黔西南州能源局2022年度行政执法总体情况

2022年，在州委、州政府的坚强领导下，在省能源局和州司法局的具体指导下，我局深入学习贯彻***法治思想，牢固树立法治观念，全面落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全面推行行政执法“三项制度”，不断提高执法水平。根据《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》（黔府办发〔2019〕7 号）、《关于开展2022年度行政执法统计年报工作的通知》等文件精神，现结合我局工作实际，将2022年度行政执法工作情况报告如下：

一、2022年行政执法基本情况

1. 行政执法人员基本情况。2022年，我局现有行政执法人员29人，已全部换发全国统一的行政执法证。其中，中共党员 23 人，群众 6 人；行政编制1人，事业编制 28 人；研究生 4 人，本科 24 人，中专 1 人。

2. 2022年行政执法基本情况。2022年，我局办理行政执法案件16件（作出执法决定案件数），其中：行政许可0件、行政处罚16件、行政强制0件、行政征收征用0件，***案件0件。我局作出的行政执法决定，没有行政诉讼和行政复议等情况。

   二、执法规范化建设情况

   （一）制度建设情况。深刻汲取贞丰县三河顺勋煤矿“2·25”顶板事故教训，全面提升能源监管执法人员、能源企业、驻矿安监员的专业水平和履职能力，研究出台了《煤矿从业人员警示教育制度（试行）》、《煤矿实际控制人、参与决策投资人带班下井制度（试行）》、《黔西南州煤矿安全生产信息调度暨分析风险研判制度》、《黔西南州煤矿安全准入标准（试行）》、《黔西南州压实煤矿企业主体责任制度（试行）》、《驻矿安监员异地交流工作制度》等制度，不断提高煤矿安全监管效能，切实保障煤矿安全生产。

   （二）落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，动态调整并公布《黔西南州能源局权责清单目录》，编制公布行政权力运行流程图。在作出执法决定后,及时向社会公布执法信息，接受社会监督。落实执法全过程记录制度，对行政处罚类案件做到各个环节记录清楚，并严格归档管理，做到执法全过程留痕和可回溯管理情况。落实重大行政执法决定法制审核制度，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《州能源局重大执法决定法制审核目录清单》，将重大行政处罚和一般处罚类案件纳入法制审核范围，2022年对行政处罚16件案件进行法制审核。

   （三）行政执法人员培训情况。我局坚持把法治建设作为干部教育培训“专题课”的重要内容，制定《黔西南州能源局领导干部应知应会法律法规清单》《州能源局2022年领导干部及职工学法计划》，突出学习宣传***法治思想、宪法、民法典，学习宣传国家法律和党内法规。组织行政执法人员开展学习《***法治思想学习纲要》3次、国家法律和党内法规学习会9次，举办民法典、宪法专题讲座2次，举办全州煤矿安全监管监察干部专项培训2期，督促执法人员完成“黔西南州大学习大练兵大比武专栏”学习等内容。通过学习培训，使全州能源系统行政执法人员牢固树立法治意识和法治思维，充分认清全州能源安全生产严峻形势，增强责任感和紧迫感，提高责任落实能力。优化监管机制，创新监管模式，严格执法执纪，严打非法违法，不断提高执法水平和能力。

   （四）开展案卷评查和执法监督情况。我局高度重视行政执法案卷评查工作，印发《州能源局关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，成立案卷评查工作领导小组，组织召开专题会议，对案卷评查工作进行了安排部署，并提出具体要求。于第二季度、第三季度分别对兴义市、兴仁市、贞丰县、安龙县、晴隆县、普安县能源管理部门2022年办结的能源行政处罚、行政检查等执法案卷开展了评查，共评查行政处罚案卷38件。按照“八查八评”的要求，对照《黔西南州一般程序行政处罚案卷评查表》和《行政处罚类案卷文书标准》，逐卷从立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归卷等方面对参评的案卷认真进行逐案卷评分，并针对案卷中存在的疑点问题和执法规范性问题，进行深入讨论交流。通过评查，全州能源系统严格依照法定程序开展行政执法活动，保证了行政执法案件质量，案卷档案装订更加规范。严格落实新的《中华人民共和国行政处罚法》和“三项制度”，做到程序合法，证据充分，事实清楚，适用法律正确，坚持实体与程序并重。坚持重大执法案件集体讨论，服从集体讨论决定。

   三、存在的问题

   虽然在全面推行行政执法“三项制度”方面做了大量工作，但仍然存在一些不足和问题，主要表现在：一是部分执法人员证据意识还不强，在复印证据材料时，仅盖有公章，没注明“此件与原件相一致”字样；二是在执行落实上还有差距，如执法文书管理还不够规范，归档管理落实不好等问题。

   四、下一步工作打算

   （一）加强执法人员培训，提升自身业务能力。建立法律知识培训长效机制，完善领导干部带头学法制度，解决行政执法中重点注意事项、执法程序、规范使用执法文书等，规范执法行为公平、透明，提高执法公信力。

   （二）加大宣传力度，严格落实“三项制度”。进一步深入开展实施“三项制度”的学习宣传教育活动，提高干部职工的责任意识和遵守“三项制度”的自觉性;进一步规范执法文书的制作、使用、管理，加大归档管理工作力度；采取定期或不定期的方式，加强监督检查，及时整改发现的问题，提高执行行政执法“三项制度”的质量。

   （三）加强组织领导，狠抓制度落地落实。严格落实行政执法“三项制度”落实，加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、***问效，严格按照有关规定有序开展能源行政执法工作，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。

***：2022年度行政执法案件情况统计表.docx

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