增强未成年人思想道德教育。落实“双减”政策，夯实优质均衡发展基础，推动合浦教育高质量发展。

　　加快健康合浦建设。推进医疗机构标准化建设，力争迁建扩建医疗机构2所以上，实现县妇幼保健院住院综合业务用房项目竣工，加快县疾病预防控制中心、县第五人民医院门诊医技综合楼、县第六人民医院医疗服务综合大楼、县人民医院内科综合楼、县人民医院禁山分院传染病房改扩建等5个项目建设。积极推进县人民医院城东院区、县妇幼保健院综合提升工程、县皮肤性病防治院迁建、乡镇中心卫生院能力提升工程等项目前期工作。继续实施名医名专科工程，注重名护士队伍建设。力争县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医医院创建三级中医医院。加强公共卫生和重大疾病防治，筑牢重大疾病防控屏障，推动基本公共卫生服务均等化。持续推进医疗体制改革，不断提高医疗水平、提升医德医风，为健康合浦提供保障。推动居家养老和社区养老试点工作，优化养老服务质量。

　　提升民生保障水平。进一步健全完善城乡社会救助体系，全力提升社保、医保覆盖面，筑牢保障底线。积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设；进一步完善基层养老服务设施，建成合浦县农村集中托养服务中心。落实“三孩”政策及配套措施，做好“一老一小”照护服务。持续推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。持续健全退役军人管理服务体系，加强退役军人和优抚对象服务保障，深入开展新一轮全国、自治区双拥模范县创建工作，全面提升新时代双拥工作水平。

　　促进文体事业繁荣。抓好传统文化传承发展，着力保护合浦传统美术、戏剧、曲艺、民间舞蹈和民间传说等非物质文化遗产。鼓励开展非物质文化遗产传承、传播活动。加快文化馆、图书馆分馆建设，完善镇、村（社区）公共文化服务设施。融合传统元素和特色文化创作精品优质节目，实施全民健身工程，力争建设星岛湖体育公园，重点建成10个篮球场、10套健身路径等体育设施。利用传统节日、全民健身日、广西体育节等广泛开展群体性活动12次以上，满足人民群众体育活动和健身需求。

　　（六）聚力改革开放，增强发展内生动力

　　坚定不移深化改革、扩大开放，着力以更深层次改革、更高水平开放激发活力、抢占先机，为合浦高质量发展提档增速。

　　打造最优营商投资环境。持续优化营商环境各项指标，深化“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境。加快县政务服务中心和基层政务服务中心建设，全力推进“互联网+政务服务”和综合类自助终端建设，加快推广自助服务。稳步推进政务服务事项“同城通办”“跨城通办”“跨省通办”。建立良好政企关系，实现政企沟通“零距离”、企业办事“零障碍”、为企服务“零投诉”，力争营商环境整体水平进入全国先进行列。

　　推动深化改革纵深发展。深化“证照分离”改革，提高监管执法规范性和透明度。推进学前教育和职业教育改革，盘活教育资源，统筹城乡义务教育均衡发展。深化医疗保障制度改革，完善医疗救助制度，落实药品集中带量采购政策。加快推进医共体建设、县乡医疗服务一体化管理试点工作，健全公共卫生和完善重大疾病防控机制。深化财税金融体制改革，用足用好金融扶持政策，发展多形式规模经营。稳妥推进农村宅基地制度改革，加快土地流转，激活乡村活力。继续加大国企改革力度，有序推进平台公司市场化转型升级。力争浦郡投资集团总资产达到150亿元，年内利税5亿元以上，下属1家以上公司取得更高资质。

　　加快多领域深层次开放。深度融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，继续服务好辖区内的铁路、高速公路、机场等重大基础设施建设。力争合浦至铁山港铁路项目、廉州湾大道工程在我县辖区段实际性开工；促进兰海高速公路广西钦州至北海段改扩建工程、G228广西滨海公路大风江大桥主体工程建成；配合开展合湛铁路、北海新机场前期工作，争取尽快打通东港出海“最后一公里”，实现东港区首批港口开航。进一步深化与东盟、粤港澳大湾区、长三角等重点区域的产业对接和交流合作，多措并举稳定外贸，拓展科技服务、产业联动、文化金融、人才集聚等领域合作空间，增强合浦开放合作经济活力。

　　（七）聚力治理创新，深化平安合浦建设

　　树牢安全发展理念，以创建平安合浦示范县为目标，全面建设平安合浦、法治合浦，努力将合浦打造成为全区最和谐稳定、安全感最高的县（区）之一。

　　提升社会治理水平。持续强力打击各种违法犯罪活动，巩固禁毒整治和打***爆摘牌成果。深化电信网络新型犯罪治理，继续做好滞留缅北涉诈合浦籍人员劝返管控工作，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。常态化开展扫黑除恶专项斗争，确保刑事发案继续保持低位。持续推进天网工程、雪亮工程建设，提升打击违法犯罪效能。建设治理车辆超限超载非现场执法、交通运输综合执法视频云监控系统，完善立体化、信息化治安防控体系，保障人民群众安居乐业。持续创建全国信访工作“三无”县，扎实开展重复信访集中清理、信访积案化解专项行动。发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用，深入开展“三官一律”进村工作，解决群众合理诉求，确保社会稳定。强化交通、消防、施工、危化品等重点领域安全生产综合治理，全力保障食品药品安全，坚决防止重特大事故发生。防范应对各类自然灾害，重点抓好森林防火、防汛防台、地质灾害防治等工作。加快推进应急指挥中心和物资储存库等基础设施建设，进一步提高我县应对安全生产和自然灾害应急能力，保障群众生命财产安全。

　　筑牢疫情防控防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，全面落实网格化管控等疫情防控措施，科学精准开展疫情防控工作，深化党政军警民“五位一体”联防联控，加强入境人员的闭环管控。有序做好新冠疫苗接种工作，确保符合条件的人群“应接尽接”，逐步构筑全人群免疫屏障。加强客运班线车辆和冷链运输疫情防控，督促运输企业严格落实疫情防控要求。持续做好新闻媒体宣传工作，进一步提升群众疫情防控意识。

　　夯实安全发展根基。坚持总体国家安全观，坚定不移统筹抓好发展和安全两件大事，健全开放安全保障体系，在开放发展中提高风险防范能力。加强征兵、国防动员、双拥优抚、退役军人服务、海防等工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久推进民族团结进步创建工作，力争打造一批自治区级、市级民族团结进步示范区示范单位，为创建全国民族团结进步示范县奠定基础。健全风险预警监测防控体系，切实维护人民安全、金融安全、资源安全、粮食安全、公共卫生安全，避免出现系统性风险，营造安定祥和的社会环境。

　　（八）聚力绿色发展，绘就生态合浦新画卷

　　深入贯彻***生态文明思想，努力巩固污染防治攻坚成果，紧盯短板夯实基础，健全源头预防体系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　持续打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，扎实推进突出环境问题整治，继续推进南流江、西门江流域水环境综合治理、近岸海域污染防治整治、入河排污口整治、农村黑臭水体治理等工作，巩固提升水环境治理成效。深入开展秸秆禁烧、秸秆综合利用、燃煤锅炉整治、臭氧污染防治等大气污染防治工作。加强对涉危险废物重点企业的监管，做好固废和土壤网格化管理，切实保障土壤环境安全。始终保持打击各类环境违法行为高压态势，不断提高环境执法效能，依法严惩环境违法行为。

　　加快环境基础设施建设。加快推进水系连通及农村水系综合整治工程、廉州镇水环境整治二期项目、县22个非正规垃圾堆放点整治项目建设，加快实施公馆镇等8个乡镇污水收集管网建设项目，完善16个镇级污水处理厂技改方案和村级污水处理设施运维方案，不断提升乡镇污水处理厂运行能力。加强东港产业园、乌家产业园区污水处理厂、月饼小镇污水管网等园区环保基础设施建设，持续优化园区生态环境。加快推进北海市生活垃圾焚烧发电项目、华润水泥窑处置生活垃圾项目，大力开展植树造林，实施天然林保护、水土保持等生态环境工程。

　　提升生态环境治理水平。全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈意见、国家海洋督察反馈问题整改。严格环境监管执法，继续开展辖区范围内环境大检查，严厉打击企业违法排污行为。深化重点领域绿色低碳行动，统筹抓好自然保护区、江河湖库、矿产资源、红树林保护工作，重拳惩治违法占海养殖、滥采乱挖等行为。实施“利剑护砂”行动，推动石英砂、高岭土、建筑砂石等自然资源保护利用规范化、长效化。加强湿地修复与管理，实施419.15公顷红树林生态系统修复项目，保护碧海蓝湾。推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强生态文明宣传教育，倡导节能低碳消费方式。坚决把污染治理好、把生态建设好，建设生态宜居合浦。

　　三、全面加强政府自身建设

　　过去一年，我们以实干逐梦，奋进新征程、加力开新局，献礼党的百年华诞。新的一年，我们将时刻牢记******对合浦的殷殷嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持刀刃向内、勇于自我革命、坚决革除弊端，全力提升政府履职能力和水平，加快推动政府治理能力现代化，最大限度凝聚社会各界力量，全力建设新时代人民满意政府。

　　严格依法行政，深化法治政府建设。深入贯彻落实***法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，各级行政机关主要负责人要坚决扛起推进法治政府建设第一责任人职责。继续深化综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。深入实施“八五”普法工作，严格落实领导干部学法、行政机关负责人出庭应诉、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。严格执行人大及其常委会决议决定，高质量办好建议提案。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和司法监督。

　　强化诚信意识，深化信用政府建设。进一步强化政府信用，提升企业信用，建立社会信用。健全信用制度，强化信用监管。倡导信用文化，大力宣传“守信光荣、失信可耻”的理念，营造信用环境，让诚实守信成为全社会的价值取向，使讲信用在合浦蔚然成风。充分发挥政府在信用建设中的表率作用，提高队伍诚信意识，树立诚信形象，进一步提高政府公信力，以政府信用引领社会信用，解决一批历史遗留问题，努力打造“信用政府”。

　　聚焦人民满意，深化服务型政府建设。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提升政务服务标准化、规范化和便利化水平，积极解决群众最关心的重点、难点、堵点问题。集中力量实施好民生工程，办好民生实事，全力推进民生改善。持续开展解决老百姓“三事”行动，推进“解忧超市”建设全覆盖，更好服务人民，让人民更加满意，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，为争创全区县域经济强县凝聚民心民力。

　　加强理论武装，深化学习型政府建设。健全县政府领导班子学习制度，不断提高班子理论素养以及抓落实的能力，不断筑牢拒腐防变的思想政治根基。在政府系统倡导调查研究之风，深入把脉问诊，推动各领域工作谋划更加科学、规范。强化理念更新，善于运用改革的理念、创新的举措、市场的手段，大力破除思想坚冰和路径依赖，以思想大解放推动事业大发展，鼓励各单位各部门在依法依规的前提下，大胆解放思想、勇于开拓创新，高质量干好各项工作。

　　坚持务实勤政，深化效能政府建设。高质量谋划好全面深化改革重点事项，着力***体制机制障碍。深化机关效能建设，健全完善工作例会、会商会办、督查问效、部门协调联动机制。深入开展理论学习、政策业务、作风效能“三提升”行动，落实政务服务“好差评”制度。大力精简会议和文件，切实为基层减负“松绑”，进一步推动政府工作提速、提质、提效，让优质高效服务在政府系统成为行动自觉。

　　持续正风肃纪，深化廉洁政府建设。持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实全面从严治党主体责任，强化意识形态工作责任制落实。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹。强化财政监管和审计监督，强化财政预算刚性约束。加大对政府投资工程、公共资源交易、国资国企、政府采购等重点领域监管。树牢过“紧日子”思想，进一步压减“三公”经费和一般性支出。稳妥推进政府债务化解。锻造忠诚干净担当干部队伍，营造风清气正的政务生态。

　　各位代表！新时代东风浩荡，新征程鼓声激昂。站在新的历史起点上，我们步履坚定、豪情满怀。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干，以“逢山开路、遇水架桥”的激情、“明知山有虎、偏向虎山行”的闯劲接续奋斗，变潜力为实力，变优势为胜势，把“美好愿景”变成“发展现实”，全力以赴推动经济社会高质量发展迈上新台阶，当好广西县域高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　名词解释

　　1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　2.“三清三拆”：“三清”是清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，“三拆”是拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

　　3.“桂惠贷”政策：“桂惠贷”主要是围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，从2021年1月1日起，连续5年，每年安排资金40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，确保企业在获得贷款的同时得到贴息支持，同步实现信贷量增面扩价降，企业生产经营预期稳定，激励企业扩大有效投资，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

　　4.“四好农村公路”：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

　　5.农村厕所革命：按照乡村振兴规划和农村人居环境整治三年行动方案，到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，要基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，管护长效机制初步建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，力争卫生厕所普及率达到85%；地处偏远、经济欠发达等地区，卫生厕所普及率明显提高。

　　6.“1+4”主导产业：“1”即千亿元绿色光伏产业，“4”即百亿元健康食品、特色林产、智能制造、高端服务业。

　　7.“三官一律”：法官、检察官、警官、律师或基层法律服务工作者。

　　8.“三微”整治：微田园、微菜园、微果园整治。

　　9.项目“四率”：项目履约率、开工率、项目到位资金率、竣工率。

　　10.“三非”：非法入境、非法居留、非法就业。