乐业县文化体育广电和旅游局党组关于巡察整改情况的报告

乐业县文化体育广电和旅游局党组

关于巡察整改情况的报告

县委第一巡察工作领导小组：

根据《十三届乐业县委第一轮巡察工作方案的通知》部署和要求，县委第一巡察组在2022年5月20日至8月10日对我局党组开展了巡察。9月9日，县委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。现将整改情况汇报如下:

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出了3个方面26个问题，提出了整改意见。我局党组针对反馈的26个问题制定整改措施，截至目前已全部完成问题整改24条（其中完成整改并长期坚持整改2条）。

二、主要措施

局党组对巡察组反馈的问题高度重视，全盘诚恳接受巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为首要的政治任务，以上率下、全员参与，以坚持从严治党的政治自觉，以落实巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，推动文体广旅工作高质量发展。

一是提高政治站位，增强行动自觉。及时召开局党组会、党员大会、干部职工大会等，深入学习*********精神，学习巡视工作条例，全面提高政治站位和政治觉悟，逢会必谈整改、逢会必抓整改，把抓好巡察整改工作作为当前局机关重要政治任务，真抓实抓认真抓，务必抓出成果抓出实效。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。制定《乐业县文化体育广电和旅游局党组落实县委第一巡察组对县文化体育广电和旅游局党组巡察情况反馈意见整改方案》，逐条研究制定整改措施，落实整改责任，传导责任压力扎实有序的推进全局的整改工作。

三是巩固拓展成果，力促常态长效。针对县委第一巡察组的反馈问题，我局把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。

三、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和***重大决策部署，自治区党委、市委、县委工作要求不够到位。

1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式，对*********精神学习不够重视。

整改进展情况：加强第一议题学习，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，每月至少召开1次党组中心组学习会，及时传达贯彻上级重要会议精神。

2. 党组织领导作用发挥不充分。

（1）对自治区党委、市委和县委的工作要求还有偏差。

整改进展情况：一是针对上级工作要求，结合本县实际，及时制定具体抓落实的方案。二是在规定时间内完成传达学习上级相关文件精神。

（2）安全生产工作落实不到位。一是部分安全生产工作方案未正式行文下发，被上级通报；二是部分重大活动未制定工作方案和安全预案，如：“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动未部署开展，未有工作方案；三是场馆景点还存在安全隐患。如：博物馆灭火器留存时间过久、逃生标识损坏、窗户未安装安全防护措施，图书馆安全通道标识设置不规范等。

整改进展情况：2022年11月联合消防部门开展消防安全检查1次，发现问题及时整改；目前已在楼梯口张贴“安全出口”标识，在地面上贴疏散通道方向，确保安全到位。

（3）对娱乐场所监管措施不力。县文化体育广电和旅游局党组对县城范围内出现多家娱乐场所无证经营行为，只是下发《责令改正通知书》，未能采取有效措施进行治理，违规娱乐场所仍继续经营。

整改进展情况：2022年10月10日乐业县文化体育广电和旅游局召开娱乐场所整改工作会议，在会上和全县无证娱乐场所的负责人作出了明确要求：无证经营的娱乐场所立即停业。2022年11月9日晚，乐业县文化体育广电和旅游局联合公安、消防、住建、市场监督管理等部门，对全县KTV等无证经营娱乐场所开展关停专项联合执法检查。截止目前为止，所有无证的娱乐场所已全部关停。

（4）疫情防控工作监管不到位。县文旅局所负责的相关网格在市、县督查中多次被通报存在监督检查不到位情况。

整改进展情况：一是加强网格化管理，对单位管辖内的文化娱乐场所、景区等落实专人专责进行严格管控。二是定期不定期到各网格点开展疫情防控工作监管检查。

（5）对文物保护不够重视。红七军、红八军会师纪念馆(旧址)和博物馆不同程度都还存在安全隐患，如：场馆内的灭火器留存时间过久，场馆内灯具、标识牌损坏较多、墙壁灰尘较厚等。

整改进展情况：一是已更换过期灭火器。二是已增加、更新馆内灯具标识。三是已开展全县不可移动文物保护单位巡查工作一次以上。四是每天对馆内环境卫生进行一次清洁。

（6）对广电安全播放监管不到位。如：在2021年11月25日自治区第十二次代表大会开幕会转播过程中出现黑频安全播出事故。

整改进展情况：一是对发生的事故进行认真核查，分析事故发生的原因，对安全播出责任单位和相关人员进行约谈，2021年12月5日已召开约谈整改会议。二是再次对广播电视终端播控人员进行培训。三是进一步完善广播电视安全播出应急预案，开展广播电视安全播出应急演练，提高播控人员应急处置能力。四是调整充实广播电视安全播出指挥部成员，切实加强对广播电视安全播出工作的指导。五是各个广播电视安全播出重要保障期，加强对广播电视安全播出工作检查指导，督促安全播出责任单位认真落实执行人员值班和领导带班制度。

（7）对意识形态工作不够重视。2019年被县委宣传部在工作督查中通报存在学习档案材料管理混乱、材料不全、台账不清等情况。

整改进展情况：一是定期研判。党组每季度专题研究意识形态工作一次，截止目前已召开党组专题研究意识形态会议3次。二是加强意识形态台账管理，配备张新玲同志为专职宣传干部。

（8）项目管理不严格。一是项目合同签订不规范。2019年签订的《乐业县2019年“壮美百色”芒果产销对接“乡村旅游”喜乐汇活动合作协议书》，未填写签订日期；2018年村级公共服务中心建设《施工承包合同》，开工、竣工计划时间未填写。二是工程项目设计审核把关不严格。2018年县文旅局实施的“村级公共服务中心项目”通过政府采购方式由第三方进行设计，但设计图千篇一律，未对8个乡镇各村实际情况进行设计，导致当年多个项目出现变更和增资增项情况。三是项目施工监督不到位。县文旅局2019年负责实施的大石围步道项目，施工过程中发生破坏生态情况，被市级督查通报。2018年村级公共服务中心项目建设***管理不到位，发生变更和增资增项情况未及时按照规定程序履行报批，竣工验收以后施工方才提出申请，致使难以对增资增项实际情况进行核定，导致至今该项目尾款还未支付完毕。四是项目选址审核不严格。如：2019年实施的幼平乡上里村篮球场建设项目，选址建在村干部住房前，篮球场硬化后其不同意在其住房前面安装篮球架，该球场至今只安装了一个篮球架；戏台与篮球场之间被房屋阻碍视线等选址不合理情况。五是项目验收审核不严格。2018年实施的“村级公共服务中心项目”过程中，存在项目监管不到位、建设内容未达标也验收合格等问题。如：运赖村篮球场硬化设计面积应为613.11千方米，实际面积518平方米；幼平乡达心村篮球场设计面积数13.11平方米，实际面积约315平方米；在实施甘田镇甲怀屯篮球场建设项目过程中，施工方使用旧篮球架安装也验收合格。2018年实施的“乐业县花坪镇南干村灯光球场”建设项目，在原球场的基础上铺设塑胶，没有重新进行球场开挖和硬化建设内容，但在工程验收核算中有球场开挖和硬化建设内容及经费用支出。六是项目经费支出审核把关不严格。2019年以来支付项目工程进度款项时，都未附工程量清单。如：2020年1月19日支付乐业县文化保护单位创特项目进度款160000元,未附工程量清单。

整改进展情况：一是已根据合同签订要求补签合同签订日期；二是已实施大石围西峰景区公路下边坡生态修复工程，该项目已完工，生态修复效果良好；三是我局主要领导和分管领导已多次组织人员到大石围西峰景区公路下边坡生态修复工程项目点开展核查工作，同时通知施工方到我局召开项目推进会，要求施工方做好管护，确保修复效果、复绿；四是今后严格按照巡察组的意见对项目请款材料严把关，要求施工方附上工程量清单等相关材料。

3. 落实全面深化改革要求有差距。

（1）文旅融合机制创新不够。县文旅局未能针对我县旅游景点单一，旅游配套行业薄弱等实际情况，没有较好挖掘研究文化、体育、广电、文物与旅游融合发展新思路。特别是未能有效结合我县红色文化与生态旅游融合发展、民族文化与康养旅游融合发展的新亮点。

整改进展情况：一是已编制完善《乐业县“十四五”文化体育广电和旅游发展规划》；二是督促县旅投公司采取措施全力推进乐业县“山水甘田”农文旅产业融合带（一期）“奇幻农庄”建设项目，截止目前，项目地下管网工程（雨污水、强弱电、给水）已完成；卡丁车赛道路面浇筑完成90%；停车场碎石垫层已完成，整体完成80%；设备采购已完成，设备制作（在厂家制作）已完成80%，下步进场安装。三是今年以来，已派驻招商工作队到粤港澳区开展招商宣传推介工作，已完成年度工作任务。

（2）公共文化领域重点改革工作推进较慢。2020年全市公共文化领域重点改革工作中，县文化体育广电和旅游局被市局通报存在以下问题：县级文化馆总分馆制建设工作，未开展服务或活动；县级公共图书馆总分馆制建设工作，未出台实施方案，未开展服务或活动。至今该项工作进度也还较慢，效果也不明显。

整改进展情况：已制定《乐业县公共图书馆文化馆总分馆制建设实施方案》，2022年分馆共开展活动11个活动，即移风易俗宣传展览3场，暑期少儿知识免费培训7个班，廉政阅读活动1个。图书馆、文化馆开展送春联、清廉七一书画展、端午节系列等活动。

（3）对乡镇综合文化站和村级公共文化服务中心监督指导不到位。全县7个修建综合文化站的乡镇综合文化站存在藏书数量少、功能室不健全、缺少设施设备等情况，并且部分文化站被占用；村级文化设备缺失严重，设备使用技术缺乏，使用率低，乡村文化功能发挥不充分。

整改进展情况：12月到8个乡镇进行监督指导工作1次，针对指导结果及时告知各乡镇进行督促整改。

4.落实巡察整改工作主体责任履行不到位。一是对整改方案审核把关不严格，存在错别字、排版不规范、仍使用旧单位名称等情况；二是对整改措施审核把关不到位，于简单；三是对上轮巡察反馈问题整改分管责任落实不到位。上轮巡察反馈的会议记录不规范问题仍然存在。

整改进展情况：一是已召开党组会议对巡察整改工作进行专项布置，严格对巡察整改方案进行审核把关，二是召开1次会议听取整改进展情况。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署、落实“两个责任”不到位，腐败问题和不正之风还存在。

1.党组落实全面从严治党主体责任意识不强。一是党组会议不规范，以行政会议代替党组会议。2019年至2021年会议记录未严格区分党组会议记录、班子会议记录，没有充分体现党组会对“三重一大”事项的领导决策作用。二是“三重一大”会议不规范。“三重一大”会议记录过于简单、无个人发表意见记录，邀请派驻纪检监察组成员参加会议较少，会议纪要不齐全等问题。

整改进展情况：一是规范会议记录，将行政会议与党组会议分开。二是重大会议主动邀请派驻纪检组参加。

2.“一把手”履职用权和自觉接受监督意识不强。县文旅局党组2019年以来，召开党组会议、三重一大会议主动邀请派驻纪检监察组参加会议较少，主动接受监督不够。

整改进展情况：一是坚持主动邀请派驻纪检组参加本局重大会议。二是每月召开一次党组会议。

3.理论学习存在形式主义。一是学习内容讲数量不讲质量。2021年2月份理论学习会一次会议学习*********精神、自治区领导讲话精神、中央文件精神等12个内容，且没有记录具体学习内容。二是学习材料整理归档不规范。2021年4月29日会议名称为组织学习******在广西考察调研期间***精神，但会议记录内容只有其它事项记录；2020年2月、2021年5月份、6月、7月、9月、理论学习会没有记录学习内容和无学习材料。

整改进展情况：：一是规范理论学习材料归档整理，落实刘才东专人专职负责。二是召开办公室培训1次，加强对办公室干部的业务水平进行培训管理，落实责任分工。三是制定完善《党组理论学习制度》。

4.财务管理有待加强。(1)执行政府采购规定不严格。如：2021年9月37号记账凭证支付乐业县离退休干部协会“学党史、感党恩、跟党走”文艺下乡活动费用购买服装12180元，没有办理政府采购手续。(2)报账不规范。2020年2月记账凭证2号支付党支部结对联建活动资料费2000元，没有附费用清单。2021年8月记账凭证34号支付乐业岩邦攀岩学校教学补贴20万元无往来收据,无相关文件材料，只有普通收据。(3)财务做账不规范。财务凭证装订未按正附单据、工作时间等顺序进行规范装订。2021年6月记账凭证50号，有2022年1月进账单作***说明。(4)报销旅差不规范。如：2019年7月32号记账凭证支付培训期间内市内交通费共***0元；2019年11月记账凭证29号支付差旅费，已统一派车，还报销市内交通费240元；2020年10月记账凭证40号支付培训期间报销市内交通费80元;2020年1月记账凭证58号支付差旅费无百色至乐业60元车票***；2021年2月记账凭证45、46、47号培训差旅费未付相关文件。(5)公务接待不规范。如：2020年3月记账凭证18号支付公务接待费，没有接待审批单和接待函。

整改进展情况：一是离退休干部协会对2021年9月37号凭证情况进行说明。二是在2020年2月2号凭证中附上乐业县梦乐打字复印部关于学习材汇编的清单。在2021年8月34号凭证中附有乐业岩邦攀岩学校合作协议及2021年开展活动材料及图片。三是进一步加强财务人员的学习，规范财务管理，规范财务凭证装订。四是对2019年7月32号、2019年11月29号、2020年10月42号凭证进行核实，要求超标准报销市内交通费的当事人清退相关费用，已退回960元。2020年1月58号凭证黏贴车票***。在2021年2月45、46、47号凭证中附上相关文件。五是关于2020年3月18号记财凭证支付公务接待费不符合接待标准，已退回570元。共制定《票据管理制度》等9项财政制度。

（三）党的组织建设还存在薄弱环节。

1.领导班子建设有待提高。一是组织生活会不规范。2020年、2021年度会前学习不规范；2020年程序、内容不规范、会会议记录不规范；2019年以来缺会后的整改措施、问题清单等材料。二是民主生活会材料整理归档不规范。2019年“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会缺少会前学习研讨、议程、整改措施、问题清单等材料；请示报告材料无文件头、部分文件均为复印件、会议签到表为复印以往会议签到。2019年脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会材料，缺少谈心谈话、整改措施、问题清单等材料。

整改进展情况：一是严格落实组织生活会、民主生活会制度，及时组织召开组织生活会。二是落实尚昱君同志专人负责材料收集归档，及时完善组织生活会、民主生活会材料。

2.干部队伍管理缺乏有效措施。没有以文件形式出台相关干部管理制度;开展干部警示教育工作力度不够，出现干部违规违纪情况。县文旅局一名干部因收受施工方给予好处费受到党纪处分，后又因违规申请办理住房公积金问题被立案审查。

整改进展情况：一是已制定完善干部职工管理规章制度。二是每季度召开专题研究党风廉政建设工作会议一次。三是开展廉政家访活动。主要领导对领导干部和股室、二层机构负责人开展廉政家访，年内要求完成廉政家访3次以上。四是开展谈心谈话。主要领导对分管领导、分管领导对分管股室、二层机构进行谈心谈话。

3.机关党建工作不够重视。一是落实“三会一课”制度不严格。2021年“三会一课”会议记录，没有按照文件要求将学习***新时代中国特色社会主义思想作为第一议题；会议签到表人数与会议图片人数不相符；支部书记未参加会议，但会议记录是支部书记主持；会议时间不规范；以干部职工会议代替“三会一课”会议；“三会一课”部分会议未签到。二是开展党组织活动不规范。2020年3月20日到店坪村开展3月党员固定活动日、2020年4月24日召开2020年4月份党员固定活动日、2020年5月25日到那伟村开展党员固定活动日、2019年12月4日党支部第四季度党员大会、2019年12月11日党支部召开党员大会暨“不忘初心，牢记使命”主题教育组织生活会，共用同一份签到表。三是党费收缴不规范。2020年、2021年党员交纳党费未足额。四是党建材料审核把关不严。乐业县文化体育广电和旅游局未成立党总支部，但2020年组织生活质量提升行动方案，方案存在“党总支部”表述的问题。

整改进展情况：一是扎实开展“三会一课”，利用支部联建活动，组织单位党员到红七军、红八军会师旧址和纪念馆感受革命传统教育。二是扎实抓好党费收缴工作，由财务室根据党费收缴规定，每年初算出各个党员所交党费金额，由尚昱君同志按月足额收缴。

4.干部缺乏担当作为。县文旅局部分二层机构负责人对工作存在畏难情绪，不敢担当作为,有辞去负责人的的想法。

整改进展情况：一是组织单位党员到红七军、红八军会师旧址和纪念馆感受革命传统教育，要求干部职工从党的百年奋斗中感悟信仰力量，发扬优良传统，勇敢战胜工作中的各种困难和挑战。二是加强干部教育，建立干部考核管理制度。

                     乐业县文化体育广电和旅游局党组

                              2022年11月21日

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