炎陵县城市管理和综合执法局2022年法治政府建设年度报告

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强领导，统筹推进

　　1.建立依法行政领导机构。自建局以来，历届局领导班子均始终高度重视普法工作，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局属各股室、各二级机构负责人为成员的依法行政工作领导小组，同时设立了政策法规股，安排专人负责城管系统普法和依法行政工作。

　　2.强化工作安排部署落实。在年初安排部署全年工作时，局党组班子将法治工作作为重要工作事项，与其余业务工作同步部署，在年中、年尾，局党组书记、局长及分管副局长多次调度、安排部署全局法治工作。

　　（二）狠抓学法，提升素养

　　1.重视领导班子法治素养提升。今年以来，局党组将法治学习列入局党组中心组理论学习计划，中心组相继开展了***法治思想和宪法集中学习，领导班子法治意识进一步提升。

　　2.积极开展法治培训，提升依法行政能力。组织开展干部职工一月一课法治培训，今年共组织全体干部职工开展集中法治学习11次（暨每月一次），着重对《宪法》、新出台的《民法典》《行政处罚法》进行了深入学习，培养行政执法人员法治意识，提高依法行政和依法解决问题能力。组织干部职工参加如法网法律知识考试，参考、合格率达到100%。

　　（三）强化宣传，知法用法

　　1.加大对外普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传力度，不断提高广大干部和群众的遵法守法意识。今年以来相继开展了“送法下乡”“城管法规进门店、进商户”、线上（抖音）平台法治宣传等活动，通过张贴宣传资料、发放宣传册等方式，多层次、多角度、多形式、全方位对宪法、民法典和城市管理领域法律法规进行了宣传，进一步提高人民群众的知晓率和认可度。

　　2.加强对内依法行政宣传。今年以来，执法大队相继开展“强转树”行动和执法队伍作风建设年活动，违法必究、有法必依、执法必严的依法行政理念已深入人心，一支作风优良、执法公正、管理规范、服务为先的执法队伍正在逐渐养成。

　　3.落实以案释法制度。今年以来，局下属执法大队在管理、执法过程中，贯彻落实以案释法制度，1月至11月共办理简易程序案件55起、一般程序案件7起，通过以案说法、以案普法、以案学法、以案释法等方式宣传《湖南省城市综合管理条例》和《株洲市城市综合管理条例》。

　　4.开展规范行政执法行动。一是贯彻落实免罚轻罚规定，今年，局政策法规股按照县司法局要求落实《行政处罚法》免罚轻罚规定，梳理发布城市管理领域不予行政处罚和从轻减轻行政处罚清单，该清单已按期向县司法局备案；二是继续全面落实行政执法“三项制度”，全年办理的所有一般程序案件均做到了执法全过程记录、所有重大行政执法处罚决定均进行了法制审核，并在政府网站公布了行政处罚信息。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距，主要是：制度措施需要进一步完善，执法队员的执法水平还需要进一步提高，法治宣传力度有待进一步加强。

　　（一）制度措施需要进一步完善。在内部管理、部门间执法衔接等方面仍需进一步完善相关管理、移送制度。尤其是在行使城乡规划领域关于违法建设的拆违和餐饮服务业油烟污染等行政处罚权时，流程不畅、所需办案资料不齐全等问题尤为突出。

　　（二）执法水平仍需进一步提高。执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍有待增强。

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）认真牵头组织学习***法治思想，贯彻落实***关于全面依法治国的重大决策部署，加强对本部门工作人员法治教育培训。

　　（二）发挥法治对高质量转型发展的引领保障作用，将法治政府建设纳入城管部门发展总体规划和年度工作计划，研究解决城管部门法治政府建设有关重大问题和上一年度督察反馈问题，及时向本级党委和政府请示汇报。

　　（三）严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，开展部门行政规范性文件备案和清理，全面推进政务公开。

　　（四）加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

　　（五）明确局领导班子分管法治建设负责人职责和其他负责人落实法治建设工作要求。督促领导班子其他成员依法行政，依法决策、依法履职；严格执行领导干部不得干预司法活动要求。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强执法队伍法治化建设。一是对城管干部职工进行半军事化管理。继续实行执法中队早点名、晚训练、周点评、月汇报的内部管理模式，进一步严明风纪，打造一支作风扎实、纪律严明的执法队伍。二是加强法律知识培训教育。制定年度学习培训计划，以***法治思想、城市管理领域政策法规和城市管理业务知识为重点，通过组织干部自学和开展每月集中学习，不断提高执法人员法律素养、职业素养。三是加强党建工作。以党建引领城管法治等各项工作。

　　（二）充分发挥我局职能，推动全县经济社会发展。一是围绕县委县政府中心工作，创造良好城市市容市貌环境，营造良好营商环境；二是抓好项目工作。完成已申报项目的进一步落实，积极引进新的项目。

　　（三）强化部门间执法衔接，进一步理顺住建、规划、生态环境领域行政处罚案件移送流程，加强执法，维护法律权威。

　　炎陵县城市管理和综合执法局

　　2023年2月22日